完善制约监督机制 严格规范权力行使

<正>习近平总书记强调:要把权力关进制度的"笼子里"。深入推进反腐倡廉建设,必须坚决贯彻落实中央关于新时期反腐倡廉建设的新要求、新部署,把强化对权力行使特别是重点领域、关键部位的监督制约作为工作关键点,以改革的办法、创新的思维、扎实的举措,着力完善权力制约监督机制,进一步规范权力行使,从源头上防治腐败。     

剧场空间:分析上访现象的空间视角

通过借鉴"国家剧场"的概念,构建"剧场空间"分析框架,可以把上访行为涉及的空间领域划分为"司法空间""行政空间"和"民间社会空间"。每个空间领域都有自己独特的运作轴心,空间中的关系体围绕空间轴心遵循互动的运作逻辑。司法空间的案件当事人和法官依据客观事实围绕法律权力轴心进行互动;行政空间的政府相关部门和行政相对人围绕维护社会稳定、化解社会矛盾的行政权力轴心进行互动;民间社会空间的不同团体、组织和社会成员等围绕保护弱者权力的轴心互动,"民意不可违""闹事逻辑"成为敦促政府修正并规范自身行政行为的行动逻辑。     

社会自治:政治权力防腐的一种理性抉择

胡锦涛在十八大报告中指出,腐败问题可能导致"亡党亡国",提出"建设廉洁政治"。习近平接任总书记后,也多次强调要对腐败保持警醒,指出"物必先腐,而后虫生",要提高拒腐防变和抵御风险的能力。腐败的根源是深扎于人性中的趋利性和权力欲。权力,指的是一种控制力和影响力,强调对社会资源和他人行为的支配力。"权力广泛存在于社会生活当中,不同生活领域的权力现象分别被称为政治权力、经济权力、社会权力和宗教权力"。宗教权力在古代和中世纪显赫一时,政治权力和经济权力成为资本主义时代的宠儿,唯有社会权力,被关注得较少。按照马克思     

政治哲学视域下的权利与权力错位及其矫正

由于权利和权力本质特征的差异,使二者产生错位.权力的合理定位是权力是权利的让渡;权力为权利服务;权力止限是公共领域.实现二者动态平衡的路径在公共领域中建立公共服务型政府,在经济领域中使市场经济价值规律充分发挥,在公民社会中监督机制全面加强,三者相互制衡,实行社会和谐发展.     

廉政动态

领导干部违规干预招标投标将被严查 全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会近日召开。会议强调，要严格禁止权力介入，严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目招投标的问题，认真开展借用资质投标和出借资质收取费用问题专项治理，坚决遏制招标投标环节违法违规问题易发多发的势头。     

等级固化与权力失衡:经济与社会的关系研究——以食品药品安全事件为例

具体语境中经济对社会的特定影响目前没有引起足够的关注。借鉴资源基础观理论,通过案例分析和概率分布论证,认为经济与社会的关系呈现为等级固化,具有较高经济地位的人享有较低的社会风险;"泛经济化"的影响使人们在深层意识上认同经济分层现象及其附带的次生现象,难以察觉到这种经济权力对社会领域的侵蚀和等级固化的影响。这种消极固化现象之所以产生,是由于经济领域对社会领域形成的权力优势,造成"权力剩余"和溢出效应,导致经济权力向社会权利渗透、经济权力向社会权利转化。经济与社会的关系研究,有助于国家提高对整体社会的宏观把控能力,促进社会和谐发展。     

“三大清单”制度助推依法治省

<正>四川近期出台《关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》,加快建设"权力清单"、"收费清单"、"负面清单"三大清单制度。具体说来,"权力清单"就是指依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、权力寻租等突出问题;"收费清单"     

农村权力结构的断裂与制度化弥合策略

农村权力结构意指村庄各主要权力主体之间模式化的互动关系。分析我国农村权力结构应从正式权力主体内部、正式权力与非正式权力主体之间两个层面展开。目前,我国正处于"二元"权力结构制度化试错和多元权力结构形成的交叉时期,权力结构的制度层面出现了严重断裂。为此,必须推广"两票制"与"二选联动机制"等制度创新以调整村"两委"关系;建立正式权力与非正式权力的制度化"治理"机制,广泛吸纳非正式权力主体参与,共同管理村级公共事务。惟此,农村权力主体间才能和谐相处,才能在同一场域中实现共生。     

论协商民主体系中的公共领域

公共领域是协商民主体系的基础和核心,一个社会是否具备运行良好的公共领域是它能否顺利进行民主协商的关键。协商民主理论家关于公共领域的论述主要沿着两条线索展开:共识和去中心化。哈贝马斯主张共识型公共领域,塞拉·本哈比、艾里斯·扬支持去中心化的公共领域,南希·弗雷泽则提出了主流公共领域与"庶人反公共领域"的并存。这两种取向都有各自的价值,好的民主治理既需要去中心化的公众舆论,也需要总体的妥协和共识。它不仅要求公众进行理性对话,而且要求公众意见能够有效地影响政治决策,为此,哈贝马斯提出了交往权力、行政权力和立法权力的新型"三权分立";詹姆斯·博曼则主张一种充分发展的宪法权利体系是成功协商的必要条件。     

依法治国话权威

<正>看点:古代的"以法治国"和今天的"依法治国"是有严格区别的。前者将法律置于工具地位,后者则奉法律为权威。以法治国,意味着法律处在权力之下;依法治国,则意味着不管权力有多大,都要受到法律的制约,不仅把权力关在制度的笼子里,还把权力关在法律的笼子里。制度的笼子是防止权力的滥用,法律的笼子是惩治权力的滥用。编好用好这双重的笼子,才能更好地使权力依法运行。公元前6世纪左右管子提出"治国使众莫如     

从边缘窥测中心:基层权力运作的灰色逻辑——《边缘地带的治理》评析

吕德文新著《边缘地带的治理》提出,在国家与社会之间,存在一个广阔的边缘地带,在这里,对于国家权力而言,意味着专断性的权力受到限制;对于社会而言,这是风险与活力并存的领域,只有国家权力与社会治理相互合作,才能创造"善治"。此书的分析建立在长期饱和的经验调查基础上,描述了在边缘地带,国家与社会是如何互动的。本文通过认真研读原书,对相关思想观点加以梳理,以便我们更清晰地理解和掌握。     

“吏治腐败”与体制、机制创新的理论思考

现行政治体制和权力运行机制的弊端主要表现在权力结构存在严重缺陷,主要领导干部的权力仍然过分集中,且不受制约或很少受到有效制约;"权力--责任--利益"机制扭曲;"权力利益巨大化"和"权力责任虚空化"倾向严重;监督乏力,惩治被动,导致"腐败黑数"大量存在.要遏制和消除以"跑官要官"、"买官卖官"为特征的"吏治腐败"现象,最重要的是要实现政治体制和权力运行机制的创新.     

领导者如何提升威信的“软实力”

<正>领导科学研究成果表明,领导者的威信通常由两方面构成:一是权力影响力;二是非权力影响力。权力影响力是组织授予的,具有法定的强制性,也称威信的"硬实力";而非权力影响力是指在领导职权以外由领导者的政治素养、道德人格、能力水平等因素而派生的影响力,也称威信的"软实力"。在领导活动中,威信的"软实力"是一种无形财富和潜在资源,较之权力影响力更具有感染力、吸引力、凝聚力和号召力。那么,领导者如何才能提升威信的"软实力"?笔     

以制度规范约束权力

<正>习近平总书记深刻指出:"严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。"严以用权是"三严三实"的重要内容,也是践行"三严三实"的关键环节。落实"三严三实"要求为官用权要把权力运行纳入制度轨道,用制度监督、规范、约束、制衡权力,保证权力正确行使而不被滥用。一、补缺制度漏洞,搭建"笼子",严防权力放任权力不受约束极易放任,构建关住权力的制度体     

权力清单制度:法治政府建设的新举措

<正>推行权力清单是法治政府建设中的一项重大创新,通过梳理权力清单,对于规范政府权力、保障公民合法权益有多方面的作用。晒出"权力清单",可以公开政府的权力边界,让群众明白政府应该提供哪些服务,不应该行使哪些权力,对政府实行有效监督。党的十八届三中全会决定提出了"推行地方各级政府及其工作部门权力清单的制度,依法公开权力运行流程"。十八届四中全会进一步指出,加快建设法治政府,推行政府权力清单制度。这对建设法治社会具有重要的现实意义。     

推行村级“权力清单” 让村权“晒太阳”——淄博市淄川区推进村级规范化建设侧记

<正>今年以来,淄博市淄川区结合区域实际,以市级行政管理体制改革试点镇—昆仑镇为试点,结合村级治理工作的现状,以规范村官权力事项和村级权力运行为重点,以"明确村官权力—规范权力运行—强化监督控制"为主要内容,探索推行村级权力清单制度,村级规范化建设取得明显成效。坚持村民自治人人争当权力监督员"在全区实施村级权力清单制度意义重大,有利于把村级权力关在笼子里,促进广大‘两委’廉洁奉公。"淄川区区委书记杨     

十八大以来我党关于社会主义法治建设的新认识

<正>一、深刻阐发"依法治国"新含义"依法治国"的新含义可以归纳为:前提是坚持党的领导,把权力关进由法律编制的制度的笼子里,让领导干部的权力真正地为人民谋利益;核心是"依宪治国";目的是尊重和保障人民当家做主的权力不受侵犯。"依法治国"的前提是坚持党的领导,把权力关进由法律编制的制度的笼子里,让领导干部的权力真正地为人民谋利益。"依法治国"指的是人民在党的正确领导下,以宪法和法律为     

关于加强对权力制约和监督的调查与思考

目前,阿克苏地区在权力制约和监督方面存在的突出问题是:人们认识有误区,对"一把手"有"特区",群众监督有盲区.对策是:构建有利于权力相互制衡的体制与机制,制约权力运行;健全完善有效的权力监督体制和机制,规范权力运作.     

要刊视点

<正>《半月谈》2010年第6期政府官员应少些"管控"思维目前,我们一些官员还是习惯于旧式的管理,缺乏服务的理念。官员习惯于管理,实际上也就是习惯于权力,习惯了这种权力下的发号施令,习惯了享受权力、消费权力。一旦在行政工作中出现了"不和谐",就会把有正当要求的百姓斥责为"刁     

群众监督权源于选举权

<正>杜子在11月10日的《杂文报》上撰文指出:"权力只对权力的来源负责",如果你不是权力之父,没有授予和罢免权力的权力,凭什么监督权力,怎么能够有效的监督权力?群众监督权是由选举权派生出来的一种权利。如果两手空