扎实做好"四五"普法启动工作全面推进依法治市

常熟市作为全国普法先进“三连冠”，在“四五”普法和“二五”依法治市工作启动期间，高起点、高标准，按照市委、市政府提出的“全面领会精神、尽快进入角色、订好总体规划、搞好宣传发动、做好试点准备、打好实施基础”的工作要求，在启动上做了大量工作，开了个好头，全市普法和依法治市工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。一、全面完成“四五”普法、“二五”依法治市启动工作２００１年初，市委、市政府下发了《２００１年常熟市依法治市工作意见》，明确要求把“四五”普法和“二五”依法治市启动工作摆上位置，列入各镇、部门党政一把手的…     

高起点新突破全面推进"四五"普法和依法治市工作

江苏省常熟市作为全国普法先进“三连冠”，在“四五”普法依法治市工作启动和进入全面实施阶段以来，以“审时度势、与时俱进、联系实际、服务大局”为指导思想，紧紧围绕经济建设中心，高起点，高标准，着力抓好以重点对象为主的法制宣传教育，全市的普法和依法治市工作开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实。高标准抓好启动的各项基础工作推进普法教育的制度化常熟市在“四五”普法和依法治市启动工作上，着力抓好５项基础工作。进行全面发动，召开了全市依法治市工作会议，对全市“四五普法和“二五”依法治市全面进行动员部署。制定了两个规划…     

建依法治财机制 创理财法制氛围

近年来，我局财政法规税收工作在上级财政部门和局党组的领导下，以江泽民总书记“依法理财，依法治税”为指导思想，紧密联系财政实际，坚持“三责”配套、“三强”并举措施，积极服务于财政增收目标，在建立依法治财机制，创理财法制化氛围等方面进行了大量探索，取得了较好的成绩，为推动全市的财政中心工作和依法理财、依法治财的进程作出了积极贡献。我们的主要作法是：     

“严打”斗争应注意的几个问题

AFEWPROBLEMSSHOULDBEPAIDATTENTIONTOINTHESTRUGGLEOF“SEVERESUPPRESSION”“严打”，是严厉打击严重刑事犯罪的简称。‘手打”的核心内容是依法“从重从快”惩治刑事犯罪。为此，1983年9月，全国人大常委会通过了《关于严惩严重危害社会治安犯罪分子程序的决定》，分别为“从重”和“从快”制定了法律依据。此后12年来，我们一直坚持依法“从重从快”的方针，对刑事犯罪进行了三年战役性的“严打”和之后的不断打击，实践已经充分显示了依法“从重从快”方针的正确性、必要性及其威力。但是，近些年来，在组…     

现代行政管理与依法行政

现代行政管理与依法行政夏书章关于“依法治国”、“依法治省”、“依法治城”或“依法治市”之类的呼声，人们固然已经非常耳熟；对于“依法行政”的要求，也不会感到陌生。而无论是治国、治省，还是治城或治市，总离不开、少不了“依法行政”这一条。说到“依法”，极其...     

宝应县推行“三个依法”办信访

为进一步加强信访举报工作，今年５月以来，江苏省宝应县纪委、监察局推行了以“引导群众依法信访，督促干部依法行政，指导基层组织依法处理信访问题”为主要内容的“三个依法”办信访工作，受到群众欢迎。该县成立了由县纪委、监察局主要负责人任组长的“三个依法”办理信访工作协调小组，各乡镇也相应成立了由纪检、监察、公安、民政等相关部门负责人参加的工作领导小组。通过新闻媒体对“三个依法”办理信访涉及的法律法规进行了广泛宣传。组织专人对近年来受理的重要、疑难信访件进行了一次集中复查。还召开了全县“三个依法”办理信访…     

依法治海的新轨迹

近法治广场□毕见通〔荣成市司法局长〕依法治海的新轨迹几年来，随着普法教育的深入开展，荣成市委、市政府再次把依法治海，依法兴渔，作为振兴荣成经济、实施“海上荣成”战略的重头戏，采取了“三抓四统五管理”的依法治海新举措，使海上生产秩序和治安秩序由“乱”到...     

论《民法典》中的“依法”

《民法典》中共出现162处“依法”。在我国这种立法习惯由来已久。但对此语词的解释却一直付之阙如。“依”的作用在于指示其他具体的法规范。“法”的范围并无规范等级的限制，应包括所有具有法律拘束力的成文性规范。“依法”在法规范中属于要件，但其实并无实际的规范功能。“依法”为语词提供内容要素与合法要素的功能均能通过法规范体系本身实现。此外，“依法”也未能发挥超出语词本身的指示功能。我国民事立法大量使用“依法”的习惯源于《民法通则》。其目的在于完成当时阶段性的法治宣示与教育任务。但当前滥用“依法”已经带来了许多的现实问题。因此如有可能，应当对其作如下删改：首先应清理那些已产生负面效果的“依法”;其次应通过明确指示相关法条中的积极要件来代替相应的“依法”。     

行政公益诉讼中“不依法履行职责”认定的实质回归及其展开

“不依法履行职责”的认定是行政公益诉讼的核心问题。有关“行为——结果标准”的学术论争普遍将“不依法履行职责”作为单一的行为来对待，忽视了《行政诉讼法》第25条第4款中“不依法履行职责”包括行为、结果、因果关系等多个构成要件的特点，应当回归这一基点并由此明晰“不依法履行职责”的实质意蕴。行政公益诉讼的督促(纠正)之诉性质内在规制着“不依法履行职责”的行为要件、结果要件的涵义。《公益诉讼办案规则》从正反两方面规定“不依法履行职责”具有重要意义。当前，有必要消除“三要件说”中的一些不合理之处对司法实践的不当影响，尤其需要直面依职权行政不作为侵害公益的特殊性，破解依职权依法行政履职行为的“程度要求”,从抽象的职责职权规定确定具体的作为义务，认定“公益得到有效保护”之“有效”等理论实践难题。     

开展“依法决策示范领导班子”创建活动的实践与思考

近年来，我们按照中央“五五”普法的统一部署，在全市范围内开展了创建“依法决策示范领导班子”活动。几年来的创建活动成效明显，依法决策的意识在增强，依法执政的能力在提高，民主法治的进程在加快，经济社会发展的步伐在提速。     

路子·步子·果子

5年前．当江苏省盐城市城区决策层提出“依法治区”方略时，不少人拭目以待；“依法治区”的路该怎么走?是的，正式确定走这条路还没有现成的经验可借鉴。5年耕耘，春华秋实……今天，当他们回眸这5年的“依法治区”历程时，情不自禁，感慨万千。经过5年的探索，努力，他们不但摸出了“路子”，     

开展依法治街 推进街道“行政”管理

开展依法治街推进街道“行政”管理董家渡正是基于以上这些认识，街道党工委、办事处明确提出了依法治街的口号。党工委牵头，建立一套班子党工委班子经过认真研究，作出了《关于在全街道范围内广泛开展“依法治街”工作的决议》。该决议明确提出将依法治街作为１９９６年...     

对依法治村的调查与思考

对依法治村的调查与思考杨艺文马燕北京市实行依法治村、民主管理始于８０年代后期，整体推进是在“二五”普法期间，进入“三五”普法以来，依法治村、民主管理工作向制度化、规范化的方向发展。截止目前，全市有８４％的村制定了村民自治章程，开展了依法治村、民主管理...     

依法办博，律师先行——上海律师勇当世博会法治后勤兵

世博会不仅是一场“经济领域的奥林匹克”，也是一场“法律盛宴”。自上海申博成功至今。“依法办博”就成为世博会筹办过程中的重要指导思想，也是我国政府在世博会《申办报告》中的明确承诺。“依法办博”离不开法律工作者的参与。上海律师作为上海法治建设的生力军，如何为世博会提供法律服务，如何为“依法办博”尽一份法律工作者的责任，其中丈有文章可做，日渐临近的世博会已经为上海律师提供了展现才华的舞台。     

以“法治六进”工作为载体 不断提高领导干部学法用法工作水平

“五五”普法以来，新疆维吾尔自治区领导干部学法用法工作紧跟全区法治建设、政治稳定和经济社会发展的步伐，按照“贴近实际、突出特色、务求实效”的工作思路，以“法治六进”尤其是“法治进机关”工作为载体，着眼学用结合、在“治”上下功夫，在工作实践中突出了“一学”（学法要实实在在，打牢基础）、“三抓”（抓制度的完善和落实、依法规范从政行为，抓依法尽责、提高工作效率，抓“阳光”政务、强化民主监督）、“促两无”（无群众投诉、无违法违纪案件）的务实做法，收到实效，促进了以领导干部学法用法为基础的依法治区工作的深入开展。     

实行依法治村 促进两个文明建设

上海市松江区新桥镇春申村是上海市开展依法治村最早的单位之一。在实施依法治村工作中，春申村以解决本村热点、难点问题为突破口，以提高全村干部村民法律素质为目标，坚持把“依法保障村民民主权利、积极推进基层民主建设”贯穿于依法治村工作的始终，逐步探索出一条以普法教育经常化、村民自治规范化、民主监督多样化为特征的农村依法治村工作的新路子，从而有力地推进了村级组织建设和经济社会各项事业的快速发展。１９９５年以来，春申村先后被评为“全国优秀基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国二五普法先进集体”、“全国…     

清代“命盗重案”的裁判模式及其借鉴意义

既有的一些研究对于传统中国司法裁判的理解并未突破西方“依法裁判”的窠臼，但就实际而言，传统中国的司法裁判与近代西方的“依法裁判”模式存在较大差异。以清代“命盗重案”的裁判为例，虽然其具有某些“依法裁判”的表征，但从具体的司法实践来看，其并非“依法裁判”。在直接追求“情法之平”的原则指引下，在清代对“命盗重案”进行裁判时，律例的规定并不具有“大前提”的属性，而只是综合考量中的一个因素，司法裁判过程是一个“权宜裁判”的过程。“权宜裁判”模式是中国古人思考“司法裁判类型”的独特性表达，对于当代中国的司法裁判工作依然具有重要价值。     

加快依法治校进程不断规范办学行为

我校创办于1928年，历史悠久，底蕴深厚，现有学生2500余人，教师153人。长期的教育实践，七十八年的文化浸润，使我们深深体会到，要搞好学校的教育教学工作，依法治校是保障，德育工作是核心，组织管理是关键。近几年以来，我校在“三个代表”重要思想的指导下，按照“以法治国、以德立国”的政治方略，紧紧围绕“安全、稳定、规范、高效”的工作目标，学校各项教育教学工作始终遵循“以人为本、以法为准、依法治校”的工作思路，把依法治校作为一项重要工作来抓，不断增强依法治校的责任感和紧迫感，不断加强对学校依法治校工作的领导，积极探索学校法制宣传教育的途径和方法，大力开展各种形式的普法宣传教育活动，确保依法治校工作措施的落实到位，提高全体师生知法、懂法、用法的能力，不断规范了学校的办学行为，使学校各项工作在走向规范化的同时得到了协调发展。     

认真落实“四个四” 全面推进依法治县工作

福建省委高度重视实践和落实党的十五大确立的依法治国基本方略，１９９８年６月就作出了依法治省决定。两年来，全省上下以依法治县为重点，抓了８０多个不同类型试点单位，抓点带面，有力地推进了依法治国方略在基层的贯彻落实。从试点的经验来看，要全面有效地推进依法治县工作，必须坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，在认真落实“四个四”措施上下功夫。一、依法治县要搞好，“四项要求”须落实 （一）要“以深入学法用法为基础”，进一步增强法制教育的针对性和实效性，夯实依法治县工作根基。各级领导干部尤其是县以上领导…     

路子·步子·果子-盐城市城区『依法治区』成效斐然

５年前，当江苏省盐城市城区决策层提出“依法治区”方略时，不少人拭目以待：“依法治区”的路该怎么走？是的，正式确定走这条路还没有现成的经验可借鉴。５年耕耘，春华秋实……今天，当他们回眸这５年的“依法治区”历程时，情不自禁，感慨万千。经过５年的探索、努力，他们不但摸出了“路子”，跨出了 “步子”，而且摘到了“果子”。这“路子”就是： “党委统一领导、‘一府两院’组织实施、人大政协监督支持”。这“步子”就是；“上下联动、条抓块管、点面结合、分类指导、整体推进”。这“果子”就是：全区各级党政组织运用法律手…