浅谈不当职务消费的原因和对策

职务消费是干部公务活动中不可避免的消费。正当的职务消费应给予正名,对违规的职务消费 ,必须结合分配制度的改革 ,采取配套措施予以规范管理。但职务消费中存在的违规问题,已成为一个敏感的热点话题。要针对其呈现出的趋势,分析其产生的原因,探索加强和规范职务消费的管理措施。     

职务消费货币化改革宜慎行

职务消费货币化由于其先天不足,难以承载改革发展的重任。其悖理主要体现在:一是人为地混淆和模糊了职务消费和私人消费的界限;二是其产生的结果与提出这一举措者的初衷背道而驰;三是该项举措的可行性也令人担忧。对公职人员职务消费泛化行为的产生与蔓延要想给予有效的掣肘,必须针对职务消费泛滥产生的原因,构建一套完整的制度体系。     

刍议公务员职务消费失范及其治理

职务消费本是一个宏观的中性概念,是公务员在行使职权、履行职责过程中,由国家财政提供的必要费用支出。但由于制度缺陷导致公务员职务消费失范,成为滋生各种腐败现象的温床。尽管学术界从政治学、经济学、伦理学等不同学科视角对其进行了研究和实践探索,但目前国内对职务消费失范问题还缺少系统的研究,由此引起的社会问题还没有得到有效的解决,是群众反映的热点,也是党风廉正建设的一个难点。     

我国大学教师职务评审过程中的问题与对策

在论述教师评审制度的功效和作用基础上,分析了目前我国大学教师职务评审过程中存在的问题：行政权力过于干涉、评审过程中缺少正当法律程序、对于参评老师救济力度不够等。为此,要行政放权,在教师职务评审方面实现学校自治、构建评审过程中的正当法律程序、完善救济体系。     

刍议公务员职务消费失范及其治理

职务消费本是一个宏观的中性概念,是公务员在行使职权、履行职责过程中,由国家财政提供的必要费用支出。但由制度缺陷导致公务员职务消费失范,成为滋生各种腐败现象的温床。尽管学术界从政治学、经济学、伦理学等不同学科视角对其进行了研究并进行了实践探索,但目前国内对职务消费失范问题还缺少系统的研究,由此引起的社会问题还没有得到有效的解决,是群众反映的热点,也是党风廉正建设的一个难点。     

斡旋受贿若干争议问题刍议

我国刑法第388条规定:“国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物”。该行为理论上一般概括为斡旋受贿或者间接受贿。对于斡旋受贿行为在刑法中的归属及其构成,理论上存在诸多争议。本文立足于与日本刑法相关内容的比较对斡旋受贿是否应独立成立一个罪名进行分析,并对斡旋受贿中受贿人与被斡旋人之间的关系及不正当利益的含义予以了界定。     

试论当前职务消费腐败

从社会学的角度看,当前职务消费腐败本质上从属于权力腐败范畴,在实际中,它是职务犯罪的重要诱因之一。它有既定的含义,表现形式多样,社会危害严重,其产生有社会政治、经济和文化等方面的原因。要预防和制止职务消费腐败现象的产生,就必须从监督体制的构建、综合改革的实行、思想道德的培育等方面着力,以竭力遏制职务犯罪。     

职务消费货币化是大趋势

实行职务消费货币化是完善社会主义市场经济体制的重要内容和不可缺少的重要组成部分,是西方发达国家的成功做法。为完善市场经济体制和与国际接轨,我们要用改革的措施规范领导干部的职务消费,加快实现福利待遇货币化的进程。职务消费是履行职务职能时的一种消费,是各级领导干部因其职位所享受的待遇,如住房、汽车、通讯、医疗乃至公务招待,考察、培养等费用的支出。我国目前的职务消费黑洞越来越大,群众意见也越来越大,已影响了经济社会的发展。据《中国青年报》2003年9月24日报道,我国目前有公车350万辆,包括司勤人员在内,每年费用3000亿…     

论党政官员问责制——关于党政官员问责的概念、模式、程序和趋势研究

针对一部分官员存在职务不作为、职务违纪违规、职务犯罪三种违规症候,党和国家采取了对应的三种追究形式,即官员问责、纪律处分、刑事处罚。其中,党政官员问责制就是侧重职务不作为或不当作为导致重大事故发生的追究形式。党政官员问责制的模式包括六大要素,即主体、对象、范围、形式、程序和结果运用等。实施党政官员问责刺,一要精确把握“关于实行党政领导干部问责的暂行规定”和相关法律法规的精髓;二要对官员问责具体涉及的法律法规、过错事实、官员过错与重大事故的因果关系、责任追究的种类十分清楚;三要明确问责主体（决定机关、办事机关）和问责程序并严格按党纪和相关行政法律法规办事。     

利用影响力受贿罪中“影响力”之界定

《刑法修正案（七）》增设了利用影响力受贿罪，其立法目的在于使我国贪污贿赂类犯罪的刑事法网更加严密，加大对腐败犯罪的刑法惩治力度，这体现了我国严惩腐败的一贯态度。深入分析可以发现，本罪的受托人并非利用自身职务范围内的权力，而是利用其影响力为请托人谋取不正当利益。易言之，本罪在实施过程中包含着一个贿赂和影响力的逆向流转过程。具体表现为：（1）贿赂的流转过程，受托人（国家工作人员或离职的国家工作人员的近亲属或关系密切的人或离职的国家工作人员本身）收受或者索取请托人给予的贿赂，以为请托人谋取不正当利益；（2）影响力的利用过程，受托人利用自己的影响力（基于与国家工作人员或离职的国家工作人员的密切关系），通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用国家工作人员职权或者地位形成的便利条件、离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益。可见，本罪的犯罪主体自身缺乏直接的职权为请托人谋取利益，他们索取或者收受请托人的贿赂，为其谋取利益，需要利用自己的影响力（基于与国家工作人员人员或离职的国家工作人员的密切关系）作用于公权力，通过其他公职人员职务上的行为来完成。     

教育财政支出占GDP4％目标的实现与选择性政策执行——基于江西省县域面板数据的分析

现有的政策执行机制和地方财力是否能够确保1993年就已提出的“国家财政性教育投入占GDP4％”目标在2012年得到实现？江西省1997--2006年教育支出比重的变化显示,地方自有财力的增长并没有相应地提高教育的支出比重。中央的财政政策偏好对地方的财政支出结构有非常重要的影响。中国政策过程中的政治集权和干部管理上的组织控制,使得中央政府可以有效地影响地方政府的支出偏好,如果将教育投入比重达到GDP4％列为地方官员的政绩进行考核,并加大对欠发达地区教育的转移支付力度,就可以从改变官员的支出偏好和提供财力支持上保证这一目标的实现。     

关注权力与权利

《行政许可法》的立法工作在进行中。从保护相对人权利和规范行政许可的视角分析 ,其草案至少应完善以下几个方面的内容 :对于行政权利 ,应严格许可权与经营权的分离 ,严格收与支的分离 ;对相对人的程序权利 ,应加强第三人的程序权利 ,应以申辩不影响实体权利来保障申辩权。     

高校领导干部职务犯罪:背景、分析与治理——以陕西省普通高校为例

陕西省普通高校领导干部近年职务犯罪基本情况和环境影响的分析表明,高等教育快速扩张为高校领导干部职务犯罪提供了条件和可能,谋取私利的用权动机和监督制约机制缺失的综合作用,造成高校领导干部腐败现象。遏制高校领导干部职务犯罪,应以提升拒腐防变能力为主线,加强廉政教育和文化环境建设,改革体制,创新机制,强化权力监督,完善制约机制,实施廉政风险预警和防控。     

我国大学生体育权利保障浅析

我国大学生体育权利,在实现过程中存在诸多制约因素,主要有来自学校方面的如设施不足、重视不够、没有有效的权利保障申诉机制和来自社会的支持不够等因素,也受学生自身因素如体育权利意识淡薄、参与效度不高及经济条件欠佳的制约。维护好大学生正当合理的体育权利,需要合理配置体育活动场地与器材,努力增强学生行使体育权利的观念与能力,并建立健全学生体育权利的保障与申诉机制。     

税收支出中纳税人权利保护的法律问题研究

权利是法律的基础和核心。在现代国家里，权利与义务是统一的。纳税人的权利不仅体现在纳税过程中，也应该体现在税收的支出中。从应然的权利义务统一和实然的社会发展来看，纳税人在税收支出中的权利应该得到保护。我国当前税收支出中，在立法上、实践中、观念上存在对纳税人权利保护的失衡，应从立法完善、行政改善、司法保护、意识提高和中间建设五个方面全面加强我国税收支出中对纳税人权利的保护。     

关于公安监管场所加强对被羁押人员健康权保障的思考

公安监管场所保障被羁押人员健康权是法律赋予监管场所最基本的任务之一。近年来,社会与媒体不断加强了对被羁押人员健康权保障的关注度,此项工作亦引起了各级政府部门与领导的高度重视。因此,公安监管场所要不断从基础保障与制度建设上加强对被羁押人员健康权保障的实践与思考,切实履行维护监管场所安全与稳定的重要职责。     

关于推进基层工会直接选举的探讨

怎样使工会维权产生机制上的动力，首先要从基层工会直接选举做起，改变某些基层工会主席实际上由单位负责人决定的现象。由会员（代表）大会直接选举工会主席，充分体现工会组织的群众性，使基层工会主席切实对职工负责，并接受职工的监督。     

论基层公安领导正、副职关系的处理

基层公安领导正副职之间的关系是指基层公安组织机构同一部门内部正、副职领导之间所存在的职权关系、工作关系、情感关系以及其他关系的总称。在基层公安管理实践中,处理好正副职之间的关系是保障基层领导班子团结、高效的重要因素之一。处理好正副职之间的关系应坚持理性、积极、动态和主动原则;遵照职权、工作、情感和策略的分类方法进行。     

马克思主义权力观的基本观点简论

牢固树立正确的权力观，就是要牢固树立马克思主义关于权力的人民观、服务观、责任观、监督观等观点。只有这样，领导干部才能正确行使手中的权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。     

略论现代领导者的谋断艺术

多谋善断是现代领导者的必备素质和基本功.现代领导者要做到多谋,就要有深厚积累,不甘于空乏浅薄;从实际出发,不故作惊人之举;树创新意识,不囿于传统之见;看大方向,不拘泥于枝微末节;善借外脑,不自以为是.现代领导者要做到善断,就要在没有多案选择的情况下不拍板;清醒地对被择方案进行利弊权衡;待各方面情况都弄清楚后再下决心;对表面上惊人的一致的意见保持警惕;当决策时机成熟时要果断拍板.