乡镇企业经营机制转换难点探析

以明晰产权为核心的乡镇企业经营机制转换是我国继农村家庭联产承包责任制以来的又一次重大改革,它是克服原有集体企业普遍存在的经营短期化、负盈不负亏、积累机制不健全以及缺乏民主监督等弊端的有效途径,将促进企业真正成为能独立承担市场竞争风险的法人实体,是构建社会主义市场经济微观基础的有效载体。通过转制已取得了许多明显的成效,但是,正如任何新生事物的出现都不是一帆风顺的,乡镇企业在经营机制转换过程中,也同样会与旧的机制、现行的机制产生许多磨擦和冲突。本文通过对鄞县、绍兴等地的调查,对乡镇企业经营机制转换难点作一探析。 一、集体资产的流失问题     

市场经济大潮中的乡镇企业

以建立社会主义市场经济新体制为目标的改革正在全国兴起,这为乡镇企业的发展创造了极为难得的体制环境。但同时也应看到,在市场经济的大潮中,乡镇企业也面对着新的竞争对手,或者说面临新的挑战。 社会主义市场经济条件下挑战主要来自两个方面:一,面临新的经营环境的挑战。以前乡镇企业和国营企业、城市集体企业的竞争是商品经济和传统的计划经济之间竞争,是放开手脚和捆住手脚的竞争。国营企业和城市集体企业虽然能够得到国家的计划平价原材料,但由于缺乏生产经营自主权,而使企业缺乏生机和活力。相反,乡镇企业靠其灵活的经营机制和经营手段无孔不入,使国营企业和城市集体企业难以招架。小平同志南巡重要谈话以后,尤其是国务院《关于转换全民所有制工业企业经营机制条例》颁布后,国家逐步缩小或取消对企业的指令性计划,让企业自己根据市场需要,以市场为导向进行生产和经营。政府逐步归还企业的生产经营、劳动用     

积极推进乡镇企业的健康发展

党的十一届三中全会以来,我国乡镇企业获得了长足的进步。特别是“八五”期间,乡镇企业蓬勃发展,取得了举世瞩目的成就,已成为农村经济的坚实支柱和国民经济的重要力量。然而,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,乡镇企业发展中的一些矛盾和问题也日益突出:一些企业产权不清、政企不分,经营机制不能适应市场经济发展的需要;产业、产品结构和企业布局不尽合理;专业化程度不高,经营管理粗放;科技和管理人才严重     

乡镇企业产权制度改革中如何防止资产流失

为适应市场经济下建设现代企业制度的要求,实现乡镇企业的两个根本转变,目前,乡镇企业正抓住机遇,将改革引向转变企业经营机制,进行产权制度改革这一纵深发展。这是乡镇企业依靠机制创新以求得再跨新台阶,再迈新步伐,再求新发展,再创辉煌的重要契机和动力所在。 目前,不少非镇都在抓住契机,探索思路,加大改革的力度,加快改革的步伐。改革出现了势不可挡的局     

横向联合是发展乡镇企业的有效途径

一、多镇企业走联合与协作之路是市场经济条件下的必然选择 在改革开放的大潮中,我国的乡镇企业异军突起,迅猛发展,到1992年,我国乡镇企业总产值已达16670亿元,为1978年社队企业产值的33.9倍。乡镇企业之所以会如此快速发展,关键在于乡镇企业有一套好的经营机制。但是,随着改革开放的深入和市场经济的发展,乡镇企业遇到了一系列新的问题,面临着新的考验。特别是我国中西部地区起步较晚的乡镇企业,在剧烈的市场竞争和挑战面前,其资金     

论乡镇企业管理创新

改革开放 2 0多年来 ,乡镇企业在中国异军突起 ,成为农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。实践证明 ,在中国发展乡镇企业是实现农业现代化的重要途径。随着世界经济一体化和中国经济市场化的推进 ,在竞争加剧的情况下 ,乡镇企业陈旧的经营管理方式已跟不上市场的步伐。具体表现在 :第一 ,就整体来看 ,我国乡镇企业的管理水平一直比较低。在生产管理上重数量 ,轻质量 ;在行为管理上重硬件 ,轻软件 ,这种管理的落后性由于被灵活的经营机制所掩盖而一直未引起足够的重视。随着两个根本性转变的深入进行 ,乡镇企业机制上的优势已不复存…     

乡镇企业要在提高素质上下真功夫——江苏双良集团调查

目前随着国有企业经过战略性改组、转换经营机制和各方面的配套改革后整体素质的提高,我国乡镇企业已经逐渐失去了原有的那些历史负担较轻、经营机制较灵活、天然较贴近市场经济等特有的优势,而它们从总体上来说技术起点较低、生产规模较小、布局分散、经营粗放、管理不善、效益不高等劣势便日益显现出来。如果不能尽快地在整体素质上有一个大的提高,乡镇企业将不仅难以再负重任,而且将会被汹涌澎湃的市场经济大潮所冲垮。乡镇企业还有多大的发展潜力?要提高素质应当在哪些方面下功夫?为此,我们在今年四五月间到江浙一带作了一番调查研究,有重点地看了一些企业,其中之一就是江苏双良集团公司。     

乡镇企业在市场经济中面临的人才问题与对策初探

社会主义市场经济为乡镇企业改变了狭缝中求生存的局面,为它的发展开辟了广阔的天地。但是,竞争也日益加剧,经济、技术的竞争,归根到底是人才的竞争。谁拥有人才,谁就有强大竞争力,谁就能立于不败之地。 在过去短短的十几年时间里,乡镇企业异军突起,迅猛发展,除了有良好的外部环境外,主要靠其自身的灵活机制,其中也包括灵活机动的人事劳动机制。然而,近年来乡镇企业的人事劳动机制有所退化,出现不少不尽人意的东西,例如“泥饭碗铁化”,干部只能上不能下,人员只能进不能出,管理人员众多,人浮于事严重;企业内部亲朋好友成群,关系复杂,出现家属化势头;更为突出的是技术人才和管理人才短缺,严重影响企业技术水平、管理水平的提高以及企业效益、市场竞争能力的提高。它已经成为乡镇企业面临的严峻问题之一。     

我国文化体制机制改革的动力分析

<正>一、我国文化体制机制改革的深层动力第一,我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变推动着我国文化体制机制的改革。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标,此后市场规律在文化产品的生产、分配和消费中的作用越来越突出,冲击着原有的文化管理体制和文化生产经营机制,充分发挥政府的文化管理调控能力和市场在文化资源配置中的积极作用,成为文化体制机制改革的必然方     

论乡镇企业产权制度和经管方式的创新

论乡镇企业产权制度和经管方式的创新余新楷一、股份合作制对优化乡镇企业运行机制的作用乡镇企业在改革开放中形成的以市场为取向的经营机制，不仅是乡镇企业快速发展的重要内在动力，而且对我国经济体制改革也产生了重要的推动作用。但是当前也面临看来自两个方面的挑战...     

迈出山区乡镇企业产权制度改革的有力步伐——关于湖北罗田县乡镇企业产权制度改革的调查

在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势下,不仅国有企业,乡镇企业也同样面临新的严峻挑战。当前,各地乡镇企业在转换经营机制过程中,产权模糊、政企不分等深层次矛盾日益凸现,已经严重影响到企业的活力与发展后劲。对于乡镇企业发展原就落后一步的山区县市而言,如何解决这些矛盾,不仅成为深化乡镇企业改革的关键,还在根本上关系到能否实现乡镇企业从而整个地方经济的跳跃式发展。湖北省罗田县广大干部群众在实践中大胆探索。在这方面给我们提供了有益的经验和启示。在调查中我们发现,罗田县各级党委政府在深化企业改革中不是一般地要求转换企业经营机制,而是把产权制度的变革和创新作为发展乡镇企业的突破口,并形成为一种基本的发展战略和思路。他们在原有及新办乡村企业广泛推行了     

新探索:一条乡镇经济系统改革之路

从苏南一些地方看,乡镇企业以其灵活的机制和特有的优势获得了飞速发展,但近年来乡镇企业“传统国营化”的趋势正在加剧;分配平均主义、职工能进不能出、干部能上不能下、经营者包盈不包亏、企业发展中的行政行为屡屡发生,因此,乡镇企业的优势弱化了,机制退化了,活力淡化了.尤其在经营活动方面受到私营经济和三资企业的频频撞击,干部职工跳槽现象时有发生,人才开始流向私营企业,特别是一些技术要求不高,以手工为主的产品受到的冲击更大,严重影响着乡镇企业的进一步发展.     

乡镇企业发展应坚持“五轮齐转”

随着社会主义市场经济的建立,以及一系列改革措施的出台,给乡镇企业的发展带来了新的机遇,也迎来了新的挑战。如何才能抓住机遇,迎接挑战,走出一条适合乡镇工业企业的新路子呢?乡镇企业的发展具有三个明显特征:一是工业经济完全是市场经济,没有市场这个舞台,乡镇企业就无法生存;不能适应市场的变化,就必然被淘汰。二是乡镇企业的发展受到资金的严重制约,没有较多的投入,就没有较高的发展速度。三是从     

关于乡镇企业管理问题的思考——扬程日化总公司管理效率的调查

随着我国经济体制改革的深入,国有企业经营机制的转换,乡镇企业机制灵活的比较优势日益弱化,加强乡镇企业内部管理,以提高企业的经济效益,成为乡镇企业经营者们越来越重视的问题。最近,笔者来到扬程日化总公司——这个目前在安徽日化行业名列前茅的企业进行了实地考察。 扬程日化总公司1994年由潜山县火柴厂、     

对深化我市乡镇企业体制改革的几点认识

自92年下半年以来,鄞县乡镇企业体制改革以股份合作制为主要形式、以明晰产权为核心内容,转换乡镇企业的经营机制。实践证明,转换企业经营机制为建立适应社会主义市场经济要求的企业制度打下良好的基础,优化了资源配置,使经济发展走上以效益为中心的新路。现在的问题是,在破题之后,怎样做好深化改革的文章。结合鄞县实践,对深化我市乡镇企业体制改革谈几点认识。 第一,必须按照市场经济的要求,建立多层次的企业制度。 十四届三中全会《决定》提出转换企业经营机制、建立适应社会主义市场经济要求的现成企业制度的要求。这表明现阶段的企业改革已从放权让利为主要形式的政策调整、以承包制为内容的经营方式转为以明晰产权为核心的企业制度创新。企业制度作为市场经济条件下形成的企业产权制度、管理组织制度及相应的运行机制本质特征的概括,是一种微观经济体制,在市场经济漫长的发展过程中,逐步形成了三种企业制度;个人所有和管理、负无限责任的业主制;协议成立,合作经营、无限责任的合伙制和以企业法人制度、有限责任制度、科学的管理组织制度为主要特征的公司制。从鄞县的情况看,就整体而言,企业规模小、生产和资本的集中度低、产品和技术档次低、市     

乡镇企业如何再创明日辉煌

乡镇企业如何再创明日辉煌邹玉秀在改革开放中异军突起的乡镇企业，十多年来，以它特有的灵活的经营机制，不但经受住了市场的风风雨雨，而且迅速成长壮大，创下了在国民经济中“三分天下有其一”、在工业经济中拥有“半壁江山”的巨大成就，它用自己艰辛的耕耘和丰硕的成...     

面对新挑战的乡镇企业发展对策

近年来,随着我国改革开放的深入和经济的发展,各地乡镇 企业发展形势喜人,经济实力不断增强,科技水平逐步提高,经济 效益明显上升。然而,随着社会主义市场经济的全面发展,国有企 业经营机制的转换,对外开放的不断扩大,“三资”企业的大量出 现,乡镇企业竞争的范围、对象、领域发生了重大变化,面临着严 峻的挑战:（1）政策优势逐步弱化;（2）体制优势逐步消解;（3）产 业、产品结构不合理;（4）劳动力廉价优势逐步消失;（5）企业规模 过小,经不起大的风浪;（6）职工素质低,人才缺乏。能否把挑战视 为机遇,积极采取相应的对策,使我国的乡镇企业继续保持高速 增长的迅猛势头,是关系到乡镇企业未来生存和发展的重大课 题。本文提出一些对策措施,供有关人士决策参考。 1.转变经济增长方式,以质的提高带动量的扩大 应该说改革开放以来,乡镇企业出现了跨越式的高速发展, 目前乡镇企业的产值,已约占工业总产值的1/3以上。但从总体 上看,组织结构小而散,产品科技含量不高,经济效益不高,可以 说,以往乡镇企业实行的是以劳动密集型产业为主的战略,经营 方式是以粗放式为主。因此,目前我国的乡镇企业基本上还是以 数量增长为主,是以量的扩大带动质的提高。然而,目前无论是国 内市场还是国际市场都已经由价格     

股份制是乡镇企业上新台阶的一种有效途径

乡镇企业成功的秘诀在于它所特有的、灵活的经营机制,而经营机制的核心内容是企业成为市场行为主体,在推动市场机制的形成和发展中,又在市场机制的刺激下,获得发展的动力和条件。乡镇企业作为市场主体的基础是个人经济利益的明确和独立。所谓自负盈亏最终是要由个人来承担的,只是在不同性质的企业里,个人承担的份额和原则不同。因此,个人经济利益的明确和独立,是企业市场化经营机制完善和发展的条件,个人成为自我负责的主体,是企业成为自负盈亏市场主体的前提。现在,乡、村两级集体企业恰恰在     

建设银行深化改革走向市场的几个问题

市场经济的发展,要求企业走向市场,实现经营机制的彻底转换,同样,也要求银行走向市场。建设银行如何立足于市场来转换自身经营机制,在未来发展的运作机制上应该采取什么样的对策,这是摆在我们面前要认真解决的问题。笔者认为,当前应着重解决好以下几个问题: 1、更新观念“换脑筋”。这是建设银行走向市     

强化国有企业党建工作的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步确立,国有企业要在走入市场的过程中尽快地转换经营机制,以适应市场经济的运行规律。这对于企业来说,是一场重大的全方位的变革。面对这场变革,国有企业中的党组织只有摆正自己的位置,才能得到强化和发展。 我国的企业管理体制,经历了党委一元化领导、党委领导下的厂长负责制及厂长(经理)负责制的转变。目前,企业正在从计划经济条件下形成的机制向与市场经济体制相适应的机制转变。思路比较清晰