突出地方党政主要领导干部经济责任审计重点

中央把经济责任审计作为一项政治制度，定位于权力运行制约和监督体系的重要组成部分。经济责任审计的根本任务，就是监督权力运行和责任落实。对地方各级党政主要领导干部进行经济责任审计，只有围绕权限和职责，确定审计内容和重点，建立审计评价体系，才能对用权尽责情况作出准确判断和适当评价。     

从源头上加强对领导干部权力运行的制约和监督

党的十六大报告关于我国政治体制改革特别是对权力的制约和监督问题的论述,表明新一届领导集体对加强权力制约和监督的信心和决心。加强对领导干部权力运行的制约和监督,当前要积极探索社会主义市场经济条件下权力运行的规律和特点,坚持以腐败易发和多发的领域和部位为防范重点,加强对人、财、物管理和使用的监督,把工作着力点放在对国有产权交易、财政性资金分配使用、国有土地批租和党政领导干部选拔任用(以下分别简称“产权”“财权”“地权”“用人权”)等四个方面的监督上,研究提出防范和管理对策,建立有利于用好权、管好钱、选好人的…     

加强对党政“一把手”的监督

加强监督．关口前移．是有效预防腐败的关键，也是《中国共产党章程》和《中华人民共和国行政监察法》赋予我们纪检监察机关的重要职责，是建立与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要内容。在整个监督工作实践中，我感到，监督的关键就是加强对权力运行的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益．监督的重点就是各级党政领导干部特别是各级各部门各单位党政“一把手”，促使其科学决策、依法行政。这既是监督工作的重点，是监督工作的难点，同时是广大群众关心的热点，也是当前党员领导干部违纪违法案件的易发点、多发点。因此．这是我们实施监督工作中必须解决好的重要问题。     

规范权力运作是预防腐败的核心

党的十七届四中全会强调，要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。腐败是侵蚀党的肌体健康的毒瘤，群众对腐败行为深恶痛绝。加强党的先进性建设，必须抓好防腐倡廉建设。而要做到这一点，规范权力运作是最为核心的内容。只要各级领导干部手中的权力能规范行使，就能大大减少腐败行为发生的机率，从而增强党的凝聚力、号召力与战斗力，提高党在群众心目中的威望。为此，必须防止权力运行的封闭化、集权化、私利化。     

强化对党政主要领导干部的监督

党政主要领导干部位高权重,处于领导核心地位。近年来,领导干部腐败问题的不断发生已经成为社会最为关注的话题之一,究其根源,就是因为客观存在着大量滋生腐败现象的土壤和条件。因此,要真正有效地遏制腐败现象的滋生蔓延,就必须进一步确立以人为本的干部监督工作理念,进一步健全以科学发展观为指导的干部监督制度,进一步创新实践以预防腐败滋生为目的的监督方法和手段,从而确保各级领导干部正确行使手中的权力,防止权力滥用产生腐败。     

加强对干部监督的若干思考

党的十七届四中全会强调,以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力。     

加强对县以下党政“一把手”的监督

近年来，各级党委不断探索对党政“一把手”实施监督的方法和途径，取得了一定成效，但如何有效加强对县以下党政“一把手”用权过程及其行为的监督，确保公共权力使用始终在有益于党和人民事业的轨道上运行，遏制腐败的滋生和蔓延，仍然是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。     

强化权力运行制约监督机制的路径

一、权力运行制约监督机制的必要性（一）强化权力运行制约监督机制是防止权力异化的重要手段。权力运行不当,缺乏监督制约,必然导致腐败。权力作为一种强制力量,其运行一旦偏离正轨,就会对社会产生相应的破坏作用,这种偏差只能通过一定机制及时阻断并加以校正才能消除,这种机制就是监督。因此,只有进一步拓宽和健全监督渠道,把权力运行置于有效的制约和监督之下,才能真正为人民掌好权、用好权,使党的执政基础更加坚实、执政地位更加巩固。（二）强化权力运行制约监督机制是     

试论学校领导干部权力的监督

全国各地教育领域屡屡曝出的腐败案件,反映出学校领导干部权力监督的热门话题。在我国教育事业变革过程中,学校管理和监督机制尚未健全,尤其是学校领导干部的权力监督存在缺位,致使学校权力运行失去监督,诱发和滋生了学校权力腐败。如何加强对学校领导干部权力的监督,成为当前学校反腐亟需破解的难题。     

依法行政强化对"一把手"权力的监督制约

十六大报告指出:“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督。”报告指出的“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督”,一语道破关键所在。各级党政领导班子中的主要领导干部、主要负责人,就是我们通常所称的“一把手”,他们在决策中     

对党政一把手监督难的探析

党中央指出,党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部。作为党政领导班子核心的党政一把手拥有比其他领导成员更多、更大的权力,对他们的监督,也是对权力核心部分的监督。然而,对党政一把手的监督,从当前看,是党内监督的薄弱环节,也是党内监督的难点所在。     

加强对一把手用人权力的监督

中共中央党政领导干部选任工作暂行条例，赋予了各级组织部干审机构对选任于部工作监督检查的职能。我们在实施和运作过程中感到，上级组织部门对下级党组织选拔任用领导干部工作的监督，必须把重点放在对各级党委（党组）班子中权力最大、责任最重的第一责任人，即一把手用人权力行为的监督上，只有这样，才能真正约束选任行为，通过监督促进选任质量的提高。从而保证领导干部队伍整体素质的提高。一、严密程序，规范一把手决策行为一些干部的提拔尽管坚持了民主推荐、组织考察、集体讨论的程序，但任用后群众意见却很大，社会反响不好。为…     

权力腐败与德治——从道德的角度解读江泽民的权力观

权力的运行从根本上说是一种特殊的道德活动。它起源于人类实现自身基本权利的需要 ,其实际运用是对各种社会利益的整合、分配、传输和调整的过程。权力的腐败导源于领导干部对各种社会利益的误解和曲解 ,也是对人民群众根本利益的损害和侵犯。在权力腐败错综复杂的原因中 ,党政领导干部的权力道德缺失是一重要根源。因此 ,根除权力腐败 ,保持执政党的纯洁性 ,德治的途径极其重要。这就有必要以“三个代表”为指导 ,对党政干部进行制度层面的监督 ,要求他们恪守个人道德修养 ,真正用权力维护人民的利益。     

试论学校领导干部权力的监督

全国各地教育领域屡屡曝出的腐败案件，反映出学校领导干部权力监督的热门话题。在我国教育事业变革过程中．学校管理和监督机制尚未健全，尤其是学校领导干部的权力监督存在缺位．致使学校权力运行失去监督．诱发和滋生了学校权力腐败。如何加强对学校领导干部权力的监督，成为当前学校反腐亟需破解的难题。     

党内民主与反对腐败

一、党内民主是消除腐败的基础　　1.发展党内民主是对权力运行制约的坚实基础。执政党领导的反腐败斗争，首要的是应对权力的运行进行必要的制约。实践证明，不受监督的权力必然导致腐败。为此，就领导干部权力的运行范围讲，能否受到制约及受制约的程度，将直接体现着民主意志的程度。从党内看，党员享有党章所规定的各项权利，同时，每个党员可以直接行使这些权利。只有做到这一切，才能使党的领导充分体现人民的意志，体现执政党的意志。　　2.发展党内民主是消除腐败的有效手段。执政党要领导好反腐败斗争，就必须营造一种能够适应自身…     

对党政『一把手』监督的问题与对策

近年来,各级组织虽然不断探索对党政“一把手”实施监督的方法和途径,取得了一定成效,但仍然存在一些问题,有的还比较突出。如何有效加强对“一把手”用权过程及其行为的监督,确保公共权力使用始终在有益于党和人民事业的轨道上运行,遏制腐败的滋生和蔓延,是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。存在的问题监督工作的重要性和必要性认识不到位,监督意识不强。有的认为监督党政“一把手”会影响他们工作的积极性,影响本地本单位工作开展;有的认为很难监督党政“一把手”,要搞也是走过场,搞形式;有的     

有力的反腐“组合拳”——我省出台实施《关于党政领导班子主要负责人述廉的意见》等四项制度

领导干部述廉要上省纪委全委(扩大)会,对中央"八项规定"的实施情况将明察暗访,党政机关公布权力运行流程图并接受监督,干部联系群众工作弄虚作假要严惩……5月底,我省出台了《关于党政领导班子主要负责人述廉的意见》、《云南省纪检监察机关对领导干部改进工作作风监督检查的若干规定》、《云南省权力公开透明运行规定》、《关于领导干部直接联系群众工作实行总结报告制度的规定》等"四项制度",对领导干部作风转变、干部考核、权力运行等方面规定进行了细化、深化,从源头上防止腐败发生。     

提升党政领导干部治理能力的制度保障体系探析

党政领导干部作为国家事业的引领者,其治理能力在一定程度上反映了国家的治理水平。提升党政领导干部治理能力是推进国家治理体系与治理能力现代化的关键,也是应对多元社会发展的必然要求,更是深化行政体制改革的必要举措。面对当前党政领导干部未能真正实现管理向治理的转变,以及针对其治理行为的监督不完善与考核评价不合理等问题,只有通过科学构建包括党政领导干部的教育培训体系、权力监督体系与考核评价体系在内的制度保障体系,才能有效推进党政领导干部治理能力的提升。     

以权力运行机制的科学化预防“一把手”腐败

"一把手"的腐败主要来自权力腐败,从权力运行角度来预防"一把手"腐败是防止腐败发生的治本之措。因此,只有提高权力运行机制的科学化水平,有效协调、控制、监督和制约权力运行,形成从权力授受行为的规范,到权力行使行为的分解,再到权力执行结果的控制这一系列权力制约环节,才能从根本上预防和纠正"一把手"腐败问题。     

强化五项监督 规范“一把手”行为

新颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定各级党政“一把手”是监督的重点对象。加强对各级党政“一把手”权力的规范和约束,是新形势下推进党风廉政建设,从源头上预防和治理权力腐败的治本之策。一、加强教育,强化自我监督。党员干部手中的权力都是党和人民赋予的,应该用党和人民赋予的权力全心全意为人民服务,这是马克思主义的权力观。但是有少数党员干部认为“上级是权力的源泉”,这种错误的权力观是产生形式主义、官僚主义、腐败现象的主要原因。因此,各级党政“一把手”要加强思想政治教育,加强党风党性党纪教育,增强自重、…