科级天花板下的官员隐性晋升研究——基于W县基层官员晋升路径的案例分析

大国治理和多层级政府的国情下,各级官员极易触达职业晋升的“天花板”。尤其在基层治理中,大多数官员更难以逾越“科级天花板”限制。那么基层政府如何激励大量“晋升无望”的官员呢？基于W县基层官员晋升路径的案例分析,发现“制造科层台阶”和“隐性微进步激励”起到重要作用,即科层组织会演化出除正式职务职级晋升之外的微小台阶式隐性晋升激励机制。具言之,这些隐性晋升激励机制根据权力纵向交互和横向影响的强弱可分为：发达地区任职、班子排名前提、靠近政治中心、风险规避减弱等。非正式制度在乡土中国基层治理中起到重要作用,本研究以生动案例呈现出制造科层台阶这种非正式晋升激励的类型、运行规律和运作效果,丰富了非正式激励制度的相关研究。     

“天花板”现象再聚焦

为什么会产生天花板现象,背后有哪些规律在主导,怎么能最有效的解决,天花板问题是不是个伪问题、干部年龄能不能一刀切……1月19日,干部‘天花板现象’高级研讨会上,精彩观点纷呈,思想碰撞激烈。     

“天花板”现象背后的历史背景

<正>焦点官场"天花板"现象为什么会成为问题?中共中央党校党建部教授张荣臣:改革开放30多年来,我们的干部人事制度改革取得的成绩是巨大的,但也要承认,干部制     

“80后”厅处级官员升迁路径

目前国际上流行胜任力理论,主要通过关键行为事件访谈法、问卷调查法等实证研究方法,研究影响人才业绩的个体素质。一些学者研究发现胜任力对个体业绩产生显著作用。我们可以基于此理论,分析研究影响领导干部的胜任力要素,据此不断完善领导干部选拔任用标准     

组织官员解密“后备”官场

三变才能实现双赢湖南省洞口县委常委、组织部长陈建平:要让后备干部顺心,组织部门满意,关键要实现三变。变伯乐相马为赛场选马,健全完善后备干部选拔机制。坚持民     

“两面人”解析

某些领导干部中存在着的"两面人"现象,"两面人"在现实中表现出反差强烈而又鲜明的两副面孔:他们叫人困惑.把为人民服务挂在嘴上,却沉溺于歌厅舞场,肆意挥霍;公开的场合自称是"人民的公仆",头脑中根深蒂固的却是升官发财、光宗耀祖;写总结、做报告冠冕堂皇,嘴里说的是先进的道德标准和价值观念,却理想泯灭,道德失衡,利欲熏天;对上谄媚奉迎,奴性十足;对下高高在上、官气十足;"两面人"对于党的纲领、路线、方针和政策也采取实用主义态度,甚至阳奉阴违,搞"上有政策、下有对策",弄虚作假,欺上瞒下,官僚主义、形式主义往往是他们的"杰作".     

干部能“上”难“下”的成因及对策

实行干部能上能下是干部工作任人唯贤原则的重要体现，也是保持干部队伍活力的重要举措，当前干部工作在能“上”方面已经积累了许多成功的经验，尤其是《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布，明确了干部能“上”的标准和程序，对干部能“下”的方面也作了相应的明确。但在实践中领导干部能“下”仍然是困扰干部工作的一个难点问题。具体表现在：实１、“下”的干部思想难接受。“下”的干部往往被人们称为“下台”的干部。“上台”与“下台”两种截然不同的感受，使得“下”的干部要承受来自社会、家庭、同事、亲友等多方面的压力，并会…     

话说职场的“天花板”

何谓职业的“天花板”？据说是一些党政官员和企业管理人员在达到一定级别后,晋升的空间越来越小,从而在不同阶段上遇到自身仕途的困局,故称“开花板”。还把处在这种情况下的干部称为“天花板”干部。     

突破选人用人中的“年龄杠杠”

应当清醒地看到，干部人事工作中有一些观念、做法和体制已不合时宜，影响着干部人事制度的深化改革，阻碍着社会主义现代化事业的发展，其中，选人用人的“年龄杠杠”就是带有一定普遍性的问题。     

“四位一体”选人 破解“四唯”难题

<正>"唯票、唯分、唯GDP和唯年龄"问题,是长期困扰干部选拔任用工作的现实问题,影响选人用人的公信度,也关系着干部队伍整体素质的提高。我们要从提高选任民主质量、完善干部选拔机制、健全干部考核评价体系、优化干部队伍年龄结构等方面入手,建立"四位一体"选人用人机制,着力破解"四唯"难题。提高干部工作民主质量,解决"唯票"问题。采取投票形式选人用人,是广泛发扬民主、征求群众意见的重要形式,但也助长了一些地方、一些干部拉票和     

党外干部选拔要严把“六关”

党外干部实职安排之前，首先要做好选拔工作。在实践中我们体会到，选拔党外干部应注意严把“六关”，绝不能降低标准。     

消解“怨气”的体制机制因素——专访国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯

客观上来看,官员选拔任用机制的问题、待遇问题、政府公信力的问题、以及部分官员的腐败问题都是引起官员怨气丛生的因素     

年轻干部“逢官常疑”现象透视

舆情往往是社会现实最直接的反应。这一方面反映出了公众对于公开选拔干部的体制机制以及公开透明的程度还存在不同程度的不信任;另一方面,也说明公开选拔机制要进一步完善,不拘一格用人才,尚需要更加透明的程序及公众的参与监督来支撑     

官员诚信问题与干部人事制度改革

祝天智在《理论探索》2010年第1期撰文认为,造成地方政府官员诚信不足的原因很多,干部人事制度不完善是一个重要原因。为此,应完善干部选拔任用机制,从根本上保证地方政府官员的诚实守信;规范干部考核晋升制度,构建地方官员诚信激励机制;健全监督惩戒体系,筑起失信行为的防火墙。     

官员简历为何争着“躲猫猫”

官员简历绝不简单,关乎政府的权威和公众的权利。简历作假,唯一的原因就是不符合干部任用条件,而官员简历作假并且得逞的主要推手是隐身其后的更高级别官员     

需要系统思维 更需要淡定的心

焦点干部年龄该不该一刀切北京大学政府管理学院副院长、教授周志忍:一刀切虽然缺乏效率,但起码体现出低层次的公平,从这点看,它也算得     

考问“问责官员”复出

近段时间,被问责官员复出的新闻不断刺激着人们的神经。快速复出、悄然复出、曲线复出不断翻新,方兴未艾的问责制正经受信用危机。被问责官员该不该复出?该如何复出?成为社会各界关注的焦点。     

关于干部“怨气”调查报告

调查结果>>■58.16%的受调查者认为干部怨气重或较重■67%的受调查者认可社会风气不良受干扰是最主要的客观原因;72.5%的受调查者认为心态摆不正是最主要的主观原因■76.5%以上的干部最怨干部选拔任用机制不科学不合理;68.2%以上干部认为自己收入待遇低;58.35%以上的干部最怨上下级工作不协调■50.23%的受调查者认为怨气在天花板干部身上表现最为明显■83%的受调查者认为完善干部体制机制,使德才兼备者受重用是最应该做好的工作