贯彻实施《突发公共卫生事件应急条例》应当注意的几个问题

2003年5月12日,国务院颁布实施了《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《应急条例》),进一步深化了对突发公共卫生事件(以下简称突发事件)应急处理工作的法制化管理,也标志着我国处理突发事件的应急处理机制进一步完善,为依法防治“非典”等突发事件提供了强有力的法律武器。目前,全国各地都在贯彻实施《应急条例》和制定相应的实施细则。笔者结合学习《应急条例》和参与起草本市(上海市)的《上海市<突发公共卫生事件应急条例>实施     

文化部立法工作规定

[公布机关]文化部[文(令)号]第37号令[公布日期]2006.3.6[类别]行政法·文化[施行日期]2006.4.10[同时废止法规]1989年《文化部行政规章制定程序规定》第一章总则第一条为规范文化部立法工作,保证文化立法质量,提高立法效率,根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》,结合文化部实际情况,制定本规定。第二条本规定所称立法工作是指:(一)编制中长期文化立法规划(以下简称立法规划)和年度文化立法计划(以下简称年度立法计划);(二)根据全国人大、国务院委托或者授权,起草、上报文化法律、行政法…     

司法部、民政部等九部门《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》解读

2004年9月6日,司法部与民政部等九部门联合签发《关于贯彻落实〈法律援助条例〉 切实解决困难群众打官司难问题的意见》(以下简称《意见》),现作一解读。(一)《意见》出台的背景和要解决的问题。法律援助工作开展中,存在经费短缺、相关制度不配套、困难群众申请法律援助难等问题,为全面贯彻落实《法律援助条例》(以下简称《条例》),体现法律援助是政府的责任,切实保障困难群众的合法权益,司法部与相关部门共同协商制定本《意见》。通过明确政府各个职能部门在法律援助工作开展中提供相应的支持,解决法律援助的财政支持方式以及各相关部门共…     

房屋征收与补偿案件的行政审判思路

2011年1月21日,国务院第590号令公布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收条例》),同时废止了2001年《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)。2011年2月18日,浙江高级法院行政庭下发《关于切实做好<国有土地上房屋征收与补偿条例>实施后相关司法应对工作的通知》(以     

防雷装置设计审核和竣工验收规定

1.2011年7月22日中国气象局令第21号公布2.自2011年9月1日起施行第一章总则第一条为了规范雷电防护装置(以下简称防雷装置)设计审核和竣工验收工作,维护国家利益,保护人民生命财产和公共安全,依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《气象灾害防御条例》等有关规定,制定本规定。     

国务院法制办、工商总局负责人就《个体工商户条例》答记者问

2011年4月16日,国务院总理温家宝签署国务院令,公布《个体工商户条例》,自2011年11月1日起施行。日前,国务院法制办、工商总局负责人就《个体工商户条例》(以下简称条例)的有关问题回答了记者的提问。问:出台条例的主要目的是什     

从《仲裁法》看我国的证券仲裁制度

一、我国证券仲裁制度的立法发展 我国证券仲裁制度的建立起步较晚,自1990年《上海证券交易所市场业务试行规则》(以下简称《规则》)及1991年《股票发行与交易管理暂行条例》(以下简称《条例》颁布至今也只有短短的几年。这一方面是因为我国证券发展的历史尚短,另一方面是我国证券制度的构建步伐异常缓慢的缘故。 1.1990年上海证券交易所经国务院有关部门批准,制定了《规则》。该《规则》第12章对证券仲裁的有关内容作出原则性规定。 次年,上海证券交易所根据《规则》制定了《上海证券交易所仲裁实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》一方面对《规则》中的内容加以具体化;另一方面,对《规     

对制定《陕西西咸新区条例》的思考

西咸新区是国家级新区,位于西安、咸阳两市之间,区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区),规划控制面积882平方公里,现有人口约90万人,建设新区和管理新区必须有法可依.作为西咸新区建设的参与者,结合自己在新区三年多的工作实践,尤其是负责能源金融贸易区园办的切身体会,笔者对制定《陕西西咸新区条例》(以下简称《条例》)有几点思考,供有关部门在制定《条例》时参考.     

房屋拆迁裁决非诉审查的原则和程序

新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号,以下简称《征收与补偿条例》)已经于2011年1月21日起颁布施行。《征收与补偿条例》第三十五条规定,本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理,但政府不得责成有关部门强制拆迁。《征收与补偿条例》第三十五条     

机动车第三者责任强制保险的利益衡平问题研究

为配合我国《道路交通安全法》的实施,有关部门正在抓紧制定《机动车第三者责任强制保险条例》(以下简称“《强制保险条例》”)。而条例制定过程中最棘手的问题恐怕就是相关诸主体的利益冲突与衡平问题。就机动车第三者责任强制保险(以下简称“强制保险”)涉及的各方主体利益诉求及其博弈来说,应该坚持以公平正义、着重权利保护、有利于预防交通事故和适应我国国情等为原则,以妥善衡平各方利益,建立健全我国的强制保险制度。     

国务院法制办公室负责人就《烈士褒扬条例》有关问题答记者问

2011年7月26日,国务院总理温家宝签署国务院令公布《烈士褒扬条例》(以下简称条例),该条例将于2011年8月1日起施行。国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。问:为什么要修订《革命烈士褒扬条例》?1980年6月4日,     

上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法

第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《土地管理法实施条例》),结合本市实际情况,制定本办法。 第二条 本市贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。 本市各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。 第三条 市人民政府土地管理部门(以下简称市土地管理部门)统一负责全市土地的管理和监督工作,并可以设立派出机构,负责指定     

从行政审判的视角对国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的若干解读及思考

国务院于2011年1月21日公布施行《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称“《条例》”),同时废止2001年6月13日公布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称“旧《条例》”).这一行政法规的施行是我国法治政府建设进程中的一件大事,既对行政审判的司法审查工作带来了巨大压力,也为行政诉讼制度的健康发展提供了良好的机遇....     

建设用地审查报批管理办法

第一条 为加强土地管理,规范建设用地审查报批工作,根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《土地管理法实施条例》),制定本办法。 第二条 依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施,适用本办法。 第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。     

国务院法制办负责人就《气象设施和气象探测环境保护条例》答记者问

《气象设施和气象探测环境保护条例》(以下简称《条例》)经国务院第214次常务会议讨论通过后,将于2012年12月1日起正式施行。日前,国务院法制办公室负责人就《条例》的有关问题回答了记者的提问。问:为什么要制定《条例》?答:气象事业是基础性社会公益事业,做好气象设施和气象探测环境保护工作,对提高气象预测     

地方性卫生立法的体会及实施效果

制定地方性法规和行政规章是我国社会主义立法体系的重要组成部分,是宪法和法律赋予省人大及省政府的一项重要职责。地方性法规及规章的制定和实施,保障了卫生改革开放的顺利进行,使卫生管理活动纳入法制化、规范轨道。改革开放以来,山西省卫生厅把公共卫生立法工作摆到了重要议事日程,由省卫生厅起草经山西省人大常务委员会审议通过发布了《山西省工业劳动卫生管理条例》(以下简称《条例》)和山西省人民政府常务会议通过发布了《山西省放射性同位素与射线装置放射防护管理办法》(以下简称《办法》)。现将卫生立法的体会和实施效果论述如下:     

应当制定《犯人改造法》

<正> 为了适应改造罪犯工作的迫切需要,笔者建议立法部门制订一部完善的、符合我国宪法精神和其他基本法律规定的改造罪犯的法规。本文拟就这一问题,谈一点粗浅意见。 (一)重新制订一部改造罪犯的法规,已成为亟待解决的立法课题现行的《中华人民共和国劳动改造条例》(以下简称《条例》)实施以来,对改造罪犯发挥了巨大的作用。但是,由于这部《条例》是在三十一年前制定的,三十一年来我国社会已经发生了深刻的变化,《条例》中有的规定同刑法有关规定已不符合,有的规定已经过时,特别是《条例》对有关罪犯改造的若干重要问题,例如各类改造机关的职责权限,罪犯在改造期间的法律地位,改造机关同公安、检察、法院、司法行政机关     

商业特许经营备案管理办法

1.2011年12月12日商务部令2011年第5号公布2.自2012年2月1日起施行第一条为加强对商业特许经营活动的管理,规范特许经营市场秩序,根据《商业特许经营管理条例》(以下简称《条例》)的有关规定,制定本办法。第二条在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)从事商业特许经营活动,适用本办法。第三条商务部及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是     

上海市设定临时性行政许可程序规定

第一条(目的与依据)为了规范设定临时性行政许可的程序,确保行政许可设定的合法、适当,根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)和其他有关法律、行政法规的规定,结合本市实际,制定本规定。第二条(定义)本规定所称的临时性行政许可,是指根据《行政许可法》第十五条的规定,尚未制定法律、法规,确需立即采用行政许可的形式实施行政管理,由市政府规章设定的实施期限为一年的行政许可。本规定所称的起草单位,是指按照《规章制定程序条例》和《上     

抓好试点是深化政务公开政务服务的重要举措——《关于深化政务公开加强政务服务的意见》解读之二

2011年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号），为保证意见提出的各项任务落实到位，更好地为群众提供高效便捷的政务服务，全国政务公开领导小组起草了《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》（以下简称《试点工作意见》），2011年9月已经转发各地区各部门执行。