政府向社会组织购买公共服务的发展困境及道路选择

政府向社会组织购买公共服务成为当前我国最重要的政府与社会组织合作治理模式,它对于构建多元合作的公共服务体系具有重大意义。然而由于多种因素的影响,目前我国政府向社会组织购买公共服务陷入了一系列的发展困境:态度困境、制度困境、体制困境以及技术困境。为了深入解析这些困境并提出解决方法,文章从"信任文化建设、法律法规保障、政策支持和评估体系设计"等四个要素入手,来构建完善我国政府向社会组织购买公共服务的理论模型,并据此模型提出若干对策建议。     

政府向社会组织购买公共服务的中西方模式比较研究

近年来,在行政改革的浪潮中,政府向社会组织购买公共服务的现象方兴未艾.西方主流的公共服务购买模式受到了极大推崇,并被政府当作建立“政府向社会组织购买公共服务”体制的制度目标.然而,中国的政治体制以及社会组织的发展程度与西方有着巨大的差异,实践中出现的模式与西方模式并不完全一致,出现了很多新模式、新现象,中国在学习接收这些“舶来品”的同时又结合了自身的特殊国情,进行了从无到有的制度构建.对于中国的公共政策制定者来说,既要吸收西方模式的精华,为我所用,同时又要结合中国的实际情况,发展出一套符合中国国情、具有竞争力的公共服务购买体制.     

我国地方政府购买社会组织公共服务的问题与对策分析

随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不足等问题。为此,需要从理性审视绩效、加强制度建设和加大财政投入等几个方面来加以完善。     

政府向社会力量购买公共服务的合同制治理研究

本文首先指出合同制治理在政府购买公共服务中的重要作用,并通过分析管理权限分散、公平竞争机制的构建、合同的管理与监督、合同参与者的关系治理等方面所存在的现实问题,指出政府购买公共服务的合同制治理所面临的严峻挑战,最后指出政府向社会力量购买公共服务合同制治理的路径选择。本文以合同制治理为突破口,力求实现政府购买与市场竞争机制和现代科学管理的有机结合,以期不断完善公共管理体制与方法,为推动我国政府向社会力量购买公共服务进程提供有益的启示。     

政府购买视角下的社会组织发展路径思考

政府购买作为维系政府与社会组织合作的重要方式,是我国公共服务制度的重大创新,也是社会组织发展的重要契机。本文从我国政府向社会组织购买服务的探索与实践出发,分析指出政府购买社会组织服务面临的现实困境,并提出社会组织发展路径的几点思考:一是构建政府与社会组织的良性合作环境;二是突破体制困境,改革社会组织管理体制;三是增强社会组织自身能力,提高公共服务质量;四是调整布局结构,提高社会组织服务供给能力。     

国外政府如何向社会组织购买服务

2013年3月,全国人大通过了《国务院机构改革与职能转变方案》,明确提出要公平对待社会组织提供医疗卫生、教育、文化、群众健身等公共服务,加大政府购买服务力度。这表明向社会组织购买公共服务已经上升为一项重要的公共政策。在国外,社会组织是指在政府和市场之外一切志愿团体、社会中介组织和民间协会的集合。社会组织通常被称为非政     

论政府购买公共服务的PPP模式

当前我国政府在购买公共服务中存在购买公共服务的领域过于狭窄,政府对社会组织认识上存在偏差,公众参与度不高,政府购买公共服务的法律法规不完善、政府购买公共服务的监管不到位等问题,而运用PPP模式可以拓宽政府购买公共服务的范围、可以有效解决公众参与度不高的问题,有利于加速政府职能转变,推进政府体制改革的价值。因此,构建政府购买公共服务中的PPP模式,应当准确定位PPP模式、尽快制定规范PPP模式下政府购买公共服务的法律法规以及完善对PPP模式的监督评价机构建设。     

社区社会组织提供公共服务的困境及对策分析

社区社会组织是社区组织体系重要的组织细胞,是社区管理和社区服务的重要支撑体,它能以其独有的特质和优势参与社区治理,提供公共产品,承接大量由政府改革转移出来的职能,成为人们生活中不可或缺的重要组织形式.但是,社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着诸多困境,其发展壮大有赖于自身获取资源能力的提升,法律政策环境的改善,社区社会组织发展长效机制的构筑.     

社区社会组织提供公共服务的困境及对策分析

社区社会组织是社区组织体系重要的组织细胞,是社区管理和社区服务的重要支撑体,它能以其独有的特质和优势参与社区治理,提供公共产品,承接大量由政府改革转移出来的职能,成为人们生活中不可或缺的重要组织形式。但是,社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着诸多困境,其发展壮大有赖于自身获取资源能力的提升,法律政策环境的改善,社区社会组织发展长效机制的构筑。     

政府向社会企业购买公共服务路径研究——基于美丽乡村建设的实践

为解决公共服务的提供不足问题,近年,国务院提出"要推进政府向社会力量购买公共服务,凡是社会能办好的,尽量交给社会力量承担,凡适合市场、社会组织能承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担[1]. "在国务院的大力支持下, 各级政府购买公共服务事项得到了迅速发展,政府购买公共服务主要以向社会组织购买的方式进行.     

政府购买社会组织服务:逻辑检视、现实考量及优化路径

政府购买杜会组织服务在全球治道革命与结社革命的共同席卷下,成为世界各国政府矫治"市场失灵"与"政府失灵"的治理新选择。在我国政府购买社会组织服务现有制度安排中,政府通过体制嵌入将社会组织纳入政府行为逻辑当中,社会组织通过"模仿"政府行为来积极回应这种体制嵌入。政府与社会的行动逻辑优化了公共服务供给模式,凸显了加快政府职能转移、增强社会治理能力的溢出效应,但在实践过程中也滋生了购买行为的雇主化、社会组织的异化、公共服务的内卷化等现象。调适与优化政府购买社会服务的行为,应从营造制度环境、完善制度设计、健全制度支持等方面着力。     

政府购买公共服务中的利益博弈与风险防控

我国政府购买公共服务是在借鉴国外经验的基础上发展壮大起来的。经过二十多年的试点探索,目前已在全国范围内广泛展开。不可否认,这一制度已经成为各地建设服务型政府的重要举措。政府购买公共服务是政府与社会组织、公众共同合作努力的结果,其三方既是"合作伙伴",也是利益相关者和利益博弈者。在利益的博弈过程中,既实现了各自的目标和价值,也促进了政府购买公共服务工作的不断改进,但同时也导致了各种风险的形成。防范和化解这些风险,一要靠政府提高服务外包能力和建立各项保障措施;二要靠壮大社会组织的力量和增强其供给服务的能力;三要靠广大公众的积极配合和监督;四要靠完善相关的法律法规,以保障政府购买公共服务有序推进,有法可循。     

从“划船人”变为“掌舵人”——江苏省民政厅厅长侯学元谈政府向社会组织购买公共服务

改进政府提供公共服务方式,是党的十八大报告提出的明确要求。政府通过向社会组织购买公共服务,来满足广大群众对公共服务的不同需求,是一项适应新形势新要求的创新之举。近年来,江苏不断丰富完善购买服务的形式和内涵,取得了较好的成效。围绕实践中大家关心的几个问题,省民政厅厅长侯学元接受了本刊记者的专访。     

政府购买服务与社会组织发展的互动关系研究

随着我国经济的发展和居民生活水平的提高,社会公众开始需要更加有效和更加多样化的公共服务。为了适应这一发展需要,我国的政府提出了转变政府职能的改革思路,通过政府购买服务的方式,将过去由政府直接提供的公共服务交由更有效率的社会组织来承担。而本文的研究就是针对政府购买服务与社会组织发展的关系问题,在对政府购买服务和社会组织的内涵进行了梳理之后,从短期合作和长期互动两个角度对政府购买服务和社会组织发展的关系进行分析,在此基础上,本文进一步对我国的政府购买服务和社会组织发展提出相应的政策建议。     

政府“下单”购买公共服务

长期以来,我国的公共服务一直是经济社会发展中的薄弱环节,一些领域的公共服务产品短缺,质量和效率不高,譬如教育资源不平等、城乡医疗体系不健全等问题。针对这一系列问题,国务院提出,要推进政府向社会力量购买公共服务。消息传出,在社会上引发强烈反响。     

政府购买公共服务质量保障问题研究北大核心CSSCI

政府购买公共服务作为公共服务供给的主要方式日益受到关注。政府购买公共服务过程中,如何保障公共服务质量是当前实践过程中的难点,然而,学术界对政府购买公共服务质量问题的探讨仍显不足。本文系统梳理国内外政府购买公共服务进程中有关服务质量的相关政策与文献,提出政府购买公共服务质量保障这一话题。通过概括政府购买公共服务的内涵,以购买服务进程中的决策环节、主体选择环节、过程与结果环节为主线,从政府需要购买什么服务、向谁购买服务以及如何进行购买切入,分析不同环节影响政府购买公共服务质量的主要因素,并有针对性地提出关于政府购买公共服务质量保障的若干思考。     

推进广东社会组织 承接政府公共服务职能

构建政府与社会组织间“共销一合伙”良性竞争与合作关系模式,对政府公共服务职能进行科学分类,推进“政社”分离和社会组织“去行政化”与城乡基层社会组织差异化管理,建立独立的第三方评估监督机制,是推进广东社会组织承接政府公共服务职能转移、解决“转什么、愿不愿转、能不能转”问题和拓宽社会组织依法参政议政渠道的关键。     

武汉市推进政府购买公共服务问题研究

政府购买公共服务作为政府管理创新的一项重要工具席卷全球,成为政府提高公共服务质量的重要手段。本文指出了武汉市政府购买公共服务的迫切需求,详细介绍了武汉市购买公共服务的实践,并总结了其特点,对武汉市推进政府购买公共服务作了客观的评价,指出了其取得的成绩和存在的问题,并从切实转变观念,跨越观念误区、大力推进社会组织的发展、实施事业单位和社会组织联动改革、扩大购买公共服务的内容,明确重点内容、加强部门合作,探索建立全市统一的购买服务平台、建立严格的评估监督体系,促进公共资源的有效利用等五个方面提出了具体的对策。     

政府购买公共服务的困境与对策

研究和推进政府向社会力量购买公共服务,是政府提高公共管理水平和服务的有效途径,也是推动政府职能转变,深化社会改革、创新社会治理的重要突破口。近年来,政府向社会组织购买公共服务的力度不断加大,覆盖领域及人群也越来越广泛,国内一些地方的政府不断探索,积累了一定的经验,但不少地方在购买服务过程中也出现了一些管理混乱、权责不清甚至以权谋私的不良现象,可以说,这一新生事物无论在认识上还是在实际操作中都还存在许多不足。因此,深入研究和探索我国政府购买服务的有效方法,具有十分重要的理论意义和实践意义。