民营化经营,政府购买服务——温岭市公交改革的实践与探索

公共交通是一项重要的基础设施和大众的出行方式,其社会公益性特征非常明显,基本的公交服务是政府应尽的职责。温岭的公交改革,在坚持公交民营化经营的同时兼顾了公交产品的"公益性"要求,通过财政补贴的准确计量和服务质量的严格考核,较好地处理了政府、企业和消费者三者之间的关系,为"民营化经营、政府购买服务"的公交改革增添了新的内容。     

关于我国公交运营模式改革的几点思考

一、国内公交改革实践的成与败 随着政府改革以及社会化进程的提高,传统的公交运营模式显然已无法有效回应社会的需求,因而城市公共交通的运营模式也开始出现了大规模的改革。下面通过两个对比案例的简要介绍审视我国近年的公交改革情况。杭州市是我国较早实施公交优先战略的城市,从2004年起,杭州市加大公交政策扶持力度,强化交通综合管理,建立政府购买公交服务机制,以强化政府公交责任为核心,     

我国基层政府城市管理体制创新研究——以深圳市龙岗区“城管在社区”改革为例

城市管理体制创新对提高政府社会管理水平具有重要意义,也是构建社会主义和谐社会的必要举措。深圳市龙岗区"城管在社区"改革的本质是将社会力量引入到基层政府城市管理中来,以弥补政府和市场在城市管理中的不足,从而在基层形成一种政府、市场和社会分工合作的城市治理体制。     

沙场亮剑试锋芒

接下治理城市交通拥堵"军令状"后,我省各地纷纷亮出"十八般武艺",使力出招,建功立业。杭州:争创"公交都市"杭州市以争创国家"公交都市"试点城市为契机,全方位落实公交优先发展战略,缓解城市拥堵。"公交都市"的最大特点是,具有高     

营造"三个环境"加快公交发展

城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分 ,是城市精神文明建设的“窗口” ,是与人民群众生产、生活息息相关的公益事业。公交事业的发展 ,直接关系到城乡千家万户的生活出行 ,在一定程度上推进着城市的现代化进程。　　一、兰州公交总公司基本概况　　兰州公交是 195 3年成立的老企业 ,经过近 5 0年的艰苦创业 ,使企业从无到有 ,从小到大 ,不断地发展壮大。尤其是“九五”期间 ,总公司在党的改革开放春风沐浴下 ,在上级政府和主管部门的关心支持下 ,进一步解放思想、转变观念 ,以改革为动力 ,以发展为目标 ,在激烈竞争的客运市场环境中 ,…     

打品牌求生存 创名牌求发展——从合肥市公交谈起

国际上现在流行一种认识,看一个城市的发达与文明程度,首先要看它的公共交通,可以说公共交通是一座城市的“名片”。李鹏委员长在任国务院总理时,称城市公交是“精神文明的窗口,社会生产的第一道工序。”可见公交对一个城市的重要性。目前在我国,随着市场经济不断发展,公交的地位日益重要,面临的形势却越来越严峻。以合肥为例:经营     

新时代城市社会治理创新对策研究

<正>社会治理是国家治理的一项重要内容,社会治理创新是时代发展和实现"中国梦"、建设小康社会的一项重要举措。本文拟分析新时代城市社会治理所存在的问题及提出几点对策。一、当前城市社会治理存在的问题(一)政府职能转变未到位社会组织参与社会治理,基本前提是政府职能转移,政府权力向社会回归。全国各地目前在简政放权等方面已取得一定成效,但从整体来看,政府职能转变才刚刚开始,任重而道远。此外,在职能转变过程     

“一城一策”:“因城施策”升级版

"一城一策"是落实"因城施策、分类指导"的重要策略,也是城市政府落实住房发展和市场稳定主体责任的工作方案。在城市相关试点过程中,会遇到住房基础数据缺乏、调控目标量化分解困难、政策工具对市场的影响规律还需探索等困难。需要打破"一城一策"就是放松调控的思维定势,为试点城市提供宽松的社会环境。     

扬州市政协组织委员调研“公交优先”落实情况

近来,扬州市政协组织部分委员就扬州"公交优先"政策的落实情况进行了一系列调研、视察和座谈活动,在对扬州公交的现状与发展进行诊断与探讨后认为:"公交优先是提升城市发展水平的必由之路"、"公交优先就是百姓优先"。委员们了解到,经过30多年的发展,目前扬州市区公交拥有公交车辆918台,营运线路     

我国城市社区治理刍议

正城市社区是城市治理的基本单元,其治理的好坏对于城市安全、城市环境、城市稳定和城市发展都有着重要的影响。目前,我国很多城市在社区治理实践中都进行了一系列制度创新,并在此基础上形成了各具特色的新鲜经验,基本建立了"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的街居治理新格局,初步实现了政府依法行政管理与社区依法自治的有机衔接和良性互动[1]。但在这一过程中,同时存在着社区人口膨胀、社区资源紧缺、社会服务缺位、社区精神沦丧等问题。     

城市管理市场化运作长效机制的中外借鉴研究

一、相关概念城市管理市场化,其本质是城市政府所应提供的公共物品市场化,是指政府"筹集各种资源,通过民主政治程序设定社会需要的优先目标",同时"又利用市场上第三方机构的所长,组织进行商品和劳务的生产"。城市管理     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正卢鸿福:企业办理答复代表建议亟待出台相关措施一名代表就开通某段公交线路提出建议,政府交由国资委承办。国资委又将此建议交其下属的二级单位——公交总公司具体办理。公交总公司的答复是,开通该段路的公交线路很有必要,但却无法解决,希望政府组织相关部门,妥善处理社会道路客运与城市公交的矛盾,为市民提供优质的交通服务。湖南省娄底市人大常委会研究室卢鸿福撰文说,政府将代表建议提交其职能部门办理,职能部门又将皮球踢给政府,代表建议办理的效果便可想而知。透过这一办理过程,一个突出的问题,我们不得不重视,那就是,公交总公司作为企业可否作为承办主体?地方组织法规定:"县级以上的地     

武汉市地面常规公交系统优化路径研究

武汉市近年来基于"公交优先"的交通发展战略,在轨道交通建设方面实现了跨越式的发展,但地面常规公交系统发展相对滞后,运行速度缓慢,交通拥堵问题严重。要解决好这一问题,首先必须更新观念,充分认识到轨道交通与地面常规公交是城市公共交通系统两大同等重要的支柱,顾此失彼势必会损及它们的互补效应,进而损及城市交通的整体运行效率。为了使武汉市的地面常规公交真正"快起来",成为担负市民公交出行的首要载体,关键是要加大对四项工程的建设力度:公交线网重组工程、专用道网络化工程、场站和微循环系统工程,以及排堵保畅与环境整治工程。     

关于加快城市新生代农民工社会融入的提案

<正>新生代农民工一般是指年龄较轻(如80后等)进城务工的农村青年。这些农民工正在逐渐成为当前和今后一段时期内城市农民工的主要部分。他们的社会融合问题已引起政府重视,一直是社会各界关注的热点问题。随着农民工队伍的代际转换"将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划,促进流动人口融入城市生活"已经成为我国政府的重要工作内容,对中国的社会经济发展有着深远的影     

公交司机有话说:其实我们也不易！

近年来,随着经济的发展,城市建设的步伐也在不断地加快。公共交通是城市的先导性、基础性产业,是城市文明的重要窗口。作为省会城市的福州,市公交总公司目前共有85条线路、1500多辆公交车,每天要运送的乘客数以万计。据了解,福州公交从1997年开始大发展,1996年全市只有公交车辆423辆,目前已发展到1500多辆,公交总公司现有2800多名司机。一个城市的公共交通总是伴随着城市发展而协调发展的,福州公交在市民生活和城市发展中发挥着重要的作用,可就在这同时,许多不和谐的声音也随之出现。近几个月来,细心的读者都发现,在福州的许多报刊媒体上都能看到有关公交事故的相关报道,也有许多媒体发表了许多指责公交车司     

致力打造“四有”人民满意公交

<正>公共交通作为满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业,是政府需要提供的基本公共服务和重大民生工程。近年来,常州市委市政府高度重视公共交通优先发展,将其放在城市交通发展的首要位置强力推进,先后获评国家公交都市、国家绿色出行示范城市和江苏省首批公交优先发展城市,成绩令人瞩目。依托全市公共交通优先发展联席会议机制,常州已逐步建立以轨道交通为骨干、地面公交为网络、出租汽车为补充、慢行交通为延伸的多层次、立体化的公共交通出行体系,提出打造常州模式的“有效率、有协同、有温度、有韧性”的“四有公交”体系,为全市实施“532”发展战略,聚力打造“新能源之都”,建设“两湖”创新区当好先行军。     

浅谈我国城管执法中存在的问题和对策

城市管理是政府的主要职能之一,城市管理水平是体现一个地区文明程度、综合实力的重要标志。随着改革的不断深入和经济的不断发展,城市管理的要求越来越高,执法力度也不断加大,但执法难、难执法的现象却日渐凸现出来,因此,城管执法是摆在我们面前的一项重要课题。进一步完善城市管理体制,提高城市管理水平,关系到改善人居环境、推动社会文明进步、创新社会管理以及"美丽中国"的建设。针对目前我国城市管理行政执法中存在的普遍性问题进行探讨,力求探寻有效解决问题的良策。     

“公交优先”知易行难?

要缓解北京的交通拥堵状况,确立"公交优先"的发展理念,实施"公交优先"的一系列发展措施,将治堵与治污同步推进,首先需要政府管理部门和广大市民转变以往的观念,全面认识"公交优先"战略的客观性与有效性。     

落实“公交优先”重在形成合力

公共交通是一个城市发展的重要基础设施,是与人民群众生产生活息息相关的社会公益事业。市委、市政府十分重视改善城市公共交通,市人大对此也十分关注,新一届常委会已将落实“公交优先”战略作为今年的重点监督项目,并开展了多次视察和调研。     

武汉市政府网站与其它副省级城市政府网站的比较分析

城市政府网站是建设服务政府、效能政府的重要平台,也是展示政府形象的重要窗口。办好政府网站,有利于促进各级人民政府及其部门依法行政,提高社会管理和公共服务水平,保障公众知情权、参与权和监督权,对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。本文从"信息公开、在线服务、公众参与"三个功能指标比较分析我国15个副省级城市政府网站绩效状况,认为几年来武汉政府网站处于比较领先的地位,但近期发展乏力。在分析武汉政府网站存在的问题及其原因的基础上,提出了相应的对策建议。