进一步完善土地承包经营权流转制度

建立和完善土地承包经营权的流转制度,高效地利用有限的土地资源,是关系到国民经济可持续发展和现代化建设全局的重大问题。虽经20多年的实践探索,但从目前土地流转现实看,还存在着流转形式、登记制度、市场流转机制等方面的重大缺陷,这就要求我们必须认真研究,采取措施,从各个方面进一步完善土地承包经营权的流转制度。     

我国农村宅基地使用权流转制度建构

宅基地是农村居民赖以生存的重要物质资料,使用权是使其得到利用的法律表现形式。宅基地使用权能否流转,学术界存在不同的观点。随着农村经济体制改革的深入,宅基地使用权的流转早已暗流涌动。我国应顺应时代的发展,对农村宅基地使用权的流转制度进行合理建构。     

我国集体建设用地使用权流转制度的建构

我国集体建设用地使用权可流转制度的建立,将集体建设用地纳入土地一级市场,充分发挥土地的资源性作用,对于我国经济保持持续稳定发展具有重要意义。此项制度的建立,必然会增加农民收入,促进农村经济发展,推动"城乡一体化"建设,加快社会主义新农村建设。一项制度的建立需要以相关配套制度为依托,我国集体建设用地使用权可流转制度的建立需要以相关经济制度、社会保障制度为基础。     

论土地承包经营权流转法律制度的完善

本文简要分析了建立和完善土地承包经营权流转法律制度的必要性和可行性,指出现有法律及政策的不足,提出应当遵循的原则,并列举了转让、抵押、转包、互换、入股和反租倒包等五种常见的流转方式。     

论承包土地流转的类型、层次和制度要求

由于我国承包土地的特殊性和土地承包权发展的阶段性 ,决定了我国承包土地流转与外国土地流转有所区别 ,而且我国不同时期、不同地区 ,甚至同一地区的土地流转也有所差异 ,因此 ,土地流转应适应这一客观要求 ,分类型、分层次地流转。文章在此基础上 ,又进一步分析了这些不同类型、不同层次的土地流转的不同制度要求。     

土地流转：事关农民切身利益

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》于2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过，在“深化农村改革，完善农村经济体制”中再次明确提出要完善农村土地制度，尤其是要“依法保障农民对土地承包经营的各项权利”，“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权”。因此，各级党委和政府必须积极稳妥地推进农民承包土地使用权的依法合理流转，坚决稳定和完善农村土地承包关系。     

我国农村土地流转的制度约束分析

近年来,随着我国农业和农村经济的发展,特别是农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的不断加快,农村土地的流转也在不断加速,但是,由于流转中各种制度约束的存在,使得农村土地流转进展缓慢。就目前来说,农村土地流转的制度约束,既有土地产权制度约束,又有法律制度、征地制度约束,还有社会保障制度约束。分析我国土地流转中的制约因素,可以为我国土地流转中的制度设计和安排,提供一些思路。     

以农村土地流转为契机 完善农村社会保障体系

当前中国正加快推进城市化和工业化进程,农村人口转移过程中的农村土地问题也因此牵动了国人的神经。在制度允许土地承包经营权有偿流转的背景下,结合农村社会保障体系不健全、不完善的现实,本文提出,以土地承包经营权流转为契机来构建与完善农村社会保障体系具有实际紧迫性与实践可行性。本文指出,以土地流转为依托来构建与完善农村社会保障体系势在必行。     

农村社会保障制度的建立

由于土地保障功能自身的局限性,同时以土地作为农民的保障载体也阻滞了农村城市化和农业现代化的进程,因此要建立着眼于中国现实国情的农村社会保障制度。     

从制度上解决城市农民工的社会保障问题

妥善解决农民工急需的社会保障问题,不仅是解决“三农”问题、促进经济社会可持续发展的需要,也是维护农民工权益、巩固执政基础和构建和谐社会的需要。文章分析了城市农民工社会保障存在的现状、问题及原因,并从具体的制度建构上提出对策思考。     

推进农村社会保障制度建设的紧迫性

党的十六大以来,党中央确立了科学发展观和构建和谐社会的重要战略思想,并以此为指导思想,重新提出建设社会主义新农村的奋斗目标,明确指出要按城乡统筹的要求推进农村的教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业发展。正是在党的这种政治理念的大背景下,呼吁解决农村居民的社会保障问题,建立城乡一体化的社会保障制度成为当前学术界和政治界高度     

构建新型农村社会保障体系的困境破解

土地流转制度在我国农村形成了"三类人群":失地农民、农民工、农业劳动者,这"三类人群"是构建新型农村社会保障体系的特有约束。破解土地流转背景下构建新型农村社会保障体系的困境,切实保障农村居民的社会保障利益,是建设覆盖城乡的社会保障体系,构建和谐社会的基本要求。笔者在肯定土地流转制度有效的前提下,借鉴经济学中对弹性的分析思路,构建理论模型,分析土地流转制度下社会保障涉及的三大人群对社会保障制度的需求弹性和供需缺口,并基于制度变迁理论,设计出构建新型农村社会保障体系的"和谐三角"。     

农村社会保障体系建设中的政府责任探讨——以城乡统筹社会保障建设为视角

我国城乡社会保障存在巨大差距,其根本原因在于农村社会保障中政府责任的长期缺位,统筹城乡社会保障、消除二元鸿沟。必须厘清政府在农村社会保障制度建设中的责任问题。本文以城乡统筹为视角,着重探讨政府在农村社会保障建设中的责任定位和责任配置问题。     

农村集体建设用地使用权流转制度的立法设计

为规范农村集体建设用地使用权流转行为,克服非法流转产生的弊端,我们有必要通过立法将其纳入法制轨道,使其朝着健康、有序的方向发展。     

完善我国农村社会保障制度的思考

政府应从“城乡统筹”的高度,对农村社会保障担负起重要责任,建立健全农村现代社会保障制度,切实解决农民养老、医疗和最低生活保障等问题。     

土地流转进程中农村社会管理体制变革

在城乡统筹的进程中,农村的产权制度改革使农村的产业结构、空间结构、农民生产方式、生活方式、行为习惯等发生了极大的变化,传统的农业社会逐步消解：在村庄的产业结构和村民的生活方式上均可以反映出来。由此导致乡村基层社会结构重构：基层社会自治组织、社区治理机制以及居民的参与方式等方面都发生了改变。     

农村社会治安防控体系建设问题探析

新的社会治安形势给农村社会治安管理工作带来了许多新课题。农村社会治安防控体系的建设是强化农村社会治安管理工作的重要途径。面对当前农村社会治安防控工作的发展态势及存在的突出问题 ,必须以维护农村治安大局稳定为目标 ,进一步提高对治安防控工作的认识 ,深入开展严打 ,以打促防 ,加强公安防控犯罪机制和社会防控犯罪机制建设 ,不断加强公安基层基础工作 ,从而切实有效地构筑农村社会治安防控体系。     

社会保障制度建设的宏观保障

目前我国社会保障制度改革的主要问题在于缺乏经济、政治和社会领域改革的配合和相关制度的支持.从经济上说.高度集权计划经济体制的残留造成个人种种身份划分,是阻碍社会保障制度改革推进的主要因素.从政治上说.缺乏制约和监督的政府权力导致政府履行职责失灵.是影响社会保障制度实施和功能发挥的关键因素.从社会上说,劳动者缺乏社会组织导致劳动者在对用人单位(或雇主)和政府关系中处于弱势,造成社会保障制度实施缺乏社会基础.中国社会保障制度的建设必须要有经济领域、政治领域和社会领域的综合改革作为宏观保障.     

论和谐社会背景下新农村的社会保障制度建设

健全农村的社会保障制度在构建和谐社会中发挥极为重要的作用,它是实现社会公平、缩小城乡差距的重要途径,有助于农村经济实现可持续发展,是解决农村老龄化问题的需要。建立健全农村社会保障必须尽快建立相应的法律体系,逐步建立多层次的农村保障体系,正确处理强调政府职责与调动社会力量的关系问题。