中国新“居住证”时代到来

在不久前召开的浙江省十一届人大常委会第十次会议上，浙江省政府将《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》提交人大常委会审议，在条例中指出，浙江将告别暂住证制度，实行居住证制度。而在3月31日，广东省也提交了《广东省流动人口服务管理条例（修订草案）》，彻底废除了暂住证，提出了居住证持有人拥有七年后落户的权利。从暂住证到居住证，虽然只是一字之差，     

论居住证制度的确立及完善--以《安徽省流动人口居住登记办法》为依托

居住证是随着近年来户籍制度改革而出现的新兴事物,安徽省实行居住证制度半年以来,虽然赋予其一定的附带权益,但情况并不乐观。影响申领居住证,既有新规定不为流动人口所知、担心在农村既得利益受损的个体原因,还有政府发展定位、财力不足等不愿、不能兑现居住证附带权益的社会原因。完善居住证制度必须在法律上为居住证的合法存在扫除障碍,必须清理、废除一些不合时宜的政策规定,还要抓住主要环节丰富居住证附带权益的地方特色,同时要求政府部门要切实落实职责,形成合力,搭建信息化平台,依靠科技的力量,强化对居住证的管理。     

南京市流动人口居住证管理的社会效应分析

流动人口管理是一项社会系统工程,涉及面广,需要我们引起高度重视。当前江苏省南京市以实施居住证为契机,面对管理体制不畅、警力不足等现实问题,转变工作理念,健全流动人口信息系统,发挥公安基层派出所职能,建立流动人口自治组织,切实保障流动人口法律权益,达到了完善流动人口服务管理的成效。     

流动人口居住证制度研究——以福建省三明市为例

实行居住证制度,赋予居住证更多的流动人口市民化待遇,是政府职能部门创新社会管理,吸引流动人口参与和服务本地经济建设和社会发展的重要推手。实行居住证制度要实现低门槛申领、多渠道申领,以及申领后落实积分换福利、迁入当地常住户口等实惠政策,同时,要明确违反居住证制度所应承担的处罚,以及解决处罚结果要对当事人利益有所触动的问题。实行居住证制度要切实加强地方立法、信息管理系统建设、经费投入等方面的保障。     

北京流动人口管理变局

诚然,格局初定,人马未齐,为社会广为关注的暂住证、居住证制度仍然未有定论,但我们有必要对这一新生事物多一些期待、多一分关注。     

沈阳暂住证“复辟”？

取消暂住证,可能会给城市的社区管理、治安管理带来一些不便。然而,城市管理者需要仔细地权衡,保留或恢复暂住证的好处是否大于废止它可能带来的好处。     

怎样认识居住证制度

“对未落户的农业转移人口,建立居住证制度”是今年政府工作报告对有序推进人口市民化提出的一种解决方案。日前印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》强调,“全面推行流动人口居住证制度,以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,并作为申请登记居住地常住户口的重要依据”。可见,     

办暂住证就是一次“战斗”

悲惨的故事从需要出国出差开始。从来都是只需要持护照就可以办的签证．突然被告知现在还需要暂住证才能办,否则就要回原籍办理签证。     

居住证制度的过渡性特征及改革路径

为了促进户籍制度改革,提高户籍人口城镇化率,2010年中央出台了用居住证代替暂住证的制度,并要求尽快覆盖所有城市常住人口。持有居住证的农业转移人口,即可与市民享受同等基本公共服务,问题是颁发居住证很容易,但要落实基本公共服务,要受一系列条件尤其是地方政府财力的制约,因而难以付诸实施。与此同时,如果农业转移人口持有居住证可以与市民享受同等基本公共服务,也就没有必要在城市落户了。况且随着改革的深化及农村要素市场化程度的提高,农村户籍的含金量还会持续提高,继续保留农村户籍可以享受不断增进的改革红利。所以实行居住证制度不一定有利于提高户籍人口城镇化率。小城镇是"以城带乡"的重要载体,落户的成本低,有利于促进城乡融合发展、加快户籍人口城镇化速度。     

我国开始步入“居住证时代”

长期以来,由于户籍限制以及无法享受和户籍制度捆绑在一起的养老,教育,医疗,住房等制度与福利,绝大部分农民工无法在城市安居乐业。2009年中央经济工作会议在部署2010年经济工作的主要任务时明确提出：要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和茫作为推进城镇化的重要任务。     

上海“居住证转户籍”实施细则公布

6月17日，上海市政府公布《持有（上海市居住证）人员申办本市常住户口试行办法实施细则》，这标志着今年2月出台的“上海户籍新政”进入实质操作阶段。实施细则依照试行办法的相关规定．从中办条件、激励条件、申请材料、办理流程、家属随迁等9个方面作出了进一步的明确和细化。主要包括：1．进一步细化了申办条件。将持居住证年限及参加本市城镇社会保险年限满7年明确为累计满7年。     

上海：公布“居住证转户籍”办法

上海市政府网站2月23日公布了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的试行办法．该办法自2009年2月12日起试行3年。这一政策的适用对象为到上海创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员（以下简称“持证人员”）。     

首都人口调控背景下的居住证制度设计

科学设计居住证制度,一方面既要使其发挥保障流动人口享受基本公共服务和社会保障的权益,解决当前流动人口面临的问题;另一方面,也要适当降低居住证承载的福利水平,避免其成为第二个户籍制度。     

上海“12333”公共服务品牌背后的故事

上海市劳动保障电话咨询中心,是2001年市政府一实事项目工程,历经10年的发展,已经打造出上海服务群众的12333公共服务品牌,在维护劳动者权益、促进社会和谐中发挥了重要作用。     

“官二代”现象背后

只有当官二代的成长,成为一种破坏社会公平和法治精神的官场体制或官场形态的时候,它才会触及社会最敏感的政治神经,并饱受舆论的指责     

对流动人口劳动权益保障的性别分析——以上海的三资企业为例

文章从上海两区6家三资企业流动人口劳动权益保障状况调查结果,分析上海三资企业流动人口就业和发展领域劳动权益保障性别差异的影响因素和政策机制,从社会性别视角挖掘流动人口就业和发展中产生性别差异的原因,探讨并提出女性流动人口就业和发展中保障劳动权益的对策措施。     

制度缺陷与重构：失地农民权益保障的制度经济学分析

从制度经济学角度分析,当前土地产权模糊、征地补偿标准不科学以及现行土地管理制度混 乱等是促成失地农民权益不能得到有效保障的重要原因。为此,改革现行土地产权制度、规范征地补偿标 准势在必行。     

变“刀制”为“水治”

不久前,广东潮州古巷和增城新塘相继发生本地人和外地人之间的冲突。这原本是个“杯具”,但可喜的是,广东的官员,敢于直面这个“杯具”,拿出了反思的勇气。而且,在官员反思之后,媒体和民间也没有止步与满足于官员反思的成果,而敢于层层推进,直抵问题的根本,并继而化为制度层面的“社会管理改革”。在我看来,所有的改革,归根结底遵循着一条这样的思路：变“刀制”为“水治”。“刀制”者,刚性、坚硬、缺乏弹性,甚至僵化、粗暴,而“水治”者,柔性、柔韧、弹性良好,乃至以柔克刚、水到渠成。如何“水治”,广东的一些改革思路值得参考。     

“被捐款”背后的权力魅影

目前,河北省井陉县有居民反映,为了向困难群众奉献爱心,该县有关部门下发文件,按照级别为干部职工规定了捐款数目,从几十元到数百元不等。一些干部职工表示,献爱心很乐意,但这种强制的方式让他们心里感觉不舒服。（1月18日《河北青年报》）     

“天花板”现象背后的历史背景

<正>焦点官场"天花板"现象为什么会成为问题?中共中央党校党建部教授张荣臣:改革开放30多年来,我们的干部人事制度改革取得的成绩是巨大的,但也要承认,干部制