卫生法制监督与相关监督制度的区别

卫生法制监督是指上级卫生行政机关对下级卫生行政机关及各级卫生行政机关对其所属卫生行政执法机构的执法活动所进行的监督,也就是对其在职务活动中的合法性、适当性进行督促、检查和评价及纠正,是卫生行政机关内部建立的层级监督、制约机制,其目的是确保卫生行政法律法规的有效施行和新的行政管理体制的正常运转。特征是:(1)卫生法制监督的主体是上级卫生行政机关;(2)卫生法制监督的对象是下级卫生行政机关及本级卫生行政机关内部执法工作机构、执法人员;(3)卫生法制监督的内容是卫生行政机关的具体行政行为是否合法适当;(4)卫生法制监     

我国卫生监督体系网底建设现状探析

当前,正值深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的重要时期,国家、省、市、县四级卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善。但是,广大的乡镇(街道)、农村(社区)的卫生监督工作仍是薄弱环节,卫生监督存在着盲区,公共卫生安全存在隐患。一些县区在乡镇、街道等地建立了卫生监督派出机构,在农村和社区聘任了卫生监督检查员,形成了“纵向到底”卫生监督网络,成为县级卫生监督机构的必要补充,收到了很好的效果。我们对县区级设置卫生监督派出机构的情况进行了调研,对存在的问题进行了分析,对卫生监督派出机构的设置及管理提出了建议,按需设置、垂直管理是较合理的模式。     

试论政府对行政执法的监督

政府对行政执法的监督是指各级政府对所属部门及下级政府执行法律、法规和规章情况的监督(以下简称政府监督)。这是宪法和地方组织法赋予政府的一项职责。现就政府监督谈几个问题。     

要强化对权力运行过程的监督

权力只有在运行过程中才会被滥用。因此,对权力监督的重点应放在对其运行过程的监督上。权力运行过程一般包括决策过程、实施过程和评价过程。加强对决策过程的监督是防止决策失误的重要措施。在这一环节,要监督形成决策的机制是否科学、程序是否合理、重大项目或决策是否经过了专家咨询(或论证)、公开听证、公示等。对实施过程的监督,重点是监督实施过程是否按决策意见执行,是否有人为操纵的偏离决策本意的因素。对评价过程的监督既是对结果的监督,也是评判最终效果是否达到了预期的目的,是对决策过程和实施过程的检验。为确保监督切实有效…     

加大对“重点对象”的监督力度

《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)的颁布实施,是我们党的政治生活中的一件大事。认真贯彻落实《条例》,加大对“重点对象”的监督,对于搞好党的建设,发展党内民主,加强党内监督,具有十分重要的意义。如何理解党内监督的“重点对象”党内监督,涉及面很广。从原则上或抽象地说,所有党组织、党员干部和党员都是党内监督的“对象”(被监督者),也都是党内监督的“主体”(监督者)。但是,《条例》并没有求全、求细,面面俱到,而是突出重点,明确把“党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”规定为党内监督的“…     

论民事调解检察监督的困境与出路

近年来,理论界和司法实践中要求对民事调解进行检察监督的呼声越来越高。2011年3月10日,最高人民法院、最高人民检察院《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(实行)》(以下简称《若干意见》)的规定,明确了检察机关可以对发生法律效力的民事调解进行监督。无疑为民事调解检察监督工作的开展提供了法律依据和有力支持。然而作为检察机关仍然需要思考的,是民事调解检察监督的困境与出路。     

构建我国商事仲裁监督与制约机制初探

我国现有的商事仲裁监督与制约机制存在主体多元化的特点,围绕不同的主体形成不同的具体监督制度,包括当事人的制约、仲裁委员会的监督与制约、仲裁协会的监督以及法院的司法监督。各具体制度相互配合,共同保障着仲裁基本价值的实现。由于仲裁的本质是民间性,民间性意味着自治性,包括当事人的意思自治和仲裁委员会的自治。它使得对商事仲裁的制约与监督从根本上而言应当是以自治的市民社会的制约与监督为主,应当是以权利制约权力,应当是以仲裁委员会的内部管理与监督以及行业性质的制约为主。而司法性则要求对商事仲裁的公权力监督(主要表现为法院的司法监督)应当存在,但其应当是一种必要的、辅助的监督方式。也即对仲裁的监督与制约应注重防范,强调仲裁委员会的内部管理和监督以及仲裁协会的行业管理和监督。     

论化妆品经营的卫生监督

化妆品的卫生监督可分为化妆品生产企业的卫生监督和化妆品经营的卫生监督。对化妆品生产企业的卫生监督以实行卫生许可证制度为主要标志,化妆品产品的检验和安全性评价应符合国家化妆品卫生标准和卫生要求。对化妆品经营的卫生监督主要是索证检查,包括国产化妆品和进口化妆品。为保证化妆品的卫生质量和使用安全,保障消费者健康,国家《化妆品卫生监督条例》(以下简称《条例》)第三章化妆品经营的卫生监督和《化妆品卫生监督条例实施细则》(以下简称《细则》)第三十一条较明确而详尽地规定了卫生监督部门和化妆品经营的法律责任和义务。中华人民共和国国家标准《消费品使用说明化妆品通用标签》GB5296.3-1995(以下简称《通用标签》)及一系列规范性文件的颁布对产品的标签、标识进行了非常具体的规定,提     

反腐败必须强化舆论的监督功能

我国现行的行政权力监督体系,有以下几种监督方式:(1)国家权力机关监督,它是最高层次监督,且一般集中在是否违宪即监督宪法的实施上,监督范围最广,包括行政管理的一切领域.(2)行政机关内部监督.主要是监督行政机关及其工作人员,行政监督的目的是检查纠正违法行为,提高行政效率.(3)司法监督,是司法机关对行政机关及其工作人员是否违法实施的监督,主要是通过诉讼活动来进行.此外,还有党内纪检的监督,人民团体和人民群众的监督,社会舆论的监督.如此多的监督,按理说违法乱纪的腐败现象就会大大减少,行政机关应相当的廉洁、高效,可现实生活并非如此,滥用职权、违法乱纪仍十分猖撅,整个行政权力监督体系难以发挥实际效力.其中一个重要原因是,监督体系内部权力结构欠科学,各种监督缺乏合理的调配,职能交叉,操作起来往往显得群龙无首,且缺乏必要的沟通和协调,致使监督难以到位.从目前来看,除了要加强和合理调配以上几方面的监督外,应重点发挥舆论监督的作用,把舆论监督作为促进整个监督体系完善的突破口.     

谈强化政府廉政监督

目前,政府廉政监督主要存在以下几个问题:(1)监督的意识弱化.缺乏两手抓的意识;缺乏监督权力的意识.(2)监督的方式没有冲破封锁闭圈.在监督上,尤其是对政府领导人的监督方式,公开的程度还是远远不够的,甚至比较软弱.首先上级对下级政府的监督仍然倾向于自我监督.其次政府领导人的政务公开不够.三是监督的主体人少面窄.(3)监督时效缺乏持久性、稳定性.(4)监督的法规不健全.修改完善不及时,落后于发展的新形势;过于笼统,操作性差;无量纪标准,处分上难掌握.     

谈政府对市场经济运行的监督

政府对市场经济运行的监督(以下简称政府经济监督)是指具有监督权限的国家政府机关,为确保市场经济的正常运行,依据经济政策、法律、法规、计划、指令及有关制度中规定的各项标准和限额,对社会再生产过程的各个环节所进行的检查审核、监察与督导。政府经济监督是社会主义市场经济体制下宏观经济管理的一个重要内容,也是保证国民经     

检察机关对劳动教养的法律监督

本文拟就劳教法律监督的特点 ,当前劳教法律监督中存在的突出问题 ,以及如何完善劳教法律监督等问题作些简要的探讨。一、劳教法律监督的特点劳教法律监督具有以下基本特点 :(一 )职能的专属性。人民检察院是行使劳教检察权的唯一主体。根据我国《宪法》第 1 2 9条和《人民检察院组织法》第 1条的规定 ,人民检察院是国家的法律监督机关。检察机关实施法律监督的对象主要包括两大方面 :一是对国家机关、企事业单位、社会团体和公民犯罪行为的法律监督 ;二是对有关国家机关执法活动的法律监督。劳教执法属国家机关执法活动的重要组成部分 ,这…     

对“一把手”监督的思考

《中国共产党党内监督条例(试行)》规定,“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”。加强对“一把手”监督,就是抓住了对党员领导干部监督的关键。笔者以为,对“一把手”加强监督,要坚持“四个结合”,健全“五个机制”。     

关于行政诉讼法律监督外延的逻辑思考

根据《中华人民共和国行政诉讼法》(下简称“行诉法”)之规定,作为国家法律监督机关的人民检察院“有权对行政诉讼实行法律监督”。对行政诉讼实行法律监督,不仅是宪法原则的体现和法律赋予检察机关的一项重要权能,而且也是保障“行诉法”正确贯彻实施的一项自我保护措施。何为行政诉讼法律监督之“外延”?即检察机关在何时、何阶段、何方面对行政诉讼活动实施法律监督?     

党内民主与党内监督关系探论

十六大报告指出:“党内民主是党的生命”,它关系到党的生死存亡;《中国共产党党内监督条例(试行)》是加强党的建设的重要法规,它的颁布实施标志着党内监督从此进入了规范化、制度化的新阶段。党内民主和党内监督都是党的建设的重要内容,从理论上界定清楚发展党内民主和加强党内监督的关系,对党的建设有重要指导意义。一、党内民主与党内监督的涵义及其重要性(一)党内民主党内民主是全体党员在党内当家做主的政治权利和政治制度,是由党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的,体现在党的制度和党内生活中的,由全体党员一律平等地、直接或间接地决定…     

怎样把好控申举报工作的“落点”

作者认为,控申举报工作的工作落点是“监督”。具体来说,应把握好以下三个方面: (一)切实树立敢于监督、善于监督的观念,把握监督的主动权。一是提高全体人员对法律监督意义的认识。“公正执法,加强监督,依法办案,从严治检,服务大局”是检察机关的工作方针,同样也是控申部门实施监督的依据。实施法律监督是宪法、刑诉法等法律赋予检察机关的权力。因此,要把搞不搞监     

试论强制医疗执行检察监督的制度构建

正强制医疗执行检察监督,是指人民检察院监所检察部门依照有关法律法规,对强制医疗机构执行人民法院作出的强制医疗决定,对依法不负刑事责任的精神病人进行强制医疗和监管活动是否合法进行监督。[1]对强制医疗执行进行检察监督,具有十分的重要意义。一、强制医疗执行检察监督的重要意义(一)对强制医疗执行进行检察监督,有利于强化     

人大监督的非制度性因素探讨

<正> 人民代表大会制度是我国的基本政治制度,也是人民当家作主的基本形式,由此所决定的,在我国人大监督是整个国家和社会监督的核心,就人大监督而言,监督的制度化和监督制度是第一位,缺乏制度和尚未制度化的人大监督都是不完善的,对此,笔者在《人大监督制度化刍议》一文(发表于《现代法学》1991年第5期)已作过粗略研究。从我国目前人大监督的制度现状和存在的问题分析,与人大监督的制度化和监督制度同样重要,也同样值得重视的是人大监督的非制度性因素,如经济基础、文化环境与条件、监督者与被监督者的素质、监督的技术条件以及形势等,它们或者对人大监督起一种保障和促进作用,或者成为人大监督的一种阻碍力量,但无论是正面的促进作用,抑或是负面的影响,都成为人大监督的重要     

认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》

《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)是党内监督理论和实践的重大发展,是在新形势下加强党内监督和加强党的建设的强有力武器。贯彻落实好《条例》,对于坚持党要管党、从严治党的方针,加强党的建设,坚持党的性质和宗旨,增强党的战斗力和凝聚力;对于发展党内民主,加强党内监督,维护党的团结统一,进一步提高党的领导水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,坚持做到立党为公、执政为民,具有重大的现实意义和深远的历史意义。《条例》对总则、监督职责、监督制度和监督保障作了系统的全面的规定,并构成一个有机的整体。在第一章总则…     

民事诉讼检察初探

我国民事诉讼法(试行)关于“人民检察院有权对人民法院的民事审判活动实行法律监督”的规定,是宪法关于“人民检察院是国家的法律监督机关”规定的具体化,是国家赋予检察机关又一项法律监督的职权。它说明,检察机关在依法对刑事、经济、法纪、监所案件实行法律监督的同时,对民事案件也要承担法律监督的任务。但从目前的情况看,这项工作检察机关尚未开展。对于检察机关应如何对人民法院的民事审判活动实行监督,