难点·重点·热点·凝点──对保安服务业发展中的一些问题的探讨(七)

娱乐场所保安服务专营是指令性和市场性相结合的特殊政策性措施国务院颁布于1998年7月施行的《娱乐场所管理条例》第二十三条明确规定,“娱乐场所经营单位应当建立、健全各项安全制度,按照国家有关规定配备保安人员。”“保安人员须经县以上地方人民政府公安机关培训;经培训并取得资格证书方可上岗。”据此精神,公安机关明确规定：“已组建保安服务公司的地方,娱乐场所的保安队（部）统一由保安服务公司派驻,提供保安服务”。实行娱乐场所保安服务专营,在娱乐场所甚至社会上引起极大反响。广大群众和大多数经营单位对此持赞许态度,一些人有所怀疑,也有个别文化娱乐企业提出质疑。笔者认为,文化娱乐场所保安服务专营是从娱乐场所治安管理实际出发,为保护经营者和广大消费群体的利益,有效遏止违法犯罪和社会丑恶现象的萌生采取的指令性和市场性相结合的具有一定政策性的冶安管理措施。1．娱乐场所的治安状况令人堪忧。文化娱乐场所是人民群众社会生活中的一个重要活动场所。是修身养性,悦身的好去处。但本应是休闲娱悦的娱乐场所,多年来却隐藏着诸多意想不到的危机,谋杀、打斗、淫秽、不安在人们心中投下了沉重的阴影。据调查,娱乐场所存在的主要治安问题有：（）刑事案件时有发生,...     

娱乐场所保安:正规派驻的路有多远——对娱乐场所派驻保安员情况的调查实录

1999年7月1日,国务院颁布了《娱乐场所管理条例》,条例中第四章第二十三条规定:“娱乐场所经营单位应当建立健全各项安全制度,按照国家有关规定配备保安人员。保安人员必须经县级以上地方政府公安机关培训;经培训并取得资格证书的,方可上岗。”对未按照国家有关规定自行配备保安人员或者安排未取得资格证书的保安人员上岗的,《娱乐场所管理条例》第三十七条规定:“由公安机关责令改正,给与警告,责令停业整顿,并处以1000元以上10000元以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照。”     

广东省公安厅要求进一步规范娱乐场所保安服务组织的管理

１９９９年１２月２４日 ,广东省公安厅发出《关于贯彻实施〈娱乐场所管理条例〉有关问题的通知》 ,通知要求为了加强对娱乐场所保安服务组织的管理 ,全省所有营业性歌舞、游艺等娱乐场所经公安机关审核时 ,要严格按照粤公通字〔１９９９〕１５１号文件的有关规定 ,即 :已组建保安服务公司的地方 ,娱乐场所的保安队（部）统一由保安服务公司派驻。原保安队（部）一律撤销。未设立保安服务公司的市县（区） ,娱乐场所需要保安服务的 ,可跨区聘请保安服务公司的保安员 ,也可由所在地县级以上公安机关治安部门协助组建。跨区聘请的保安队伍必须…     

难点重点热点疑点——对保安服务业发展中一些问题的探讨(三)

正确行使公安机关的主管职责《中共中央关于加强公安工作的决定》规定 :“公安机关要加强对各种保安服务公司的统一领导和管理 ,发挥其协助公安机关维护社会治安的积极作用”。公安部“关于贯彻落实军队、武警部队、政法机关不再从事经商活动工作会议精神的通知”也明确规定 :“保安服务公司统一由公安机关领导和管理 ,公安机关的治安部门是保安服务公司的主管部门 ,对保安服务公司履行管理、监督、检查等职责。公安机关严禁参与或干预保安公司正常的具体的业务经营活动。”规定了保安服务业的管理体制 ,并原则上指明了公安机关行使对保安服…     

保安信息

天津保安系统建立纠察机制天津市保安服务总公司暨各分公司，相继成立纠察组织，于４月１日起在全市保安系统开展纠察活动。纠察对象为在公开场合，身着保安服装的保安服务公司和经公安机关审批管理的单位自建保安组织的所有保安人员。纠察内容包括：保安服装及标志、装备...     

保安服务业的发展与思考

保安服务业诞生以来，为预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序和经济建设作出了突出贡献。但其自身积累形成的深层次矛盾也日益显露，计划经济的管理模式，政企不分的管理体制，无法可依的市场运作，尚未建立的教育培训体系等突出问题亟待解决。一保安服务需要立法。目前我国尚未出台保安服务业的法律法规，以致于保安服务市场出现了无序发展，如社会安全技术防范工程的无序竞争现象。单位自建保安组织，个体“黑保安”与保安服务公司争“地盘”抢“饭碗”的现象等屡屡发生。保安人员职权范围不明，保安人员执行勤务应不应该配备安防器…     

保安人员在执勤中应把握的政策问题

保安人员是保安服务公司的员工,经客户单位要求,由保安服务公司根据与客户单位签订的合同要求,指派保安人员到客户单位履行职责,做好客户单位的安全防范工作,维护社会治安秩序。保安服务公司业务上归公安机关指导,但不同于公安机关的执法部门;保安人员是一支人民警察的辅助力量,却不是人民警察,而是社会治安群防群治力量,没有执法权。因此,保安人员在执勤中应把握好八个政策问题,即:对可疑之人不能审问;对违法之人不能扣押;对警械器具不能使用;对违法之命不能服从;对违法之事不能参加;对正当防卫界限不能超越。以更好地维护保安人员的形象,…     

严管之下的摸索前行

作为一门尚处于发育、探索之中的新兴行业 ,我国保安服务业这１０余年的成长史可以如此形容 :一点点出现问题 ,又一点点解决问题 ,在问题的不断出现与解决之中逐步走向完善与成熟。也正因如此 ,公安机关从一开始便未放松过对保安服务企业的严格管理。１９８８年国务院批准的公安部《关于组建保安服务公司的报告》 ,特别对保安服务公司对保安人员的招聘使用作了严格规定。《报告》要求保安服务公司按规定标准招聘保安人员 ,对其从严掌握 ,严格审查 ,并须请公安机关协助对保安人员进行必要的政策、法律和治安保卫业务训练 ;规定保安人员不得配…     

浙江省保安服务管理规定(试行)

总则第一条 为加强我省保安服务业的管理，促进保安服务业健康发展，规范行业行为，发挥保安服务组织协助公安机关维护社会治安的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制订本规定。第二条 凡在本省行政区域内从事保安服务及其相关活动的组织和个人，应当遵守本规定。第三条 保安服务公司是指为社会提供专业化有偿安全防范服务、维护服务目标安全、协助公安机关维护社会治安的企业。保安人员是指被保安服务公司招聘，按照国家有关规定从事保安服务工作的人员。第四条 从事保安服务及其相关活动必须遵守法律、法规，维护国家利益、社…     

公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定

一、保安服务公司是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业,是协助公安机关维护社会治安,预防和减少违法犯罪的重要力量。 二、保安服务公司由人民政府公安机关统一领导和管理。公安机关治安管理部门是保安服务公司的主管部门,代表公安机关对保安服务业实施管理和监督,规范保安服务业的经营方向,指导保安队伍建设。 三、保安服务公司只能由公安机关组建,其他任何单位、部门、个人不得组建。直辖市和省会市以及省辖市公安局和县（市）级公安局可以组建保安服务公司。省、自治区公安厅、地区公安处、派出所（警署）和公安机关…     

福建省保安服务管理办法

第一章总则第一条为加强保安组织和保安人员的管理，提高保安服务质量，发挥保安组织协助公安机关维护社会治安的作用，规范与保安服务相关的活动，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事保安服务及其相关活动的组织和个人，必须遵守本办法。第三条本办法所称的保安组织为保安服务公司和内部保安组织。保安服务公司是指专门从事有偿安全防范服务，维护保安服务目标安全，协助公安机关维护社会治安的特殊性企业。内部保安组织是指机关、团体和企业、事业单位及其他组织设立的从事内部守护巡逻等工作的安全…     

灯光与音乐中的“蓝制服“——广西桂林市保安服务总公司派驻娱乐场所保安工作剪影

随着保安业全国范围内的整顿,在协助公安机关维护社会治安工作中,各地保安公司积极向娱乐场所派驻正规保安,娱乐场所的保安服务工作有了很大根本性的转变,非法保安打人、黑恶势力等现象明显下降。目前,桂林市保安服务总公司共与桂林市18家娱乐场所签订了保安服务协议,派驻保安人员75名。走近这些灯光与音乐中的“蓝制服”,感受他们平凡与危险的故事,在做过几年一线队员的笔者心里,最多的还是为他们的平凡和勇与同不法分子作斗争的故事而感动。由于来往人员成份复杂以及某些客人的不正常消费心理:“去娱乐场所消费就是去疯狂、放松的。”因此…     

保安员与客户的关系

保安服务工作的主体是保安员,服务对象即客体是用户单位。用户单位希望保安人员工作认真负责,搞好团结;而保安人员一面要努力的工作,一面要争取得到用户单位领导的帮助。保安员与用户单位有着相互的期望。故此保安员与用户单位之间蕴藏着一个秘密,即“关系”。 峨眉山市保安服务公司领导到该市四川省畜牧食品培训中心的保     

福建省保安经警纠察规定

第一条为加强对保安组织和保安人员及经济民警队伍的监督管理，保障其依法履行职责、遵守纪律，根据《福建省保安服务管理办法》和《公安部经济民警管理工作规定试行》，制定本规定。第二条本规定所称的保安组织是指保安服务公司分公司、内部保安组织和保安教育培训机构，经济民警队伍是指经济民警队和经济民警。第三条凡从事保安服务及其相关活动的组织和个人，建立经济民警队伍的单位，均属保安经警纠察范围。第四条保安经警纠察实行省、市、县区三级纠察制度，由各级公安机关治安、经文保部门具体组织实施。保安经警纠察活动…     

呆安巡逻的特点及应用

保安巡逻，是指保安服务公司依据保安服务合同，派出保安人员对客户单位或其所属的某一场所、部位，进行巡视、检查、警戒，发现、纠正和防范影响内部安全的各种因素，以保证客户单位安全的一项保安服务活动。     

解读保安行业立法——保安服务管理条例

2010年1月1日，由国务院总理温家宝签署的保安服务管理条例将正式施行。保安服务管理条例从保安的上岗要求、职责范围、违法惩处、立功奖励等多个方面都作出了明确规定。文章从保安行业、保安服务公司的主体地位、保安人员的招聘和权益方面阐述了保安服务管理条例颁布实施以后．对于保安服务行业产生的新变化。     

安阳市保安服务公司先进事迹

河南省安阳市保安服务公司现有员工2400人,主要经营人防、技防、金融守押服务,年利税500万元,固定资产达3220万元。曾荣获首届“全国优秀保安服务公司”称号,被河南省公安厅授予“保安服务先进单位”,被安阳市委、市政府授予“综合治理先进单位”和“市级文明单位标兵”,被安阳市公安局授予“五好党组织”和“目标管理先进单位”等称号。2005年4月,被河南省公安厅授予“全省保安工作先进集体”、“全省保安押运工作先进集体”、“全省保安培训工作先进集体”、“全省保安服装管理先进集体”称号。“安全是资本,服务是饭碗”是公司多年来对保…     

保安教育培训工作有待加强

《保安服务管理条例》即将颁布实施,保安服务业政策将发生改变,保安业市场将进一步放开。处在公安机关垄断政策保护下的国有保安服务公司,将面临前所未有的挑战。如何迎接挑战,建设高素质的保安队伍,为社会提供一流的保安服务,打造保安新品牌,提升客户满意度是保安公司发展的前提和立足点,提高保安管理者驾驭市场的能力和不断提高保安人员的整体素质是关键。因此,各级公安机关保安     

河南省保安培训工作管理暂行规定

河南省公安厅为规范保安培训工作，增强保安人员素质，提高保安人员的业务技能，根据本省实际情况，制定《河南省保安培训工作管理暂行规定》。培训原则（一）严格管理，服务社会的原则。（二）公安机关统一管理的原则。（三）教学计划、教学内容、教学管理三统一的原则。...     

统一机构统一时间统一内容——成都市整顿保安培训市场侧记

成都市目前有在岗保安员６０００余人，如何提高保安人员素质，树立保安良好形象就成为摆在该市保安培训管理部门面前的问题。近年来，该市采取“三个统一”狠抓保安培训工作，取得了较显著的成效。统一培训机构长期以来，成都市的保安培训机构过多过滥，既有多家进行保安培训的社会力量办学机构，也有保安服务公司自己搞的保安培训中心，甚至还有一些私人办保安培训。过多的培训机构不仅给治安部门的管理带来了很大的困难，而且这些培训机构普遍存在单纯追求经济效益，招生把关不严，不讲培训质量的问题，招收培训的保安人员无论是职业技能…