行政失信惩戒法律性质探究

行政失信惩戒的性质争鸣主要围绕在行政失信惩戒与行政处罚的关系上.从形式上看,行政失信惩戒主要有精神类、监管类、资格类、记录类、公示类等惩戒措施,包含部分行政处罚措施.在实质方面,行政失信惩戒不符合行政处罚的实质识别标准,部分惩戒措施不具有制裁性.行政失信惩戒不可定性为行政处罚.行政失信惩戒运用了其他型式化和未型式化行政行为的行政手段,未型式化行政失信惩戒手段可分为具有行政实效性确保手段和非强制性手段.行政失信惩戒是集合了各种行政手段以达到失信治理目的 的复合性行政行为.     

失信惩戒机制滥用之防范

随着社会的不断发展,我国行政法规定的惩戒手段已无法满足社会实践的需要,失信惩戒机制的运用因具有显著效果而在实践中被大量使用。在我国,失信惩戒机制具有使用频率高,适用范围广,使用主体多和关联性弱等特点,失信惩戒机制的滥用造成了一定不利影响。多方合力的措施可以提供有效防范失信惩戒机制滥用的思路:充分发挥政府的主导作用,增强法治意识,创新工作方式。除此之外,还要充分重视企业信用,在重视契约的同时,还要打造诚信的企业文化,以及强调公民意识,促进个人信用的建设和突出新闻媒体工作者的职业道德可以有效防范我国失信惩戒机制的滥用。     

失信惩戒措施的合宪性控制

失信惩戒措施是社会信用法治体系建设中尤为重要的一项内容，作为一种主要基于公权力的新型社会治理手段得到了广泛运用。中央各部门、各地方纷纷出台失信惩戒措施，意欲在全社会形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。然而在失信惩戒措施层出不穷的同时，也存在着泛化与滥用的趋势，这也使得失信惩戒措施饱受质疑。基于此，我们应当以法律保留原则作为形式标准，平等原则和比例原则作为实质标准来对失信惩戒措施乃至社会信用立法进行合宪性检视，由此发掘出部分地方立法主体越权进行信用立法以及部分惩戒措施对公民基本权利造成不当限制这两大问题，最终尝试构建失信惩戒措施的合宪性控制路径，即从严限制信用地方立法位阶、平衡信用立法的价值取向、澄清行政性失信惩戒措施的性质，并以法律保留原则和比例原则来对失信惩戒措施的设定与实施环节加以完善。     

黑名单制度:市场进入类行政审批的替代制度

在取消市场进入审批后,行政机关可以运用黑名单制度来对市场主体进行监管,将列入黑名单的市场主体进行公布、重点监管、资格限制甚至逐出市场。黑名单制度是失信惩戒机制,其在法律性质上是行政处罚行为。目前,我国的黑名单制度依然存在缺陷,行政机关实施黑名单制度缺乏法律依据和程序失范问题,我国的征信体系尚不成熟以致联动机制难以实施。完善黑名单制度需要有法可依,构建全国性的公共联合征信体系以保证联动机制的实施,同时要求行政机关加强自我规制与转变执法观念。     

黑名单制度:市场进入类行政审批的替代制度

在取消市场进入审批后,行政机关可以运用黑名单制度来对市场主体进行监管,将列入黑名单的市场主体进行公布、重点监管、资格限制甚至逐出市场.黑名单制度是失信惩戒机制,其在法律性质上是行政处罚行为.目前,我国的黑名单制度依然存在缺陷,行政机关实施黑名单制度缺乏法律依据、程序失范、我国的征信体系尚不成熟以致联动机制难以实施.完善黑名单制度需要黑名单制度的实施有法可依,构建全国性的公共联合征信体系以保证联动机制的实施,同时要求行政机关加强自我规制与转变执法观念.     

人社局全力配合推进公务用车制度改革工作

正本刊讯(通讯员熊彬)南宁市人力资源和社会保障局充分发挥职能作用,积极配合推进全市公务员用车制度改革工作。该局重点做好三方面工作:一是负责起草《南宁市本级机关公务用车制度改革司勤人员安置实施办法》,明确参改的司勤人员范围:在南宁市直、开发区机关(含参照公务员法管理事业单位)中从事驾驶、维修等工     

我国旅游业发展过程中的政府行为失信问题探讨

现阶段政府旅游信用行为的失信现象主要体现在政府旅游政策的制定中还存在着相当程度的随意性与模糊性，政府行为的长官意志取向、经济化倾向尚比较严重以及政府对待各类不同性质的旅游企业的政策取向尚存在着比较大的差别等几个方面。政府失信现象的关键原因在于转型期存在的制度缺陷和政府自利取向行为的影响、相关法规制度建设的滞后以及政府职能异化的影响等。为此，有必要实现行政程序的法典化、完善政府失信惩戒制度以及把政府的行为纳入真正的法治轨道。     

河南法院执行体系创新之实践考察

2016年以来河南各级各地法院通过立审执分离、执行裁决权与执行实施权分离,强化执行工作统一管理与重点管理的有机结合,积极探索执行警务化改革措施,加强执行案件异地管辖与分段式执行,强力推进"总对总"、"点对点"执行查控系统和执行联动机制建设,严格执行失信被执行人联动惩戒制度,加大执行专项治理行动的力度与密度,以公布失信人"黑名单"和打击拒执罪为抓手,发动舆论宣传优势,在全社会形成尊重执行、理解执行、协助执行的强大合力,基本解决执行难工作取得了突破性进展.     

“黑名单”制度的法律问题

"黑名单"制度是失信惩戒机制的具体应用和核心体现之一,其旨在通过正当方式公开披露和曝光企业或个人的失信记录,对严重失信者和违法者施以信用惩戒。目前,"黑名单"制度在我国的行政监督管理领域应用颇广,且监管效果良好。但在具体实施过程中,我国的"黑名单"制度依然存在诸多问题,行政机关实施"黑名单"制度缺乏法律依据和程序性规范,我国征信体系不完善又进一步加剧了"信息割据",致使联动惩戒机制难以实施。因此,完善"黑名单"制度需要制定专门针对"黑名单"制度的法律规范。同时完善相关的行政程序,保障当事人的合法权益。最后,构建全国性的公共联合征信体系,实现信息的有效共享,保证联动机制的有效运转。     

失信被执行人信用修复机制之建构与适用

建立失信被执行人信用修复机制具有重要的现实价值，在政治效果上可以提升社会治理体系和治理能力，在法律效果上可以从源头切实解决执行难问题，在社会效果上落实善意文明的执行理念。但是，构建我国失信被执行人信用修复机制仍然面临着许多问题与困难，在理论上各方对失信被执行人信用修复机制的内涵有不同解读，在实践中失信被执行人信用修复机制的构造也不同，在程序方面被执行人信用修复缺乏可操作性。对此，应科学界定信用修复机制的内涵，完善失信被执行人信用修复机制和信用修复机制的操作环节。     

我国会计失信问题原因研究

近年来,会计失信问题已成为全球性的焦点问题.对经济的发展影响深远,加强对会计失信问题的研究,具有非常重要意义。根据会计信息的商品属性,从其"生产"标准、"生产"过程、质量鉴定和产品消费等过程出发,分别从政府、企业、注册会计师和投资者四个方面分析,找出我国会计失信问题的原因,如管理不到位是会计失信的前提、利益驱使是会计失信的动力、不认真履行职责是会计失信的条件、不理智需求是会计失信的市场等等。     

重构我国法官惩戒机构应遵循的原则及建议

我国现行的法官惩戒机构正处于外部监督虚置,内部监督混乱的尴尬境地.要重构我国法官惩戒机构,真正发挥其应有的作用,应遵循以下四个原则:责任追究与权益保护相结合的原则、内部监督与外部监督相结合的原则、惩戒机构设置的横向独立与纵向高位相结合的原则、惩戒机构人员的外部性和专业性相结合的原则.此外,在重构我国法官惩戒机构时,还应确保三个相分离:任命权与罢免权相分离、罢免与其他惩戒措施相分离以及调查机关与决定机关相分离.     

全区机关事业单位工资工作座谈会在南宁召开

本刊讯（记者 潘基勇）9月5日至6日，全区机关事业单位工资工作座谈会在广西南宁市召开。会议的主要任务是：根据今年以来全区工资福利工作的开展情况和当前及今后一个时期工资福利工作面临的形势，围绕做好今年机关事业单位工资工作，对当前急需解决的一些问题进行深入研讨，并就下一步工作进行部署。     

关于打造民营经济诚信的思考

诚信是民营经济生存发展的基础。在经济社会转型时期,民营经济失信问题还很突出,主要成因:一是诚信意识淡薄;二是企业短期行为;三是信息不对称制约;四是失信惩罚机制缺乏。打造民营经济诚信对策:一要加强教育和引导,培养诚信理念;二要强化法治建设,提高失信成本;三要培育和规范中介组织,增强自律机制。     

机关事业单位养老保险制度改革探析——以养老金并轨为视角

养老金双轨制是指对机关事业单位人员与企业职工采取不同的养老保险制度。机关事业单位人员的养老金直接由财政拨付,而企业职工则是由社会统筹。双轨制的运行造成了养老金待遇上的巨大差距,影响了社会公平,养老金并轨已经势在必行。本文首先分析了养老金并轨的必要性和阻碍因素,并在此基础上提出了实现机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨的思路。     

中国税收信用缺失：原因及建议

税收信用制度是指以法律为基础,以信用为准则,在用税主体、征税主体和纳税主体之间建立的遵守法律规章,诚实守信的管理机制,它是社会信用体系的重要组成部分。税收信用的缺乏严重影响中国税收信用制度的构建,因此需要采取加强税收机关管理,提高税收服务意识,建立失信惩戒机制和诚信激励机制等措施改善中国税收信用缺失的现状。     

现代市场经济中的诚信机制及其建立

诚信机制是社会化信用管理体系的运行机制 ,完善的诚信机制对于规范市场经济秩序 ,提高经济运行效率发挥着重要作用。制约诚信机制形成的因素是多方面的 ,主要源于恶化的信用环境和信用制度本身。建立诚信机制必须优化社会信用环境 ,在信用行业、机构和信用主体之间形成完备的信用管理、评价、交易和奖惩机制 ,核心是要形成市场主体的失信成本大于失信收益的制约机制。     

中外律师惩戒机关及程序比较

中外律师惩戒机关及程序比较章武生一、我国律师惩戒的机关及程序在我国，对律师的惩戒权由地、市、州以上的各级司法行政机关来行使．地、市、州以上的司法行政机关设立律师惩戒委员会，具体负责惩戒工作．惩戒委员会由执业律师、律师协会（已成立律师协会的地方）和司法...     

改善区域信用环境的现实困境与优化治理

区域信用环境对区域经济发展有显著影响,主要作用于融资约束、创业投资、经济效率和生态经济等方面。然而,当前区域信用环境治理面临着示范性主体失信行为屡有发生、失信惩戒法治化程度不够、区域社会信用道德培育存在短板、子区域信用环境监控不足等问题,为此,应当采取强化信用政府建设、完善失信惩戒制度、培育和践行优秀区域信用文化、健全区域信用激励和监控机制等措施以优化区域信用环境,为区域经济高质量发展提供更好的保障。     

广西召开实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革新闻发布会

正本刊讯(记者梁辉)2015年12月31日,广西实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革新闻发布会在广西新闻中心举行。自治区人力资源社会保障厅副厅长雷震向媒体通报了广西实行机关事业单位基本养老保险制度改革的有关情况,并回答记者提问。据悉,目前广西参加基本养老保险的人数已超过2200万人,但尚有近180万机关事业单位职工和退休人员未覆盖在养老保险制度之内,加快改革机关事业单位养老保险制度已势在必行。2015年11月,广西出台了