加强行政协调 促进经济发展

<正> 在商品经济条件下,任何一个国家和地区要保持经济持续、稳定和协调地发展,光靠企业的积极性和市场这只“看不见的手”来调节是远远不够的,还必须紧紧依靠政府调控经济的职能作用.而政府调控经济的手段、方法,除了制定必要的法令、法规等带有强制性的行为外,更为重要的,是发挥政府行政协调的功能.行政协调是政府一种重要的行政行为,是连结其它行政行为的桥梁和纽带,在行政管理中占有重要地位.随着社会经济和各项事业的发展,现代行政机关的组织     

试论行政执法的合法性

<正>行政执法是指国家行政机关或其他享有行政管理职权的机关或组织,依照有关法律、法规和规章的规定,对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务,或对其权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查,以实现行政管理职能的具体行政行为.行政执法是针对特定的人和事所采取的行政行为,具有一定的适用性,如行政处罚,行政强制执行等.     

经济全球化与依法行政

经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势,加入WTO是经济全球化发展的必然结果.本文主要从行政立法、行政执法、司法审查等三个方面论述了如何提高我国依法行政的水平,以适应入世后政府行为法治化的要求.     

论行政执法与刑事诉讼的衔接

行政执法与刑事诉讼衔接是我国整顿和规范市场经济秩序、打击行政执法领域经济犯罪的必然选择,实践中行政执法与刑事诉讼衔接受立法不完善、行政自由裁量权滥用、监督不力等因素制约.借鉴国外行政刑罚制度、增设过失未移交刑事案件罪等手段是行政执法与刑事诉讼衔接的根本保证;规制行政执法自由裁量权,加强监督是关键因素;增强行政执法行为的独立性,保证检察机关依法独立行使职权是重要保障;检察机关增强法律监督能力、强化法律监督意识是重要依托.     

完善监督机制:行政执法行为法治化的重要选择

行政执法是行政法制系统的最主要环节之一。目前在行政执法行为中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约着经济与社会的健康发展,不利于依法治国和行政法治目标的达成。产生这些问题的原因甚多。最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻认识和有效监督,权力与责任脱节。努力推动行政法文化的革新,大力培育现代行政法理念,从法律制度、政策、方法等诸方面加强和改进对行政执法行为的监督制约,尽快形成更加科学高效的执法监督机制,乃是实现行政执法行为法治化的重要制度保障。     

行政执法以谁为本——一起交通行政执法案例的法理解析

行政执法是行政法治系统工程的重要组成部分,应当以人为本。现实中存在少数不尊重人的价值和尊严,粗暴专横机械的交通行政执法行为。在法理上,这种行政执法行为是行政执行而不是行政执法;是不符合行政法治原则的;是同行政的目的与价值相悖的;是违背自由裁量原则的;是适用法律错误的行政执法行为。     

浅论公安队伍正规化建设进程中存在的主要问题与对策

公安机关正规化建设是以法律、法规、行政方法规范和统合警察行为和警察组织行为,并以一定的财力、物力保障正规化建设。一是从行政立法入手完善公安法规体系与警察行为规范;二是从行政执法入手,强化执法监督与行政监察手段;三是从教育训练入手,全面提高公安队伍素质;四是从协调入手,抓好公安装备的正规化。     

试论行政执法中自由裁量行为的失范与现范

行政效率的提高和现有行政立法技术的缺陷需要行政执法人员享有一定的自由裁量权,而立法、监督等环节上的纰漏又常常使得自由裁量权的存在不能体现其真实意义。如何有效解决两者之间的矛盾,本文将从行政执法过程中自由裁量行为的“失范”表现、原因以及如何对其进行规范来对这一问题予以分析。     

行政执法诱发公共事件的特点及法律对策

我国行政执法不当诱发了诸多公共事件,事件起因的多样性、事件主体的多元性、事件意图的目的性、事件发生的必然性使行政执法转化为公共事件独具个性。行政职权交叉,执法行为利益化;执法主体、执法行为、执法程序缺乏规范性;行政执法人员素质不高;责任追究和监督机制等方面存在的缺陷极易引发公共事件。防范行政执法转化为公共事件,需要在合理配置行政事权和职责的基础上,规范执法行为、程序及执法人员准入制度,提高行政执法人员素质,建立健全行政执法监督、问责、奖励机制。     

合同工参与行政执法的法律困境及其解决路径

合同工参与行政执法是我国行政执法领域的普遍现象,其面临着合同工执法资格质疑的法律困境,表现在执法主体、执法行为和执法责任三个方面。造成这种法律困境的根源在于行政执法理论和实践之间的背离。要解决这一问题,从总体上来说应该改变否定参与行政执法领域合同工执法资格的做法。从立法层面看,应该赋予合同工代表行政执法机关行使执法权力的资格;从行政层面看,要规范合同工在行政执法领域的使用;从司法层面看,要明确合同工参与行政执法行为的责任承担方式。     

论转变中的行政执法方式

行政机关的行政行为主要是执法行为,行政职能的实现主要是通过行政执法行为完成的,而不同的执法方式又直接影响或制约行政职能的实现。新经济形势下行政执法形式的发展趋势和总体要求使得行政职能的转变客观上要有与之相适应的行政执法方式,要求行政执法方式多样化、非权力化、法治化和公开化。     

浅议行政执法中的告知制度

行政行为的告知,是指行政机关在行使行政职权、履行职责的过程中,将行政行为通过法定程序向行政相对人公开展示,以使行政相对人知悉行政机关作出该行政行为的理由、依据、内容和救济的一种程序性法律行为,行政告知制度是行政执法活动的一项重要制度。在行政处罚过程中不执行告知制度的现象的存在,严重影响了行政执法活动的正确实施,同时也侵害了公民的合法权利。为了保证行政行为的告知程序的准确、及时、便捷、有效地行使,行政机关在履行行政行为的告知义务时,必须具备两个条件:第一,内容完整告知;第二,依法定程序告知。     

落实行政执法责任制对策

落实行政执法责任制是以行政执法检查为手段,以行政责任追究为结果,规范执法行为,严肃执法纪律的长效执法监督机制,其目的在于通过行政手段来规范行政行为,监督行政执法.     

论政府行政领导在社会主义市场经济条件下的职能转变

<正>政府行政领导包含了两个层面:一是指政府的行政领导权,包括组织、协调、指挥、决策等,它与政府的行政职能直接相关;二是指政府的行政领导者,包括领导者集体和领导者个人.研究社会主义市场经济条件下的政府行政领导职能转变,对加速我国的经济体制从计划经济向市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变,促进我国经济和各项事业的发展,具有重要的意义.本文着重从第一层探讨政府行政领导职能转变的客观性及转变的路向.一、政府行政领导职能转变的客观必然性     

对行政综合执法模式的几点思考

行政综合执法 ,是近年来在城市管理工作中形成的一种新的执法模式。其基本作法是 :组建一支新的执法队伍 ,将不同行政主管部门的部分行政处罚权集中到这支队伍的手中统一使用。这种做法 ,对解决城市管理中存在的一些难点、热点问题 ,如违章建筑、无照摊商等 ,有一定的促进作用 ,但从依法治国 ,依法行政的角度看 ,也存在一些需要探讨的问题。一　关于综合执法队伍的执法主体地位行政法明确规定 ,只有具备行政执法主体资格者 ,才能实施行政执法行为 ,才能对行政执法权进行委托。如果不具备行政执法主体资格 ,无论是实施执法行为还是委托行为 ,…     

论规范决策层行政行为的对策

本文所指的规范行政行为 ,指的是决策层的行政行为。这种行政行为是一种高层次的行政管理活动 ,它与一般的行政管理相比 ,具有更高的要求 :一是要注意对行政行为综合决策和宏观规划 ;二是要注意协调人际关系 ,实现领导者、被领导者以及环境条件诸要素的最佳结合 ;三是要注意提高行政组织的内聚力和行政管理的社会效益。所以 ,作为从决策层的政府角度来说 ,要维护公民、法人或者其他组织的合法权益 ,就必须规范行政行为。无论是对抽象行政行为 ,还是对具体行政行为 ,无论是对行政许可行为、行政审批行为、行政处罚行为 ,还是对行政复议行为 ,…     

论行政行为的举证责任

理论界对于举证责任的研究都局限在诉讼领域,其实,行政行为的举证竞任也是一个非常重要的问题。不同的行政行为有着不同的举证责任,应当分别研究。在行政立法中不存在举证责任的问题;依职权的行政执法行为由行政主体承担举证责任,依申请的行政执法行为分别由申请人和行政主体为各自的主张承担举证责任;在裁决行政争议的行政司法行为中,说服责任始终由被申请人承担,推进责任由提出主张的人承担;对民事争议的行政裁决,则实行谁主张谁举证的举证规则。     

行政执法、检察监督与法治政府的实现

社会主义法治国家和法治政府建设目标的实现,从根本上来说在于行政机关要切实做到依法行政,遵循行政法治的要求。行政执法行为的规范化、法制化和理性化,需要建立健全中国的行政执法监督机制。中国目前的行政执法监督机制存在一定的缺陷,通过确认并强化检察机关对行政机关行政执法行为的检察监督职能,是实现行依法行政和行政法治的必由之路。只有充分发挥检察机关对行政执法行为的检察监督作用,才能有效地缓解和消弭在行政执法过程中由于权力"异化"而导致的"官民"矛盾和纠纷,这不仅有利于中国行政法治和法治政府建设目标的达至,也有利于社会主义法治国家建设目标的最终实现。     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

民族地区教育行政执法问题探究

民族地区教育行政执法不仅关系到民族地区经济、文化等方面的发展,而且关系到我国整体教育事业的进步。针对实践中存在教育行政主体混乱、教育行政执法行为不规范、缺乏合理有效的监督机制、教育行政执法人员素质普遍较低等问题,笔者对其进行了分析并提出对策和建议,以期能更好的完善我国民族地区教育法制建设。