试论企业签约行为的权力制约

法国著名哲学思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出:"一切有权力的人容易滥用权力,这是万古不变的经验。防止权力滥用的办法,就是用权力约束权力。权力不受约束必然产生腐败"。这个著名论断虽然是十八世纪作出的,但在今天的市场经济条件下对我们企业经营管理及经济合同管理等领域仍不失警示作用。研究企业签订经济合同的权力制约是关系规范企业行为、提高经济效益、强化管理水平、加强廉政建设、惩治腐败、保证企业生存发展的大事。本文就企业签约过程中的权力制约问题作一探讨和论述。     

权力制约论

权力,这么一个小小的字眼,却包含着难以尽述的内容。人们时而对它怀着欣敬和期待,时而对它抱着厌恶和仇视。而一部人类社会发展史,却如影随形般地伴随着一部权力斗争史。古代的皇帝、皇室,为了争夺最高权力,不惜手足相残;现代的拜权狂,为了窃取党和国家的权力,直弄得“折戟黄沙”。许多顺应历史潮流的先进政治力量和个人,运用权力为人民谋福利,推动社会的前进;一些代表腐朽没落势力的     

论社会制约权力--权力制约的再思考

传统的权力制约模式主要表现为权力之间的相互制约。尽管这一模式为西方国家广泛采用 ,但是随着行政权力的扩大和行政集权化的趋势 ,这一模式已面临着新的挑战和革命。托克维尔等人敏锐地观察到传统权力制约模式的这一变化 ,创造性地提出了社会制约权力的理论构想并在西方社会被赋予广泛的宪政实践。但社会制约权力理论在我国还属于尚未完全开发的领域。就我国现行宪政体制而言 ,可以从选举制度、罢免制度、听证制度、陪审制度、新闻监督制度等方面建构和完善我国社会制约权力制度。     

制约权力的有效途径

近几年反腐败斗争的实践使我们充分认识到，腐败现象无不是在权力高度集中，缺乏透明度，缺乏监督制约的情况下发生的。公开是最有效的制约。正是基于这样的认识，近年来各地在党风廉政建设中积极推行公开办事制度，并取得较好效果。实践证明，这一举措是发挥人民群众和社会舆论监督，强化对权力制约的有效措施，是建设社会主义民主政治，深入开展反腐败斗争的一项重要而有意义的工作，也是政府机关改进工作、保持活力、防止腐败现象的重要力量源泉。实行公开办事制度，首先要确定好公开的内容和公开的方式。笔者认为，除法律规定应当保密的…     

权力制约与权力监督的科学内涵

首先是明确权力界限，规范各级党政主要领导干部职责权限，明确职责定位和工作任务。其次是加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。     

制约权力从监督开始

1997年，新组建的中国海运（集团）总公司下发的第一个文件就是《中海集团领导班子约法十章》，2005年10月又提出了加强对重要环节、关键岗位特别是主要领导监督的意见，2008年9月制定了加强党组织监督、出资人监督、职工民主监督等六个方面的措施。中国海运（集团）总公司始终坚持强化监督机制，从解决具体问题入手，不断加大对权力的制约和监督力度。     

公共权力的宪法制约

公共权力异化导致腐败公共权力是为维护国家和人民利益而设定的权力，其目的是为公众提供服务。公共权力一旦被私用，就会使国家财产和社会资源变为权力垄断者的私人占有物。目前，一方面我国反腐败的成果巨大，取得新的明显成效；另一方面反腐败斗争的形势依然比较严峻，有些腐败现象仍然突出，个别领导干部的活动严重违背宪法，而宪法却对其缺乏有效的制约。据新华社报道，陕西省洋县是一个只有４０万人口的贫困县，在原县委书记邱军的主持下，在其升任汉中市副市长前的１３个月内提拔调整科级干部８００多人，超编３０７人。其中，仅在某…     

论政治文明中的权力制约

政治文明体现了人的自由的实现和社会经济的发展,表现为人可以自主地对自己的信仰和行为作出自由选择。市场经济条件下的政治文明集中反映在对国家权力的监督制约,以遏制国家的集权专制对市场经济正常运行的干预和对日益要求自主的私人领域的干涉。近现代世界政治文明的主要特征是民主与法治,其基本制度功能就是对国家权力的监督制约。民主与法治不仅实现了对国家集权与专制的有效遏制,而且为国家能力的提升提供了坚实的合法性基础。     

权力腐败的法律制约

权力的腐败表现为权力的非责任化和权力的权利化。权力本身具有被腐败的可能性 ,加上权力主体的私欲 ,就构成权力异化并且形成腐败的主要因素。权力被腐败的可能性并不会自动转化为现实性 ,促使这种转化实现的因素不是别的 ,正是权力主体的私欲。权力腐败实际上是权力的失衡 ,从法律角度上审视 ,任何公共权力都有一个法律上的界限 ,超出这个界限就是权力的滥用。遏止腐败的途径不外乎道德途径和法律的途径。古今中外的历史证明 ,寻求权力制约的法治途径是最有效、最权威、最持久的模式     

论反腐倡廉与权力制约

本文从腐败的五种形式说明反腐败的重要性。而要从根本上消除腐败必须建立有效的权力监督制约机制。文章从权力制约的理论渊源及其应用来说明权力没有监督制约必将导致腐败，提出了完善权力监督制约机制的三道防线和三条原则，以及如何完善权力监督机制的建议。     

权力制约的本质要求

权力制约的本质要求主要表现在以下四个方面: 第一,制约主体活动的独立性。即制约主体依法独立行使制约权,不受其他任何机关、组织和个人的非法干涉。权力制约作为一种强制性力量,是制约者对被制约者的限制活动,要求制约者只向赋予其制约权的组织负责,独立地行使自己的职权。它包括组织机构依法设置的独立性,工作人员依法任命的独立性,制约活动依法进行的独立性。制约主体一旦失去了这种独立性,就会蜕变为权力的附庸,制约活动就失去应有效力。     

以权利制约权力:建立纳税人诉讼的基本思路

本文指出对政府行政权力的制约和监督既是人类文明的体现,也是人类文明进程中的难题。纳税人诉讼是行政诉讼制度的创新。作为一种对行政权运行参与和监督的民众诉求而产生的现代公民权利,纳税人诉讼具有毋容置疑的法理正义和宪政意义。我国有必要借鉴这一制度,以利于加强对行政权行使的司法监督,建设法治政府。     

廉政制度的关键:权力制衡和公开性

今年是中国改革的命运面临严峻考验的一年。从过去一年来看,经济上的通货膨胀和干部队伍贪污腐败,不但把执政党,而且把我们整个民族推到了非常险恶的境地。对此应该有清醒的认识。进入新的一年,最高决策层议定:在政治上以反腐败为中心,建立廉政制度;经济上以克服通货膨胀为目的,继续抓紧整顿治理,以期走出困境。这就要求我们尽快解决国内的政治经济问题,推进改革事业的继续深化,以抓住有利时机,使我     

古代权力制约理论及启示——从中西方权力制约理论来看

权力需要制约,无论是在具有"君权至上,法自君出"传统的古代中国,还是在具有"民主法治"传统的古代西方国家,都注重对君主(统治者)权力的制约,形成了丰富的君权制约理论。     

健全权力制约和监督体系

权力的制约和监督，是政治学上一个永恒的话题。这一话题于当今正处于转型升级或快速发展中的众多国有企业来说，更具现实意义。为贯彻落实党的十八大关于完善权力制约监督机制的相关要求，以监督为基础、制度为关键、自律为支撑，正确的制约和监督权力，做到预防有方、监督有效、惩治有力，形成“三化三有”特色惩防体系，已成为当前国有企业反腐败工作的迫切任务。     

浅谈公共权力及其制约机制

本文从公共权力的来源分析入手，指出公共权力的特征，分析了我国目前的腐败现状。由于公共权力的巨大能量和它涉及到的领域的广泛性，其危害可能是难以想象和弥补的，因此对其进行制约是必要的，本文将简要论述几种权力制约方式。     

权力制约与监督机制问题刍议

权力制约和监督机制是我国政治文明建设的关键。失去制约和监督的权力必然导致腐败,对权力的制约和监督是反腐倡廉制度体系的核心,只有建立有效的权力制约和监督机制才能保证权力的正确运行。因此,权力制约和监督机制的建设具有根本性和全局性。制约是基础,监督是手段,机制是关键。     

规范权力的运用和制约

在中央纪委第五次全会上，江泽民同志的重要讲话和尉健行同志的报告，对我们跨入新世纪开展党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。对于地处西部特定区位的陕西来说，一定要深刻学习和领会精神实质，落实好全会确定的任务，认真搞好反腐败抓源头工作，为西部大开发创造良好的发展环境。 反腐败抓源头工作涉及全方位多层次的问题，核心是要从体制、机制、制度和管理入手，强化监督制约，保证权力规范运作。从当前西部大开发的实践情况看，要坚持重点突破，整体推进，集中围绕四个方面采取措施和办法。一是规范“职权”，强化权力制…     

我国政府权力宪政制约探究

在市场经济体制中，政府权力对经济运行的干预不能泛化，且政府权力不应介入市场功能的有效边界内。在对政府及工作人员权力“软约束”无效的条件下，必须引入宪政框架对政府权力予以约束。这既是宪政国家内在的本质规定．又是我国政府权力运行的现实要求。针对我国政府权力制约面临的现实障碍与宪政困境，必须从政府权力法制化、重构三权关系运行等方面入手，建立有针对性的政府权力制约机制。     

要强化对权力的制约

建立健全惩治和预防腐败体系关键是强化对权力的制约,必须坚持以德制权,以法制权,以民制权,遏制和减少腐败现象的发生。这种制约应当是全方位的,从教育、制度、监督以及管理等各个不同层面,形成一个全面、合理、高效的制约机制。坚持以德制权在构建防范体系的过程中,应重视教育引导机制的建立和健全,按照以德制权的要求,坚持从实际出发,着重在突出针对性,体现多样性,坚持整体性上进行新的实践和探索。在教育内容上,注重运用“乡土教材”,通过树立身边的先进典型开展示范教育,剖析身边的违纪案例开展警示教育,因材施教,因地制宜,突出针对性。…