论法治视野下信访功能的定位

信访在中国成为问题与信访的功能定位有密切关系。国家把信访的功能定位在政治参与和权力监督方面,而公民更愿意定位在权利救济方面。由于公民对信访功能的定位和国家原初的定位产生了一定偏差,这使得国家在应对以权利救济为目的的信访问题时,难免带有功利主义的目的。从比较法的角度,信访权更接近于国外宪法所普遍确认的"请愿权"。就请愿权发展轨迹来看,早期的请愿权兼具政治参与和权利救济的双重功能,之后随着司法救济制度的完善,大量的私人纠纷主要诉诸司法程序解决,请愿权的权利救济功能逐渐式微甚至消失,今天请愿主要作为一种直接政治参与的方式而存在。请愿权在现代成熟宪政国家中的发展变迁图景为我们思考信访在我国如何进行功能转换提供了思路。我国应通过完善司法救济制度逐步把权利救济功能从信访中剥离出来,使信访回到原初的政治参与和权力监督的功能上来。     

国家治理视野下信访制度特性和功能的再审视

信访制度是具有中国社会主义特色的宝贵制度资源,它是体现"公民信赖"的制度,是遵循"动态民主"的制度,是简便高效的"权利救济"制度,是范围广泛的"权力监督"制度。从国家治理的视野审视信访制度,当前的信访制度具有特质数据、负正效应、隐性推力和刚性依赖等四大特性。新的历史时期,信访制度作为我国国家治理体系的重要组成,是具有中国特色的人民权益保护制度,是国家治理体系中风险预警、政策纠偏的制度设置和替代性纠纷解决机制,是我国公民参与国家治理和实施权力监督的重要制度安排和法定渠道,从长远而言,推动新时期信访制度的改革完善,应积极推进以信访立法为抓手的信访法治化进程,推进信访制度成为国家治理体系下的重要制度设计,推进信访机构成为党和政府重要的特色智库。     

更对特权首在破解路径依赖

特权是指个人或集团凭借经济势力、政治地位、身份差别等特殊力量，而在经济、政治、文化等领域所享有的特殊权力（不受制约的权力）或权利（为某些人特设的权利），这些权力或权利有的为法律所规定，有的则在法律规定之外。其基本特点是建立在对某些权力或权利分配不公平基础上的以权谋私或权利专属，目的都是特权主体用之以谋取私利。从制度设计与制度安排来看，制度僵滞与文化依赖是当前特权存在的重要原因。治理特权首要破解恶性“路径依赖”，强化反特权“正式制度”与“非正式制度”之间的适应性，实现反特权“诱致性”制度变迁与“强制性”制度变迁的良性互动。     

重构信访制度，切实发挥其监督政府功能

就目前我国的信访制度而言．人们都在质疑信访定位问题．到底是一项什么性质的制度？不论是在理论界还是在实务界都有不同的声音。如果从公民权利救济角度来看信访．信访与行政复议、行政诉讼制度等都是权利救济的必要程序．既然已经有了行政和司法的权利救济方式．还要信访做什么？     

法治化进程中的信访制度改革研究

信访制度作为我国一项具有悠久历史渊源和社会基础的制度,在国家社会生活中发挥着重要政治参与、利益表达、权力监督及权利救济的功能,在解决各种社会问题方面发挥了极其重要的作用。     

中央-地方关系与中间扩散型制度变迁——博弈模型分析

改革开放30年来,我国中央与地方政府间关系从命令-服从单维逻辑,转向博弈与服从并存的双向逻辑,并将随着市场经济与法治的完善,逐渐建立以分税制为核心、财权与事权相均衡的法治格局.可以说,我国中央地方政府关系制度变迁既不单纯体现为"诱致性制度变迁",也不单纯体现为"强制性制度变迁",而体现为"中间扩散型制度变迁".其主要含义有三层:制度变迁领域的动力扩散;制度变迁主体间结构的中间扩散;制度变迁发展阶段的中间扩散.     

协商嵌入式信访治理的制度性考量:逻辑、系统与模式

当前信访制度的系统性困境为协商嵌入式信访治理提供了行动空间,其生成逻辑、系统构成与运转模式贯穿于制度失衡、变迁与融合的全过程。信访容量超载,执行力萎缩,自适性欠缺衍生出协商嵌入的价值逻辑、技术逻辑、情境逻辑;协商元素对传统信访制度的全方位注入,型塑出新价值与伦理系统、新动力与功能系统、新组织与渠道系统;操作层面,基层政治协商、人民建议征集、网格化治理、人民调解等制度与信访制度的资源融合,协商嵌入作用于信访链条不同节点的功能融合以及构筑于顶层设计与文化浸润之上的价值融合,共同支撑协商嵌入式信访治理的良序运行。     

辛亥革命——中国现代化进程中的第一次制度创新

民主共和制度的选择,使中国国家的成长逻辑由以文化权利为轴心向以公共权力为轴心转变,客观上为资本主义工业发展提供了制度条件。作为中国现代化进程中的第一次制度创新,辛亥革命未能通过有效的社会制度变革建立起一个支撑社会现代化变迁的制度框架,从而从根本上制约了近代以来中国社会各项事业的发展。     

论信访制度的功能定位——基于纠纷解决体系的思考

诉讼与信访分离是信访功能定位的第一步,信访制度功能合理定位应从我国整体纠纷解决体系的视角出发,以保障公民表达自由,树立司法权威为前提.根据我国政治体制以及现代社会发展趋势,把信访制度纳入人大的框架之内,将其功能定位为:政治参与、权力监督以及补充救济.     

党内巡视制度百年变迁研究 ——基于历史制度主义视角

党内巡视制度是党的建设与国家治理的重要支撑,有机融汇于中国共产党成立一百年来的历史叙事之中,经历了萌芽与初创、断裂与重启、快速发展、稳定与调整、成熟与完善等重大的制度变迁。以历史制度主义为分析范式考察党内巡视制度产生与变迁的内在逻辑,可以发现,党内巡视制度变迁呈现出路径依赖特性,也存在以重大事件为表现形式的"关键节点"。国家宏观制度背景决定党内巡视制度的产生与演化,经济发展程度、利益因素和观念意识形态构成影响其变迁的关键变量。行动者的能动创新与自主性不断推动党内巡视制度变迁的发生。未来,要遵循路径依赖规律并把握"关键事件"推进制度创新,优化巡视监督治理模式,完善巡视工作体制机制,推动党内巡视制度的良序变迁,从而推进新时代党的建设和国家治理现代化整体进程。     

Homeownership and Nontraditional and Subprime Mortgages

This article documents the growth and geographic distribution of nontraditional mortgages (NTMs) and subprime mortgages during 2000-2006, and examines the association between these products and homeownership at the county level between 2000 and 2012. It finds a significant relationship between the origination of NTM and subprime mortgages during the boom and changes in the number of homeowners (positive during the 2000-2006 period and negative during the 2006-2012 period) but no significant relationship with the change in the homeownership rate. Looking at specific categories of the population, the results indicate a positive relationship between the presence of NTMs and subprime mortgages and increased numbers of homeowners for young households as well as for low income and minority households, but the relationship is smaller than for the general population. Overall, the relationship between NTMs and homeownership is stronger than the relationship between subprime mortgages and homeownership during the boom and it is less negative during the bust.     

资本主义和社会主义两种现代化、全球化的消长

资本主义现代化、全球化在历史上具有巨大的进步作用 ,同时也造成了重大的灾难。资本主义现代化、全球化的第一个浪潮产生了马克思主义 ,第二个浪潮形成了列宁主义和毛泽东思想 ,第三个浪潮产生了邓小平理论。从世界历史进程来看 ,存在着资本主义和社会主义两种现代化、全球化的对接、对应和对比、对立的消长关系 ,我们只有坚持“一个中心 ,两个基本点”的基本路线 ,对内改革僵化的权力过度集中的体制 ,对外向资本主义世界开放 ,参与全球化进程 ,才能实现对接和对应。     

科技文化与人和自然的和谐

科技文化是科学技术社会功能的理性结晶.人与自然关系的演化存在着科技文化的重要作用.人类一定时期认识的有限性、科技文化系统的复杂性以及近代偏颇的科技社会价值观是人与自然关系失衡的重要原因.在当代、科技文化在实现人与自然和谐共生中发挥着极为重要的作用.     

Salem with and without witches,and also Geneva and Berlin

Public Choice - Peter Bernholz’s cases of supreme values exhibit authoritarianism, totalitarianism and terror. Supreme values are, however, a necessary, but not sufficient condition for...     

高校档案管理和提供利用中存在的问题与对策

高校档案是一种重要的文献信息资源,是一个集多种门类于一体综合性档案体系。它不仅客观真实地反映了学校发展的历程,也为学校的持续发展提供了历史依据,是衡量教学质量和管理水平的一个重要尺度,同时也是推进和发展学校教育事业的宝贵财富。     

Civic engagement and participation among Ghanaian and Kenyan students and their correlates

This article examines levels of civic engagement among university students in Ghana and Kenya and identifies factors that may account for their civic engagement. Overall, the students reported low civic engagement, with the Kenyans reporting higher engagement. Demographic factors (gender and age) and personal values hardly contributed to the students’ civic engagement. Political interest and attentiveness, barriers and motivation towards participation made a consistent and significant contribution to political participation and future participation. Furthermore, trust, social endorsement and social efficacy showed a consistent and significant contribution to civic engagement. The findings underscore the need to work towards getting the youth more engaged.