纠风专递

纠风专递咸阳市探索预算外资金管理新模式为了加强预算外资金管理，增强政府宏观调控能力，从根本上遏制不正之风和腐败现象的滋生，咸阳市政府在清理预算外资金和小金库工作中，按照“还所有权于国家，还调控权于政府，还管理权于财政”的构想，建立了收费机构，推行了收...     

切实加强预算外资金管理

预算外资金在我国由来已久。近年来,由于缺乏统一的管理和有效的监督,出现了来源不规范、使用短期化、随意性大等问题。深化预算外资金管理改革,增强政府调控功能,已经成为摆在各级政府和财政部门面前的一项十分重要和紧迫的任务。 预算外资金是指国家行政机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规定而收     

“费改税”:一项治理预算外资金的重要举措

随着以“放权让利”为主要特征的经济体制改革，我国预算外资金规模迅速扩大，即各种名目的收费繁多。尽管预算外资金规模的扩大是历史形成的，有其合理性，但其过快无序地增长，分散了政府财力，加剧了财政困难，削弱了中央调控能力，滋生了腐败现象。因此，统一预算内外...     

规范政府资金降低行政成本

我国政府行政成本过高已经是一个不争的事实。导致行政成本不正常增长的原因既有体制方面的，也有主观方面的因素，更与政府资金管理密切相关。虽然我国目前已经有了公共预算．但是我国财政预算还存在诸多缺陷，更何况还有巨额的预算外资金游离于人大监督之外。预算内资金管理的不完善和预算外资金的自由支配，共同推动着政府行政成本的攀升。     

预算外资金管理存在的问题及对策

改革开放以来,虽然预算外资金的增长对经济建设和社会主义事业发展起到了一定作用,但是近年来大量预算外资金脱离财政管理和审计监督,众多部门以“集资”、“收费”等名义,参与财政分配,致使财政在社会财力分配中的地位和作用减弱。因此,加强预算外资金管理势在必行。     

优化管理模式 强化收费管理

怀化市收费管理局成立于1994年9月。近三年来，在市委、市政府的领导和各级各部门的支持下，以及上级业务主管部门的具体指导下，全局同志齐心协力，艰苦创业，克服了工作设施简陋、工作环境艰苦等方面的困难，不断优化管理模式，强化收费管理，努力探索预算外资金管理的新路子，取得了显著的成效。他们在工作过程中，着力推行了三个“－”工程，即：建设一支过硬的收费队伍、寻求一个最好的管理模式、营造一个有利的外部环境。（－）任设一支过硬的收合队伍是强化收合管理的组织保证。收费管理是一项难度大、任务重的工作，建设一支业务熟…     

乡镇预算外资金管理之我见

预算外资金是国家行政机关和具有行政职能的企事业单位、社会团体凭借政府赋予的权力而取得的收入。它的存在,曾为调动地方和部门的积极性,支援经济建设和社会发展起到了积极的作用。近年来,乡镇预算外财力规模急剧膨胀,由于缺乏统一的管理和有     

全省纠风专项治理取得阶段性成果

全省纠风专项治理取得阶段性成果本刊讯在省委、省政府的统一部署领导下，１９９６年我省认真开展了以治理公路“三乱”、中小学乱收费、向农民乱收费乱摊派，清理预算外资金和“小金库”，整治药品回扣等为主要内容的纠风专项治理，并取得了阶段性成果。治理公路“三乱”...     

通辽市预算外资金管理局

通辽市预算外资金管理局成立于1995年11月。为通辽市财政局所属的准处级事业单位。内设资金管理科、票据管理科、稽查检查科和缴款大厅四个职能科室，肩负着全市政府非税收入的征收管理工作，其主要职责是：贯彻落实国家和自治区非税收入管理的各项方针政策．依据《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》，征收管理市本级非税收入；编制非税收入年度计划、制定全市非税收入管理中长期发展规划；按照有关规定征收市本级经济社会发展资金；负责全市财政票据的管理和监督工作；     

加强乡镇财政资金统一管理的几点思考

乡镇财政预算资金管理,主要是预算内,预算外,自筹资金三大部分资金的分配与管理.把这三大部分资金统一管理起来,已成为目前乡镇财政改革与完善中的主要工作内容.     

抓住重点难点 推动“双清”工作──兰州市委常委、市纪委书记黄新光答本刊记者问

抓住重点难点推动﹁双清﹂工作兰州市委常委市纪委书记黄新光答本刊记者问记者勾润孝问：兰州市去年清理检查预算外资金和清理检查“小金库”工作取得了哪些成效？答：兰州市１９９６年清理检查预算外资金和清理检查“小金库”工作（即“双清”工作），抓住重点和难点问...     

安徽财政打起“铁算盘”

一是全面实施综合财政预算管理制度。凡是实行综合财政预算的机关和单位，在编制预算时，将所有预算内、预算外资金全部纳人编制，统一管理，统筹安排。二是大力推行部门预算。预算编制以部门为主体，一方面，预算直接编制到部门、下达到部门；另一方面，将部门所有二级预算全部统一到部门管理，二级预算单位预算由部门统一汇总审核上报，并由部门下达。三是严格规范预算追加。安徽省出台《省级预算管理暂行办法》，明确规定了审批追回的权限，追加金额在２００万元以上的，必须经过省政府常务会议研究决定。安徽财政打起“铁算盘”     

通辽市预算外资金管理局

通辽市预算外资金管理局成立于1995年11月，为通辽市财政局所属的准处级建制事业单位，内设资金管理科、票据管理科、稽查检查科和缴款大厅四个职能科室，肩负着全市政府非税收入的征收管理工作，其主要职责是：贯彻落实国家和自治区非税收入管理的各项方针政策，依据《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》，征收管理市本级非税收入;编制非税收入年度计划、制定全市非税收入管理中长期发展规划；按照有关规定征收市本级经济社会发展资金;负责全市财政票据的管理和监督工作：负责全市非税收入稽查检查工作，确保政府非税收入应收尽收，及时足额缴入国库或财政专户；负责全市非税收入各类报表及部门决算的编制上报工作;指导各旗县区非税收入管理工作，负责非税收入管理信息采编和宣传报道工作。     

体制改革与政府管理创新的系统思考

本文从政府管理哲学、政府管理理论假设基础、政府管 理模式三个层次论述了与体制改革相适应的政府管理创新的内容。 文章第一部分论述政府管理哲学，指出，以是否“由政府组织和直接 管理”来划分不同经济成分“姓社”、“姓资”的所有制误区，源于整体 系统观的束缚；伴随体制改革，政府管理创新，首先应该实现管理哲 学从整体系统观向总体系统观的转变。第二部分剖析了高度集中统 一的计划管理体制的形成和运作隐含的四个基本假定：一元化利益 格局、理想化人格、无限理性和社会系统的机器说，并提出适应市场 体制的正确的政府管理理论假设基础。第三部分运用三元运行理论 剖析了从计划体制向市场体制转换过程中政府管理模式应有的变 化。其中最突出的变化有两点：其一是从人治到法治——通过弱化政 府集中控制行为和强化规范行为，使整个社会治理结构从以政府集 中控制为基础向以法治规范为基础的转变；其二是从管制到民主，或 从控制到服务，即从子系统自主行为作为政府集中控制行为的延伸 转变为政府集中控制为子系统自主行为服务。文章最后以农村改革和发展为例，从正反两方面阐述了政府管理模式转变的意义和效果。     

内官营镇推行政务公开有成效

定西县内官营镇从１９９８年开始，在全镇广泛推行了政务公开制度。几年来，通过加强领导，健全机制，强化监督，使这项工作取得了一定成效。其主要做法是：——坚持“四个规范”，严格公开程序。一是规范公开内容。镇上把政务公开的主要内容明确为９项，并把群众反映强烈的“热点”作为公开的关键。特别把财务公开作为公开的重点、监督的重点、检查的重点，坚持常抓不懈。政府主要公开当年社会发展计划的重大决策、主要人事任免、重要项目安排、预算外资金的管○理使用等重大事项和目标责任制的落实；公开宅基地审批、救灾款物发放、机关财…     

全面落实“收支两条线”规定

一、我省实行“收支两条线”管理的发展轨迹从１９９３年中纪委二次全会提出对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理到现在 ,我省落实“收支两条线”规定工作经历了建章立制、重点突破和全面落实三个发展阶段 ,每个阶段都有所进步和提高。（一）建章立制阶段。１９９３年中纪委二次全会后 ,我省开始对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理。１９９４年 ,省人大出台了我省第一部涉及行政事业性收费的地方性法规《山西省预算外资金管理条例》。随后 ,省政府依据《条例》相继制定了《山西省行政事业性收费票据管理规定》…     

陕西建立反腐机制成效明显

全国规模最大的省级政务大厅———陕西省政务大厅 ,吸引了国内外大批参观者。陕西２０多个政府部门在廉政监督员的监督下 ,集中对外公开办公。这是陕西省建立反腐败机制 ,改善政府作风和形象的一个缩影。陕西建立反腐败机制的主要做法是 :实行“收支两条线”,强化会计监督机制 ,切实管好“钱”。为切实治理“三乱” ,陕西省走了“三步棋” :第一 ,１９９６年先在咸阳市开展以“单位开票 ,银行收款 ,统一开户 ,收支统管”为主要内容的“收支两条线”试点。１９９７年下半年在全省推广 ,１９９９年上交财政预算外资金及行政性收费 ,占全省财…     

强化政府调控能力 推行“五统一”的土地管理制度

宜城市土地局在切实抓好土地资源管理的同时,下大力抓了土地资产的管理,在全市大力推行土地使用权有偿、有限期出让制度,并着手制定“五统一”用地管理办法,即对国土实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。经过几年的实践,这一重大举措获得了成功,土地资产发挥了明显的社会效益和经济效益,为政府积累了一定的资金,土地资源走上了投入——回收——再投入的良性发展道路,为城市健康发展注入了新的活力。 一、搞好调查研究,制定切实可行的“五统一”土地管理制度 实现土地统一管理,是一项复杂的过程。在这个过程中,有政府与群众经济关系的处理,有部门之间权力的发挥、利益的分配,有上下级政府、部门之间、事业与行政、事业与企业之间的配合与协调。     

加强党校预算外资金管理初探

党校预算外资金在补充教育投资、改善办学条件、提高职工福利待遇等方面,发挥了重要作用,是发展党校事业的重要财源,因此,加强党校预算外资金的管理,是个急需研究解决的课题。一、党校预算外资金性质和特点党校预算外资金是指不纳入财政预算的其它资金,就性质而言它仍然是国家资金,是国家留给各预算单位的机动经费,是预算经费的必要补充。预算外资金来源渠道多、范围广,主要有:代管科研费、借入科研经费、对外服务收入,接受委培收入、函授办学及其它形式的办学收入、兴办公司及其它形式的经济实体的收入、房租收入及统归预算外资金管理的其它收入。这些收入虽不纳入预算管理,但它是国家财政     

工作揽胜

工作揽胜未央区“两清理”工作有成效未央区积极清理“小金库”和预算外资金。共抽查了１９个部门，查出罚没收人应交未交款１１８．９万元，至５月底上交了７６万元。对行政性收费查了１９个部门，查出应上交财政而未交款项４３万元，其中预算外资金有２０万元。专控商品...