长三角区域社会突发事件的特点与演化根源探讨

当前长三角区域社会突发事件的特点既有全国共同的诸如生成不确定性、演化突发性、成因复杂性与频繁性、外显时空性与演化性等基本特征，又体现出自我的一些特性，具体有：社会突发事件在长三角以区域性的形式表现出来；政治性的突发事件少，社会性突发事件多，且突发事件信息扩散的速度加快，突发事件波及的范围越来越广；突发事件的危害性呈增长态势，突发性事件的种类越来越多；社会安全形式严峻，各类突发事件影响增大；宏观经济性的突发事件成为主体，自然性和生产性突发事件带来的损失增大；社会性突发事件的演变与政府作为不当有密切关联。     

近年来我国群体性突发事件的状况与地方政府应对能力建设

20世纪90年代以来,随着社会转型过程的加速,一系列深层次社会矛盾以群体性突发事件的形式表现出来,而且规模日渐扩大,对抗程度也日趋激烈。从根源上分析,群体性突发事件主要是由于社会分化、收入分配、心理不满、权益受损和官僚作风等各种因素、矛盾和问题累积叠加而形成的。从发生过程看,它是在双方或多方互动过程中构造出来的,具有大致可辨的周期和轨迹。从冲突的社会后果看,它也是具有多方面影响的。作为一种非常规的政治参与和对抗性的权利表达方式,地方政府往往直接或间接地成为诉求对象,由此对地方政府的治理能力提出了挑战。应对这一挑战,需要地方党委、政府和公安职能部门分别从执政理念、危机管理和应急能力三个方面作出回应。     

地方政府环境治理能力提升的路径依赖与创新

地方政府在环境友好型社会构建中扮演着重要角色.当前我国地方政府环境治理能力弱化,并且地方政府环境治理能力的提升已陷入路径依赖困境,这将成为环境友好型社会构建的瓶颈.因此,环境友好型社会构建中提升地方政府环境治理能力需要突破路径依赖,寻求制度创新的现实可能性.     

我国民族自治地方政府能力提升与公共服务创新

我国是一个统一的多民族国家,目前民族自治地方发展现状要求当地政府尽快提升政府能力。民族自治地方政府能力的提升有利于促进区域经济的发展、有利于促进全国和谐社会的构建。文章在对影响和制约民族自治地方政府能力的原因进行分析的基础上,提出应该从树立正确绩效观、合理增加财政收入和加强地方治理几个方面着手,不断提高民族自治地方政府能力,实现公共服务创新。     

突发事件中我国政府新闻执政力建设的路径探析

当前，突发事件中我国政府新闻执政力存在着政府官员的新闻执政能力薄弱、政府新闻发布制度运行不畅通以及现有新闻媒体管理体制不健全等问题。为了加强突发事件中我国政府新闻执政力的建设，就需要我国从提高政府官员的新闻执政能力、完善政府的新闻发布机制、完善新闻媒体的管理体制以及构建民主的新闻执政文化等几个方面做出努力．     

我国地方政府公共服务能力建设思考

随着经济和社会发展，提高地方政府公共服务能力有着极其重要的现实意义，对促进社会和谐大有益处。分析加强地方政府公共服务能力的重要性，结合当前我国地方政府公共服务能力建设存在的主要问题提出相应的对策，对地方政府公共服务能力的提高大有益处。     

突发事件中我国政府新闻执政力建设的路径选择

突发事件中，政府新闻执政力的建设有利于保障公众的知情权，实现公共利益，也有利于提高政府公信力，塑造良好的政府形象。但是，突发事件中我国政府新闻执政力却存在着政府官员的新闻执政能力薄弱、政府新闻发布制度运行不畅通以及现有新闻媒体管理体制不健全等问题。为了加强突发事件中我国政府新闻执政力的建设，就需要我国从提高政府官员的新闻执政能力、完善政府的新闻发布机制、完善新闻媒体的管理体制以及构建民主的新闻执政文化等几个方面作出努力。     

论地方政府能力的提升

自二十世纪九十年代以来，政府能力问题日益受到学术界的关注，涌现出大量的研究成果。地方政府能力是政府能力的重要研究视角。经过几十年的发展，我国地方政府政府能力建设取得了长足进展，在能力总量、能力结构，制度化程度等方面都有了明显的进步。然而也存在很多不足，主要表现在法治化程度不高，能力结构还不合理等。应该进一步转变政府职能，深化财政体制与政绩考核制度改革，加强对政府权力的制度化监督与制约，进一步提升地方政府的能力。     

论政府能力与地方服务型政府的构建

建设服务性政府是政府转型和政府制度创新的必然选择,地方政府则是将中国政府的政治承诺、为民服务的理念付诸实施的直接承担者,是向社会提供公共产品和公共服务的直接执行者,这都涉及到政府能力的问题。当前,一些地方政府同服务型政府所要求的政府能力还存在着较大的差距,这一方面需要建立缜密系统的政府能力评估体系,另一方面更要大力提升地方服务型政府的能力：进一步深化财政税收体制改革;大力推进进公共治理主体的再造;积极挖掘和开发体制内外的资源;重在公共政策过程中的相关机制和制度建设;切实推进地方政府政绩考核制度的改革等。     

地方政府处置公共突发事件应采取的主要措施

近年来,公共突发事件在各地呈现频发态势,这就要求地方政府切实增强处置公共突发事件的能力,不断提升促进社会和谐的水平,这也是贯彻落实科学发展观的内在要求。     

论突发事件与领导干部应急能力的提升

领导干部面对突发事件的应急管理能力，体现着政府的负责任程度和管理的有效性。领导干部对突发事件的定性、决策、组织、指挥和善后处理直接影响着突发事件处理的成效和社会的稳定。因此，提升领导干部对突发事件应急管理的能力，对于加强党的执政能力和政府公共管理能力建设、促进社会稳定与和谐发展、树立各级领导干部的良好形象，具有重要的理论价值和现实意义。     

地方政府廉政建设中的公民参与:价值、困境与出路

公民是监督政府权力、反腐败和促进地方政府廉政建设的主力军.公民参与地方政府廉政建设有助于促进地方政府民主行政的发展,增强政府的合法性和提高政府的公信力;有利于保护公民权利的实现与全面预防和惩处腐败.然而,我国公民参与地方政府廉政建设仍然面临着自身能力限制和制度不健全等方面的困境.因此,需要正确认识公民在地方政府廉政建设中的作用,培育参与意识,提升参与能力;建立和完善政府信息公开制度,保障公民的知情权;拓宽和完善公民参与的渠道,积极推进我国地方政府廉政建设.     

新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制:信息、决策与执行

新型冠状病毒感染的肺炎疫情是一起公共卫生突发事件,公共管理者可以通过建立完善公共治理机制实现对疫情的预测、控制和干预。在中国,地方政府是构建和运行公共卫生突发事件治理机制的关键主体,它们需要在应对疫情时综合协调包含行政体系、医疗机构、供应商、志愿者和社区居民等在内的多元主体关系。在涉及多元主体的公共卫生突发事件治理机制中,政府需要承担元治理角色,核心责任是为多元主体的有效互动提供规则、建立秩序、促成集体行动。湖北省武汉市应对新冠肺炎疫情的案例表明,一些地方政府仍然采用了行政主导方式来应对治理难题,而且行政体系的治理能力较为有限,影响了疫情防控效果。如何完善地方政府在公共卫生突发事件中的治理机制?在信息机制方面,地方政府应建立更加多元、透明的信息渠道,增强对突发事件的反应敏锐度;通过借助“互联网+”技术优化数据开放,更好协调多元主体的自主治理。在决策机制方面,地方政府应完善更加全面和具有可操作性的应急预案,明确行政部门和志愿部门、社区等职责,提高应急决策水平。在执行机制方面,地方政府既要加强行政体系内部的资源调配能力,又要提高与市场主体、志愿部门的合作能力,确保应急措施有效。     

提升地方政府治理能力的三重逻辑

地方政府治理能力是地方治理中的一个核心概念,与国家治理现代化紧密相连。如何有效提升地方政府治理能力,与政府系统内部的纵横结构理性化逻辑具有内在的相关性,与市场经济发展的逻辑具有本质的相应性,更与社会法治建设、社会组织发育与公民意识生成逻辑具有直接的协同性。随着政府体制改革、市场经济机制推进以及社会法治与社会主体参与协同,地方政府治理能力将在政府、市场和社会三重逻辑关系中日趋完善,并与整体改革开放进程同步、同向。     

人性假设:政府行为新的解释框架

理性经济人假设在解释政府行为时有一定的解释力,但它忽视了人性中的有限理性面相,这就使它在解释政府行为时缺乏充分的说服力,而人性假设则可以有效躲避这种片面性,从而对政府行为做全面的理性分析。人性假设认为:人性中具有自然性的一面,也具有社会性的一面,在其自然性中,人有理性的一面,也有非理性的、感情冲动的一面,在其社会性中,人有利他的特性,也具有自利追求,但在分析政府行为并为约束政府行为而进行制度设计时,我们就不能从其完全理性、利人利他的天使特性出发,因为如果这样,任何制度设计都将是多余的,而只能假定人人都具有非理性或不完全理性,并假定人人都是无赖,尽管这一预设在现实中可能是谬误,但在政治上绝对是真理,因为只有从这样的预设出发,才能设计和营造良好的政治生态,促进政府公共性的实现。     

试论突发事件中的政府信息公开

突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。近年来,我国政府在应对突发事件的过程中已经充分认识到信息公开的重要性,但还存在着突发事件应对中行政信息公开缺乏完备的法律制度支持,以及突发事件应对过程中信息沟通不畅等问题。要逐步改进和完善相关法律法规,正确处理政府与媒体的关系,建立健全突发事件预警机制。     

农村群体性突发事件的应对与加强公共治理能力建设

在改革开放和社会主义现代化建设的攻坚阶段,农村各种社会利益群体之间的利益冲突和社会矛盾日益尖锐,导致农村群体性突发事件频频发生。预防和处置农村群体性突发事件应做到：构建服务型基层政府,加快基层政府提供公共服务的能力建设;优化公共治理结构,构建基层政府与群众合作共治机制;构建政府主导的维权机构,引导农民在互助合作的基础上形成各类自愿合作组织;推进基层民主和村民自治制度的建设,促进基层治理由管制型模式向具有中国特色的村民自治模式转变;加快建立与完善群体性突发事件治理的联动机制,构建跨区域的政府之间合作治理模式。     

论提高领导者应对突发事件的能力

随着改革开放的深入和全球化进程的推进,我国取得了世人惊叹的巨大成就。同时,由于我国处于社会转型期,社会转型必然带来一系列的社会问题,尤其是人为突发事件一再发生。如何对这些突发事件进行果断而巧妙的处理已经成为我国各级政府所必须面对的重大挑战,这对于提高领导者的管理能力,构建和谐社会有十分重要的意义。     

突发事件与舆论引导机制研究

当前我国正处在社会转型期，突发事件频发。做好突发事件的舆论引导研究工作，建立健全政府应对突发事件的舆论引导机制，既是增强党的执政能力、政府依法行政能力和正确处理人民内部矛盾的需要，又是维护社会稳定与妥善处置突发事件的必然要求，对于推进社会主义和谐社会建设具有重要的实践意义。     

西部大开发与西部地方政府能力提升

西部地方政府是西部大开发的领导者、组织者 ,在西部大开发中扮演十分重要的角色 ,与此相适应 ,西部大开发对西部地方政府的能力提出更高要求 ,除常规管理能力外 ,目前应在六大能力上有所突破。本文还就提升西部地方政府能力提出了三条具体途径