公共资源市场化配置监管模式创新及制度构建

徐天柱在《行政论坛》2014年第2期撰文认为,现行公共资源配置的监管模式严重不适应市场经济发展的要求,造成了公共资源市场化配置过程中的腐败和不公平竞争,迫切需要改革现行监管法律制度。在比较三种监管模式——部门分散监管模式,统一监管和部门监管相结合的模式,统一、独立、专职监管模式的基础上,认为我国应当实行“统一、独立、专职监管模式”,在具体的制度构建方面应当完善：构建统一的市场化配置平台,建立统一、独立、综合的监管机构,制定严格的市场化交易规则,加强统一的公共服务体系建设。     

公共资源市场化配置法律保障的结构性问题与对策

改革开放三十多年来,我国社会主义市场经济体系的不完整性与公共资源市场化配置的不成熟性,是导致公共资源市场化配置法律保障无法在结构上体系化的根源。国家经济法治重公共资源市场化配置的经济监管而忽略市场交易的促进等现象,进一步加深了我国公共资源市场化配置法律保障的结构性问题。在经济法治的范畴内,欲解决公共资源市场化配置法律保障的结构性问题,发挥经济法治正能量,须运用法治思维从经济私法、经济公法与经济制裁法的体系构成上寻找答案。     

中国公共资源管理存在的问题及对策

中国公共资源管理中存在的主要问题包括公共资源产权制度缺失、公共政策执行过程中公共利益的偏离、公共资源政策工具体系存在缺陷、公共资源市场化配置监管缺位等几个方面.为此应该采取相应的对策,即建立健全公共资源产权制度、强化公共政策执行的目标指向--维护公共利益、建立并完善公共资源政策工具体系、构建公共资源市场化配置监管体系.     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为深化自治区公共资源交易制度改革，完善公共资源市场化配置体系，经自治区人民政府同意，现就建立统一规范的公共资源交易市场提出如下意见。     

必须加强公共资源交易统一集中管理

公共资源交易关系国计民生,一直是社会关注的热点。要实现好、维护好人民群众的根本利益,就必须对公共资源交易进行探索和改革,利用市场优化公共资源配置,通过阳光操作实现效益最大化,从源头上预防和治理腐败,促进社会和谐。近年来,浙江省以改革创新的思路,大力推进公共资源市场化配置改革工作,取得了比较显著的成效。     

公共资源市场化配置的腐败防治

通过市场机制配置公共资源被认为是防治腐败的有效途径之一。然而,由于我国公共资源市场化配置中存在的诸多问题,使这一领域的腐败未能得以根治,并有愈演愈烈之势。只有从制度、法律、信用、科技等多方面加强公共资源市场化配置的相关建设,才能真正发挥其防治腐败的作用。     

衢州探索公共资源配置监管新模式

正截至去年底,衢州市本级公共资源市场化配置项目数达到55项,市场化配置率由原来的29.03%提升至88.71%;到去年11月底,全市共完成公共资源交易29944宗,总金额549.79亿元;通过公开招投标和政府投资项目评审,共节约财政资金70.72亿元。衢州市监管办负责人表示,这是以"一办三中心"为平台,探索公共资源配置监管新模式带来的直接效果。     

规范市场交易行为 从源头上预防腐败

近年来，按照党中央、国务院和中央纪委的统一部署，我省紧紧抓住市场交易的关键环节，加强综合招投标中心平台建设，积极推进招投标监管体制改革，扎实推进工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购“四项制度”全面落实，较好地发挥了市场配置资源的基础性作用，全省规范市场交易行为工作取得了明显成效。     

公共资源市场化配置的腐败防治

徐晓日在《长自学刊》2012年第5期撰文认为,通过市场机制配置公共资源被认为是防治腐败的有效途径之一。然而,由于我国公共资源市场化配置中存在的诸多问题,使这一领域的腐败未能得以根治,并有愈演愈烈之势。只有从制度、法律、信用、科技等多方面加强公共资源市场化配置的相关建设,才能真正发挥其防治腐败的作用。     

如何为平台性政府建设作准备北大核心

按照中办、国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》的要求,＂运用互联网和大数据技术,依托政务服务网上平台,对公共资源配置项目规划、评估、审核、交易、收支等过程实施电子化行政监督,全面记录各市场主体、服务机构、监管机构信息,形成来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的完整信息链条,实现实时动态监管和在线即时监督监测＂。     

慈善服务供给：第三配置的历史演进与启示

慈善服务是一种准公共产品，各种非政府组织或个人提供慈善服务可以看成是市场与政府之外的第三种配置方式。在政府受公共资源约束以及社会分工扩大的条件下，第三配置的演进体现了慈善配置多元化的必然性。现代第三部门的兴起是对政府提供的慈善服务不足的一个回应，反映了政府与社会组织之间正在形成一个更加合理的公共资源的配置体系，一个能让政府与社会共同承担公共事务的协调统一的均衡框架。     

平阳县公共资源交易平台：规范建设市场秩序 服务经济发展大局

平阳县公共资源交易统一平台自成立以来，坚持“集中交易、阳光操作、资源共享、规范管理”的工作方针，切实履行综合管理职能，进一步规范交易规则，公开、公平、公正、诚信地开展公共资源交易业务，统一平台作用得到了充分体现，受到上级好评，     

内部资本市场存在的作用分析

近年来,内部资本市场使得大批集团公司出现.国内学者普遍认为内部资本市场是控股股东掏空上市公司的工具,,是一种利益输送途径.本文认为内部资本市场和外部资本市场都是资金配置的工具.内部资本市场有其积极作用也有其约束,如何发挥其资金配置的功能才是关键.     

促进社会公平亟须改革现行财政体制

改革推进到今天，经常可以听到“政府提供公共服务不足”的说法。公共服务是一种产出。对应这种产出的投入，是公共资源。公共服务供给不足，直接的原因就是公共资源投入数量不足和效率不高。也就是说，公共资源配置出现了问题。     

加快完善现代市场体系

现代市场经济只有借助于完整的市场体系，才能有效地配置资源。党的十八届三中全会通过的《决定》提出，“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，并且从企业、消费者、商品与要素3个层面阐明了要求，充分阐释了“现代市场体系”的基本特征，这是在建设现代市场体系方面的一大理论突破，也为今后进一步发展与完善我国的市场体系指明了方向。     

从水资源短缺看政府对公共资源的管理

公共资源分为可再生资源和不可再生资源 ,可再生资源如果利用不当 ,有可能转化为不可再生资源。如果把公共资源的分配完全交由市场处理 ,其外部性则会导致资源的不可再生性 ,因此政府应该在公共资源的配置中发挥应有的作用。     

高尚全：公共服务与政府转型

公共支出结构不适应适合发展的现实要求;公共资源配置不均衡导致社会分享公共服务的不均衡;垄断供给抑制了公共服务质量和效率的提高;公共服务领域的腐败造成了公共资源的浪费和流失。     

省招标局创新工作举措提升招标投标和公共资源交易市场服务效能

省招标局立足我省实际，推进各地统一规范的招标投标和公共资源交易市场服务体系建设，初步形成了省市县三级联动的管理服务机制，提升了各地招标投标和公共资源交易市场管理服务的整体效能。     

中国水资源配置模式与优化研究

本文基于我国水资源面临着水量和水质的双重压力,以政府、市场和用水户配置模式为切入点。从对现有的水资源配置模式进行分析,针对其存在委托代理问题、管理效率、激励不足和多元配置协调问题,对水资源配置模式进行优化。进而构造出适应于我国水资源状况的水资源配置模式思路。即加快进行水价改革、水权市场建立、基础配套设施完善和独立监督机制建设,科学确立政府、市场与用水户配置范围和边界。     

绍兴发挥市场在预防腐败中的基础性作用

在绍兴市,不仅工程项目要进招投标中心,而且政府采购、经营性土地使用权出让和国有、集体产权交易都要进招投标中心。将这四大类交易活动集中归入招投标市场,实行统一的监督和管理,这是绍兴市政府招投标统一平台的特色,也是该市对公共资源实行市场化配置的一个有益探索。中心自建立那天起,就坚持决策、监管、操作三分离,创新管理体制;坚持进场标准、交易规则和监督管理三统一,创新监控机制;坚持公开、公平、公正三原则,创新运作机制;坚持软件、硬件、环境三协调,创新成长机制。同时十分重视中心内部软件和硬件建设。一是狠抓队伍素质提高。…