因应市民化灰色预期的选择：基本权利优先——以农村宅基地改革中保障农户资格权为例

农民问题是个大问题,在推进城市化与进行农村全面改革中,我们必须既要看到农业转移人口市民化作为国家城乡一体化发展战略带来的巨大发展机遇,又要看到经济新常态与城市化进程自身复杂长期性对农民心理预期与行为取向产生的影响作用,基本权利优先与保障农民基本权利是因应当前农民市民化灰色预期的现实理性选择。文章从守住党在农村的政策底线与尊重农民意愿的需要、保证宅基地"三权分置"改革顺利进行、确保农村长期稳定与避免改革后遗症三方面,以保障宅基地农户资格权对于推进农村宅基地"三权分置"改革的前提作用为例进行了解证。     

建立农村宅基地使用权流转制度问题探讨

目前农村宅基地使用权不能流转引发了诸多问题,根据对宅基地使用权流转的动因及解决宅基地使用权流转中所涉及问题之分析,应探索构建"以乡镇集体经济组织作为宅基地所有权主体,居住功能与经济效益功能相结合.宅基地股份合作社为主要流转模式"的宅基地使用权流转制度.     

建设新农村视角下宅基地使用权制度研究

本文从新农村建设与农村宅基地使用权制度的关系出发,结合当前农村宅基地使用权制度体系的基本特征,通过实证调查分析我国农村宅基地使用权制度存在的问题,提出我国农村宅基地使用权制度创新的思路。     

论我国农村宅基地退出的立法构造

现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规,可以弥补我国农村宅基地专门立法的空白,依法维护宅基地使用权人的用益物权,构建集约、节约利用土地的机制,有利于保护十八亿亩耕地红线。制定农村宅基地退出的法律法规,农村土地改革试点区的新经验新做法可以提供借鉴,立法中的政法传统可以提供理论支撑,农村宅基地自发规则和秩序可以成为实践基础,发现法律可以成为法律创新手段。我国农村宅基地退出管理立法应包括农户宅基地退出遵循的原则、农户宅基地退出的申请与审核、农户宅基地退出的补偿、农户宅基地的收回、法律责任等内容。     

宅基地确权的法律与实践逻辑北大核心

完善的地籍制度是现代社会土地管理的基本手段。我国长期以来是在缺乏完善地籍资料情况下完成宅基地管理,宅基地模糊管理制度具有低成本优势,也带来基层管理者落实资源管理目标的消极态度,造成宅基地管理不规范问题。为提升宅基地管理水平,国家有意打破之前模糊制度形式,推行农村宅基地确权登记颁证工作,推动宅基地制度法律化与规范化。宅基地确权登记颁证对于促进土地管理有积极意义,但不能改变宅基地使用权权能,以成都市为典型的允许宅基地流转入市做法突破确权的法律边界。农村宅基地确权要在法律范围内和宅基地公有私用制度框架下进行。     

试论我国农村宅基地使用权的流转

宅基地使用权是我国特有的一种用益物权,我国相关法律将宅基地使用权人限定为农村村民,这在实际上是限制宅基地使用权的自由流转。相关法律规定宅基地使用权人不得就其宅基地使用权单独转让、出租或者设定抵押。这种限制,一方面使农村的不动产难以进入市场进行交易,在一定程度上限制农民的融资手段,继而阻碍农村经济的发展;另一方面使得在城里购置了房产的农民无法转让闲置的空房,将会造成农民房屋的长期空闲,不符合"物尽其用"的原则。笔者认为,可以通过司法解释的方式,允许农村村民对自有房屋及宅基地使用权设定典权,且不限定典权人的身份,以实现物尽其用的目的。     

试论农村宅基地使用权的问题

在国家不断加强新农村建设的形势下,围绕农村宅基地使用权的各种矛盾日益呈现,由此也产生了各种问题,尤其是在宅基地使用权的取得及流转两个方面,矛盾日益突出.试图从现行法律的缺陷入手,阐述农村宅基地使用权存在的问题以及提出一些解决建议.     

后农业税时代的农村土地法律问题研究——以贵州省金沙县农地调查为例

农村土地承包经营权是农地权利体系中致为重要的一环,立法上对它的规范将直接关涉广大中国农民的切身利益。通过对贵州金沙县农村土地法律及相关问题的调查,可知村集体和政府在农村工作中的作用不容忽视;对土地承包经营权的研究仍然有待深入;农村宅基地使用权和房屋所有权的法律规范缺失急需立法完善。     

完善党领导农村工作体制机制的若干思考

推进农村改革发展,关键在党的领导;加强和改善党对农村工作的领导,重在完善体制机制。客观分析目前党领导农村工作体制机制存在的问题和原因,以改革创新的精神,完善党领导农村工作的体制机制,加强农村党的基层组织建设,是实现农村改革发展目标任务的重要组织基础和政治保证。     

香港“丁屋政策”与内地农村住房制度之比较

尽管香港与大陆内地分属不同的法系,但受中国传统法律的强大惯性及农村风俗的影响,香港的“丁屋政策”与大陆内地农村住房制度仍有较多共通之处,大陆内地可借鉴香港的“丁屋政策”合理之处完善农村住房制度。     

对乡镇干部队伍存在问题的调查思考

乡镇干部队伍处于“行政末梢”，是农村发展、农民增收、农村稳定的重要基石。乡镇干部队伍稳，农村工作稳；乡镇干部队伍活，农村工作活。为了全面了解乡镇干部队伍建设情况，了解存在的问题，寻找解决的办法，我们组织力量进行了专题调研。     

对加强农村公共卫生体系建设的思考

农村卫生工作是我国卫生工作的重点 ,关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局 ,对提高全民族素质有着重大意义。笔者从考察我国农村公共卫生体系现状入手 ,分析其中的问题及其成因 ,并提出了加强农村公共卫生体系建设的若干对策思路。     

新农村建设中的老年人口贫困问题研究

作为世界上人口最多的发展中国家,中国所面临的贫困问题更多的是农村人口的贫困问题,特别是农村老年人口的贫困问题。但在反贫困工作中,农村老年贫困人口问题还没有引起社会足够的重视。老龄社会的到来,将进一步加大老年人口特别是农村老年人口贫困问题的严重性。文章分析了导致农村老年贫困的原因,并从经济发展、传统文化、农村教育、社会保障等方面提出了解决途径。     

加强农村党支部的核心作用依法推进村民自治--关于《村民委员会组织法》实施情况的调查思考

村民自治是党领导农村工作,赋予农民民主权利的伟大实践,但<村民委员会组织法>在农村的具体实施尚有许多不尽人意的地方,要解决这些问题,就必须加强党对农村工作的领导,切实加强农村党支部的核心作用,充分尊重农民的民主权利,进一步推进农村经济社会的向前发展.     

农村思想政治工作面临的问题与对策

农村思想政治工作对于建设社会主义和谐农村,具有重要作用。现阶段农村思想政治工作面临的主要问题是农民政治意识淡漠、道德行为失范、文化素质不高等等。做好新形势下的农村思想政治工作,重点要解决好工作主体、内容、载体和机制四个方面的问题:以基层党组织为主导,其他组织齐抓共管;以提高农民的思想道德、科学文化素质为主要内容,以实现人的全面发展为根本着眼点;以文明生态村创建活动为载体,优化农村思想政治教育的文化环境;建立和完善思想政治工作机制。     

关于新形势下农村养老问题的思考

当前农村养老问题已成为我国面临的重要问题之一。由于我国经济和社会发展的起步较晚,特别是在相对落后的农村地区,现有的经济实力和社会保障体系不能完全满足农村养老的需求,国家在农村养老方面颁布的政策和法律法规在数量和质量上都不高。所以,我国农村养老在资金投入、思想观念和实现方式等方面存在不尽人意的地方。提出几点建议如:做好农村养老的资金保障工作;做好农村养老的思想保障工作;做好农村养老的法律保障工作;做好农村养老的组织保障工作。     

"空心村"问题分析及对策探讨——陕西澄城县农村废弃宅基地调查引发的思考

由于社会经济形势的变化发展和政策、管理等方面的原因,目前农村出现"空心村"现象,个别村落情况比较严重.这一现象和问题的出现,造成大量耕地闲置浪费,阻碍了新农村建设进程,影响了农村和谐发展.因此,应进一步完善政策法规,加大宣传教育力度,加快村庄规划进程,加强农村宅基地管理,加速实施复垦项目.推动农村经济和谐快速发展.     

以“三级联创”为总抓手 推进农村党建不断发展

党中央始终强调，农业、农村和农民问题是关系经济社会发展的重大问题，解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。大力加强和改善党对农村工作的领导，全面推进农村党的建设新的伟大工程，是完成这一新的历史任务的根本保证。     

和谐社会视域中的农村思想政治教育

农村思想政治教育是社会主义和谐社会的重要抓手。当前,我国农村正处于社会转型的关键时期,农民的思想观念发生了变化,产生了许多新问题。我们应围绕社会主义和谐社会这个主题,对农村思想政治教育工作的内容和方法进行改进,努力保障农村思想政治教育工作顺利进行。     

对建立农村养老保险制度的思考

多年来 ,我国广大农村的社会保障事业尤其是养老保险因多种原因而推进缓慢 ,使得农村养老问题成为日益严重的社会问题。当前 ,要建立个人帐户储备积累、缴费确定型的农村养老保险制度 ,积极探索建立适合小城镇特点的养老保险制度 ,尽快开展进城农民工养老保险工作 ,着力解决失地农民的养老保障问题 ,逐步启动农村最低生活保障制度。