我国行政文化重构的若干思考

新世纪中国加入世界贸易组织，入世界经济大循环潮流。这给我国行政文化重构提出了全新课题。观念性行政文化以其行政信念、行政意识、行政价值、规范性行政文化以其行政原则、行政习惯、行政制度、物质性行政文化以其行政设施、行政环境、行政技术手段浸淫和塑造行政主体。在外来文化输入、渗透、交流、碰撞、控制、融合面前，我国行政文化安全面临严峻挑战。行政文化重构既是及时更新观念、确立公平规范，把外部压力转为内部发展的动力，也是切实转变政府职能、重新构筑政府与社会关系的契机，又是全面提升政府能力、提高行政主体素质，早日建成具有中国特色社会主义市场经济体制的关键。     

我国行政给付制度的完善

随着政府职能的重心由秩序行政向给付行政的转移，给付行政对老百姓的生活影响越来越深。我国行政给付制度无论在观念上、概念上还是法律制度上都存在很大的缺陷。借鉴国外的行政给付制度，结合我国的实际，我国的行政给付制度应当包括行政救助、行政保障、行政供给和行政资助。     

入世与行政管理体制创新

入世对中国行政管理体制变革具有重要意义。在行政理念方面 ,在行政职能方面 ,在行政能力方面 ,在行政方法方面将发生深刻而广泛的变化。     

商量行政与中国传统行政文化

不同于“命令一执行”模式，“商量行政”是指行政上级和行政下级之间，行政者和行政对象之间通过沟通和协商的方式决定行政任务的内容甚至行政处理、处罚的程度和方式。这种模式与中国传统行政文化中的关系、圈子、权谋、潜规则、和等因素有关，表现了我国具体行政方式的特色。这就启示我们，理解和借鉴一国的行政必须注意一国的行政文化，我国传统行政文化以其极强的稳定性、延续性和渗透力影响着当下的行政，需要在认识、理解的前提下做改进行政文化的持久努力。     

试论完善我国的行政合同制度

在我国 ,行政合同目前尚不是一个法律上的称谓。因此 ,建立我国的行政合同制度 ,首当其冲的是立法。具体应从以下四个方面着手 :法律法规应明确行政合同的概念 ,确立行政合同的基本原则 ,如何实施行政合同 ,建立行之有效的救济制度。     

论周恩来的行政哲学思想

本文介绍论述了一代伟人周恩来主要的一些行政哲学观念 ,包括行政资源观、公权行政观和行政决策观 ,目的是使人们认识到世界观对于方法论的重要性。     

行政价值观乃公共行政之"魂"

行政价值观是公共行政学的一个基本理论问题。从某种意义上说 ,行政价值观是公共行政之“魂”。这是因为 :从行政主体角度看 ,行政价值观是根据性的 ;从行政管理过程看 ,行政价值观是引导性的 ;从行政文化环境看 ,行政价值观是统摄性的。     

行政国家视阈下行政运行机制的重塑

“行政国家”这一术语彰显了行政权扩张的现实，政府承担了越来越多的公共职责。这种现象的出现是经济社会发展到一定的阶段的必然产物，但也对传统的行政权的定位以及行政管理体制，尤其是行政运行机制带来了严峻的挑战。行政运行机制必须进行重塑才能回归政府本来的角色，避免因行政权扩张而对其他国家职能的腐蚀，以及违反民主宪政体制和侵犯公民权利。     

政府职能转变与依法行政

我国加入世贸组织对行政法治建设提出了更高的要求。政府转变职能是依法行政的核心。仅从管理行政转变为服务行政、隐蔽行政转变为公开行政、全能行政转变为效能行政等几个方面分析了我国政府职能转变的情形 ,以期推进我国行政改革的顺利进行。     

论给付行政中的听证制度及其构建

行政听证的理论需要在实践之中得到充分应用与发展,如此才能推动行政程序法制建设之完善与健全。在中国大力发展民生事业、推动给付行政体系建立的现实背景之下,从规范及制度层面探讨给付行政中的听证制度及其面临的课题是具有理论及现实意义的。行政听证制度的构建应当与所适用的对象相协调,强调多样性与正当性,进而全面提升行政质量及保障公民基本权利的实现。     

现代行政法治理念下的行政协商——一种诠释现代行政法治理念之行政方式

中国的社会转型促进了行政法治理念的发展,也随之引发了行政方式的转变。其中,行政协商作为一种注重公民主体意志与权利的表达,强调行政治理活动中主体间性的彰显,追求公民权利和现代法治秩序在公私合作互动过程中实现的行政方式,集中诠释了民主行政、服务行政、平衡行政及程序行政等现代行政法治理念。在很大程度上,行政协商是现代行政法治理念催生的典型行政方式,推进行政协商的广泛应用乃我国行政法治发展的必然选择。然而,行政协商的推行尚面临着诸多现实困境。立基于理论挖掘,注重于主体协商意识与能力的培育,着力于相应制度机制之建构与强化,将成为推进行政协商融入行政实践,进而促进我国现代行政法治发展的必由之路。     

论《行政强制法》对公安行政工作的影响

《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范政府行政行为的重要法律。该法的制定,使公安行政强制的法律概念进一步明晰,强化了公安行政强制措施具体事项的识别标准,强调了公安行政强制措施执法主体的执法资格,确立了公安机关行政强制的适用原则,对公安行政工作具有广泛而深远的影响。     

国内行政伦理学研究综述

关于行政伦理学研究的对象 ,国内学术界尚无定论 ,学者们一般是从行政伦理或是行政道德的界定出发 ,对行政伦理学的研究对象作出探讨 ;关于行政伦理学研究的核心内容 ,国内学术界已基本达成共识 ,大家普遍认同致力于行政伦理价值观的研究和探讨 ;关于行政伦理学研究的旨归 ,学者们一般都认为是行政伦理选择问题的探讨和解决。     

论我国行政证据制度

随着服务政府理念的提出及盛行,行政权日益膨胀,已经渗入到社会的每个角落,故对行政权进行规制,保护公民权益日益成为各个国家行政立法的共同目标之一。从依法行政的角度来说,规制行政行为也就是要求行政主体在认定事实、适用法律的过程中根据行政证据来作出相应的行政行为。这就要求我们建立一个完善的行政证据制度。     

试论行政合同及其程序规范和控制——兼谈行政程序法典是否对其专章规定

行政合同是传统行政向现代行政转变的必然产物,也是公法和私法相互渗透的完美结合.行政程序和行政合同一样,都是现代行政的民主,法治,公开,参与精神的体现和要求.本文试看从行政程序对行政合同规制的角度对行政合同的主体、范围、程序规制的内容做了相应的论述,并对正在起草的行政程序法典是否要专章规定行政合同谈了自己的看法.     

是“行政强制”还是“行政强制措施”?——兼评我国《行政强制法(征求意见稿)》的命名和调整对象

我国正在起草制定行政强制法。行政强制措施在立法和行政实践中有着广泛的运用 ,然而对于这个概念 ,法律的规定不明确 ,行政法学界的认识也不一致。“行政强制措施”比“行政强制”更符合我国的立法和行政实践 ,立法应当舍弃“行政强制”的概念。行政强制措施与行政强制执行的法律性质不同 ,不能统称为行政强制。作为同时调整行政强制措施和行政强制执行的法律 ,我国的立法应当实事求是地命名为“行政强制措施与行政强制执行法”     

行政诉讼和解适用范围探析

行政诉讼案件除行政赔偿外一律不得进行调解,但目前行政诉讼中原告在被告改变具体行政行为的情况下自行撤诉,在法院的调解下,双方达成和解,解决了行政争端,这实质就是一种变相的调解。鉴于实务中存在滥用和解制度的倾向,厘清哪些类型的案件可以适用行政诉讼和解制度的探讨就非常必要。对于行政案件类型化的探讨也可以使法院在审判实务中有更加明确的参考标准。     

论行政文化对公共行政行为的影响

公共行政行为是受行政文化的制约及决定的,行政文化对公共行政行为具有直接的影响。行政文化的培养与塑造就是要确立行政文化的积极性方面,消除行政文化负面的影响。这就要不断推进行政文化创新,树立服务行政文化的理念。     

论行政习惯法

行政习惯法在我国行政法学界是一个被学者们忽视了的问题 ,然而 ,行政习惯法却是行政法现象中的一种客观存在 ,本文对其进行了系统研究 ,认为它承担着对行政成文法的弥补、与国际惯例的接轨、行政自由裁量的参考、行政管理新规则的派生等功能。并指出 ,在我国行政习惯法包括行政判例法、行政裁例法、行政案例法、行政先例法、行政伦理法等。