重庆市政务公开工作存在问题及对策

正政务公开就是让权力在阳光下运行,用制度管人、管事,使国家机关信息公开,行政权力公开透明运行。政务公开的显著标志是使政府的工作如人力资源、城市建设、城镇规划、医疗保健、民政事务等进行分类公开,并对各项工作内容及进程予以公开,任何公民都可通过政务公开栏、政务公开网络等途径进行查询、监督。一、重庆市统筹推进政务公开服务体系建设     

卷首语

中国电子政务建设在核心业务信息化、政府网站建设、政府信息公开、政民互动等方面都取得了出色的成绩。随着现代信息技术的快速发展,信息化在社会生活中广泛渗透,以网络为代表的信息技术改变了社会生活的方式,电子政务理应在社会管理与服务中发挥着越来越重要的作用,也必将有更多新的命题需要研究、探索。     

电子政府及其对公共行政的影响

政府信息化被公认为社会信息化的基础。建立电子政府的目的,是为了对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务,从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。建立电子政府十分重要,它可以提供政府的决策理性,促进信息流通利用和平等共享,提高政府的反应能力和社会回应力,可以节约行政成本,提高政府效率,可以公平政府信息、实现开放政府。电子政府的全面建立,能促进政府现代化,使政府的行政职能由管制向服务转化,行政过程由暗箱操作向行政公开转化,行政决策由集中向民主转化,权力结构由集权向分权转化,机构由臃肿向精干转化,行政人员由管理型向管理知识型转化。     

超越“塔西佗陷阱”：政府公信力的困境与救赎

随着网络社会的勃兴与公民社会的崛起,民间“草根力量”参与社会治理的热情和责任感不断涌现于公共话语领域,加剧了与政府之间的话语权竞争,引发了政府的公信力危机。作为一种政治认同、公共信任与社会软权力,政府公信力的本质并没有完全嵌入公权力的运作之中。在畸形裂变的权力观、紧张错位的政民关系、信息不对称视域下传媒的鼓噪与误导等多重因素浸染下,政府公信力陷入“塔西佗陷阱”的泥沼之中。在建设法治政府的视域下,要超越“塔西佗陷阱”,政府必须重塑健康的权力观、建构友善互信的政民关系、主动信息公开,以期实现政府公信力的自我救赎。     

新媒介环境变迁视域下社会治理的路径创新

社会秩序和社会控制依赖于社会信息的传播范式及其过程,必须深刻认识网络新兴媒体对社会结构带来的深刻变动,根据社会发展的新阶段、新特征,加强和创新政府社会管理。当前社会管理中不断涌现出一些新问题和新矛盾,一方面是由于新兴媒介环境形成了新的社会信息传播范式和信息沟通模式,突破了传统社会中事件信息传播相对闭塞、影响范围有限的封闭环境,直接引发了政府社会治理环境的变迁。另一方面,从政府媒介治理的视角上分析,政府在新媒体环境下的执政经验还不足,对新媒体环境下舆论信息的调控和引导还不适应,执政能力有待创新和提高。因此,必须进行新媒体环境下的政府管理创新。新媒体环境下政府管理创新的适应路径要把握好新媒体的三个要素,相应地从三个方面来推进和加强政府社会治理工作,满足和适应新时期社会和谐治理的需要。     

基层权力“三化”问题及其治理

基层权力的空心化、分利集团化、甚至黑社会化问题显示出基层权力微循环不畅甚至坏死，应从权力的结构与制度、社会结构所承载的利益结构去探究，从权力来源、权力配置、权力行使的各环节相关制度和程序的细化设计，来确保权力在扁平化结构中闭环运行，实现责任的可追究，以信息公开和公众参与的具体程序和技术来推动政府的透明和负责任。     

政府信息公开视野下的社会抚养费征收

中国相关法律法规对社会抚养费征收信息的公开有明确规定,它属于政府应当主动公开的信息范围。社会抚养费征收信息的公开,有利于满足社会公众的知情权,实现社会公众的监督权,规范社会抚养费的征收管理,打造"阳光计生"。其公开内容包括社会抚养费的征收主体、征收对象、征收标准、征收程序以及征收方式等方面的信息。为保障社会抚养费征收信息的公开,必须完善行政复议与行政诉讼的救济机制。     

青年化社会背景下的共青团使命——网络时代中国政治的新命题

网络时代的到来使网络逻辑重构了现实社会运行逻辑,从而导致了社会权力在不同人群中发生转移.社会权力转移的一个重要结果就是青年化社会的出现.青年化社会生成引起了政治运行逻辑开始发生变化,面对这一新变化,作为直接以青年为工作对象的共青团首先必须予以回应,从而为政党在新的社会形态下构建有机化政治做出应有贡献.     

要闻

进一步加强政府信息公开9月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强政府信息公开工作。会议认为,依法实施政府信息公开是人民政府密切联系人民群众、转变政风的内在要求,是建设现代政府、提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。上半年,国务院已对今年政府信息公开重点工作作出部署。要采取配套措施,加强相关制度和平台建设,使政府经济社会政策透明、权力运行透明,让     

政务公开是促进社会进步的重要推手

阳光是最好的防腐剂。政务公开是权力得以规范运行、民主管理得以实现的一项重要内容。近年来,政府主动公开的信息量逐年上升,政府网站、官方微博、新闻发布会等政府信息公开的途径不断丰富,公开的广泛性、及时性、便利性不断提高。同时,从单纯为防治腐败而推行政务公开,到把"建立开放、更加透明的政府"确定为施政纲领,进而建立健全政府信息属性     

河北：不依规公开信息将被追责

据法制网石家庄2月19日电，当天，《河北省政府信息公开工作责任追究办法（试行）》开始施行。按照该试行办法，行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规定，有下列情形之一的，依法追究责任：不按照规定的公开范围和期限公开政府信息的；违反保密审查等政府信息公开工作程序而公开政府信息的；公开不应当公开的政府信息的；发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，不及时发布准确的政府信息予以澄清的；     

网络时代社会管理方式创新

互联网的迅速发展对社会管理提出新的挑战。网络时代网络参与全民性、治理主体多元化和信息公开透明要求社会管理方式必须由一元化的管理向多元化的治理转变、由封闭性的管理向开放性的服务转变、由单向的管理向双向的互动转变。     

简政放权激发展活力

<正>政府是权力"瘦身"自我革命的主角,政府在此过程中需要采取一系列切实举措,才能真正做到管住"乱动的手",放好该放的权。一是公布权力、责任两张清单。由于信息不对称,基层难免存在权力寻租现象。而权力清单将梳理出来的权力事项进行规范化,以列表形式公之于众,主动接受社会监督,挤压了权力寻租的空间,让政府"乱动的手"受到了约束。为此,各部门要优化权力运行流程,编制公开权力运行流程图,同时,还要通过整合现有电子政务网络资源,建设行政权力运行平台,推进清单内的权力事项在平台     

提高政府在互联网上影响力的思考

在互联网上的影响力要依靠传播力、话语权、透明度。提高政府的影响力,政府要在互联网上公开足够的信息,提高信息发布的实时性,与网民良性互动,做到政务公开,无疑可质。具体措施包括:重视政府网站建设、传统传媒上网、重视与民间网站和意见领袖的合作、政民良性互动的制度化建设、重视展示信息手法的创新、重视整合网络社会、注意参与各种网络平台的内容建设、提高网民的媒介素养和有效监管。     

《公共卫生安全的法治化》系列报道之五:引入信息竞争机制 推动疫情信息充分及时公开

在中国的行政管理过程中,虽然并不缺乏对透明度和公开的赞美和认同,但受到管理型体制的影响,我国的政府信息公开表现出比较明显的管理主义色彩,本质上是一种“管理导向的公开”。信息就是权力,这句话的本质在于揭示了信息不对称的权力性质,无论是对于个人还是组织,信息的数量和质量的势能差,具有类似于权力的控制性功能。这就可以理解为什么营造信息势能差是人性的一部分。人性如此,组织亦如此。通过信息的“管理”,本质上就成为权力行使的一种重要技术。     

从公共危机视角看政府信息公开的时代价值

随着我国依法治国的不断深入,尤其是《中华人民共和国政府信息公开条例》的施行,标志着我国的政府信息公开制度建设发展到一个新的阶段,尤其在公共危机管理中,政府信息公开的意义尤为重要。文章从保障公民的知情权、消除社会不安定因素、树立政府的良好形象、防止行政权力滥用等方面深入探讨了政府信息公开在公共危机管理中的时代价值。     

富阳“权力清单”制度改革成为“全省样本”

所谓“权力清单”．不仅仅是对各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计．并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督．而是一整套行政权力运行、政府职能管理的制度设计和机制创新。实施“权力清单”是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措．对于政府职能转变和廉政建设具有十分重大的意义。党的十八届三中全会明确要求，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度．依法公开权力运行流程。     

基层权力“三化”问题及其治理

基层权力的空心化、分利集团化、甚至黑社会化问题显示出基层权力微循环不畅甚至坏死,应从权力的结构与制度、社会结构所承载的利益结构去探究,从权力来源、权力配置、权力行使的各环节相关制度和程序的细化设计,来确保权力在扁平化结构中闭环运行,实现责任的可追究,以信息公开和公众参与的具体程序和技术来推动政府的透明和负责任。     

论社会资本视角下的政府信用重建

在转型时期,我国政府的信用资本存在着严重的问题,制约了政府行政效率。社会资本是以信任为核心,以公民参与的网络和互利互惠的规范为来源的一种资源集合体。从社会资本的角度分析,我国政府信用缺失在于政府与公民间信任资本、规范资本的缺失以及政府与公民个人、社会群体或组织的网络关系的不和谐造成的。因此,要重建政府信用必须引入“善治”理念,提升“网络”社会资本;要实现公共管理过程的法制化和程序化;要实施对政治代理人进行行政伦理教育,使政治权力代理人的行为具有规范性;要提高政治透明度,建立透明政府。     

完善我国政府信息公开法律制度的思考

政府信息公开法律制度是指国家行政机关以及法律、法规授权或委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。2008年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》是政府信息公开走向制度化、法律化的标志，信息的公开有利于提高整个政府和社会的效率。因此，这也是一个社会进步和政府工作水平提高的一个重要标志。