建立现代企业制度必须转变政府职能

建立现代企业制度,在很大程度上取决于政府职能的转变。传统的企业制度是建立在高度集中的计划经济体制下的产物,政府是经济活动的主体,直接参与企业的经营管理,混淆了所有权与经营权,造成政企不分,使企业成为国家行政机构的附属物。随着经济建设规模的扩大,经济结构趋向复杂,技术创新、品种增加和需求的不断变化,国家政府机构对经济过分集中管理的弊端愈益明显,严重束缚了社会生产     

关于政府机构改革的基本理论问题

政府机构改革是一项复杂的系统工程，要推动政府机构改革走向成功，首先必须探讨和解决机构改革实践中的有关理论问题，其中基本的理论问题是：政府合理规模理论、政府机构平衡发展理论。一、政府合理规模理论1、政府规模的涵义和构成政府规模指以职能和权力配置为基础，按一定组织原则建构的政府各个具体组成部分的总和。政府规模包括内在规模和外在规模两个方面。（1）内在规模指政府职能和行政权力的范围及其结构即职能规模和权力规模。政府职能规模的大小取决于政府对国家政务和社会公共事务管理的范围、数量及这些事务本身的复杂程度；…     

机构改革:历史选择与现实难度

党的十五大和九届全国人大把机构改革提到重要议事日程。江泽民在十五大报告中指出:“机构臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。这个问题亟待解决。”李鹏在九届全国人大政府工作报告中也指出:“政府机构改革是深化经济体制改革,促进经济和社会发展的迫切需要,是国家领导制度改革的重要内容,也是密切政府同人民群众联系的客观要求。”“机构庞大,政企不分,滋生官僚主义,助长不正之风,也给财政带来沉重的负担。”朱镕基总理更是把政府机构改革作为本届政府今年必须完成的三项任务之一。可见,机构改革已成为我国今年政治生活中的头等大事。     

知识经济和政府对策

知识经济将使人类进入一个崭新的时代。尽管全世界基本进入知识经济时代还要经历相当一个过程，而我国进入这一时代更需假以时日，或许要半个世纪左右，但政府制定明确对策已是当务之急。政府只有具备科学的得力的战略对策，才能率领国家顺利地进入这一时代。知识经济本身就使政府的职能和地位发生了重大的变化。时代的迅速发展使人类实践主体获得越来越大的自觉把握历史和自身的能力。这种自觉能动的能力首先是通过国家政府的科学对策来实现的。在人类历史上，政府同经济的关系经历了不同的阶段。在农业经济社会，政府一般并不直接管理经济…     

宏观调控的涵义和必要性

在现代市场经济条件下,资源配置和社会经济利益关系主要是由市场机制来调节的。但市场调节有一定的局限性和缺陷,在市场调节的基础上还需要有政府对宏观经济的调节。我国由计划经济体制转向市场经济体制,必须改革政府机构,转变政府职能,建立同社会主义市场经济相适应的宏观调控体系。     

公民社会视角下政府机构改革新论

公民社会与国家的关系存在着公民社会制衡国家、公民社会对抗国家、公民社会与国家共生共强、公民社会参与国家、公民社会与国家合作互补五种模式。而政府是国家权力的执行者，政府机构又是政府的载体。因此，敢府机构改革要取得成功，必须高度重视与公民社会的和谐。我国的政府机构改革过去没有能取得预期效果的一个重要原因，就是忽略了此点。在新一轮政府机构改革中，我们要汲取历史上的教训，将政府机构改革与加快公民社会发展结合起来，并使两者关系和谐，这也许是新一轮政府机构改革能取得成功的关键所在。     

关于中心城市政府的经济管理体制问题

党的十二届三中全会作出的关于经济体制改革的决定,指出了我国社会主义经济是有计划的商品经济。这样,国家和企业的关系问题,国家机关如何管理经济问题就成为一个急待解决的大问题。本文就中心城市政府的经济管理体制问题作些探讨。 (一) 这里首先需要搞清楚的是,什么是中心城市,哪些城市属于中心城市?从广义上说,凡城市都是中心。因为任何一个城市,无论它的规模、效能大小有多么大的差别,但都是所在区域一定范围内的经济,文化和政治中心。只不过因其规模不     

论“三个代表”的保障机制

现代政府都是一种政党政府。在当今世界 ,除了为数极少的实行传统君主政体的国家没有政党以外 ,绝大多数国家都存在名目繁多的政党组织。政党已成为当今政治舞台上最为活跃、最为关键的角色 ,成为各个国家政治生活中最为基本、最为重要的力量。政党通过各种途径和方式影响政府、组织政府、控制政府和领导政府。政党的活动和影响现已渗透到各个国家政府过程的各个环节和各个层面 ,可以说在现代国家 ,一个执政党的执政能力、状况直接关系到该国家的繁荣与发展。中国共产党是中国工人阶级的先锋队 ,是中国的执政党。我党自建党以来一直十分注重…     

坚持以邓小平理论指导机构改革

最近，党中央、国务院对地方政府机构改革提出了原则要求。自治区、盟市、旗县、乡镇政府机构改革，将按照自治区党委、政府的部署，自上而下地陆续展开。搞好这场为全区人民所关注的机构改革，必须自觉坚持邓小平理论的指导。这既是“三讲”教育对机构改革的必然要求，又是机构改革顺利进行的根本保证。　　一、学习邓小平同志“所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革”的论述，充分认识政府机构改革的重要意义同任何一次改革一样，机构改革也要首先认识它的重要意义，行动才会自觉。小平同志在提出国家经济体制改革任务的同…     

《政治经济学》电视讲座 第十七讲 社会主义国家的对外经济关系

第一节社会主义国家发展对外經济关系的必要性及其意义国家经济关系,从一般意义上说,就是世界各国之间以经济技术交流为主要内容的国际间的商品货币关系。它主要包括:贸易往来、科学技术交流和合作、国际信贷和投资,劳务和服务,以及其他各种形式的经济技术合作等国际经济关系。社会主义国家对外经济关系,就是社会主义国家同世界其他国家和地区之间的国际间的经济关系。一、国际经济关系的形成和发展 1、国际间的经济关系是近代资本主义社会化大生产的产物国际间的经济交往由来已久。在奴隶社会,由于受当时占统治地位的自然经济的束缚,各国之间的经济交往是很有限的,不可能形成真正广泛的国际经济关系。只是发展到近代资本主义历史阶段,随着以机器技术为基础的社会生产力的迅速发展,生产的社会化和商品经济也不断发展,生产规模和交换范围迅速扩大,同相对狭小的国内的市场和稀少的资源发生尖锐矛盾,因而要求突破国家和民族的界限而向外扩张,争夺国外市     

税收工作要为经济发展服务

经济决定税收,税收反作用于经济。 经济决定税收,主要表现在以下三个方面: 经济体制决定税收体制。我国实行的是社会主义市场经济体制,它要求税务部门是高效、廉洁的部门,它要求政府运用税收政策资源充分调动中央和地方两个积极性,调动国家、集体、个人及各种经济成分的积极性,它要求税收作为政府调剂国民收入的主要形式,这种体制必然要求税务部门的职能、税收种类的设置、税率的确定、税收收入的划分与之相适应。 经济的规模和速度决定了税收的规模和速度。税收是一个国家、一个地区国民经济总量中的一部分,与经济规模与速度成正比,经济是源,税收是水,不管这一     

大部门体制的一般规律、理论基础与现实意义

一、大部门体制是现代市场经济国家政府机构设置的一般规律 所谓大部门体制,就是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制.     

探索实行职能有机统一的大部门体制笔谈（三篇）：大部门体制的一般规律、理论基础与现实意义

一、大部门体制是现代市场经济国家政府机构设置的一般规律 所谓大部门体制,就是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制.     

如何理解政府机构改革与政府职能转变的关系?

江泽民同志在《中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》中指出:“机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。这个问题亟待解决,必须通盘考虑,组织专门力量,抓紧制定方案,积极推进。” 政府职能,是指国家行政机关根据国家和社会发展的需要,依法对国家事务和社会事务进行管理活动所担负的职责和功能。它具体体现在规划指导、平衡稳定、调节分配、服务补缺等方面。实现这些职能,依靠的是政府机构的高效、精干和廉洁。 政府机构改革不仅仅是机构设置、人员编制等     

改革行政审批制度 促进政府职能转变

一、行政审批制度改革势在必行行政审批是国家行政机关依据行政相对人的申请，按照国家法律、行政法规的规定，以书面证照或其他方式允许行政相对人从事某种行为确认某种权利或授予某种资格的行政行为，它是现代国家政府管理经济和社会事务的手段和方式。合理、适当、规范的行政审批，将有利于政府加强对社会经济活动的宏观管理，维护社会经济秩序，保持国内市场稳定，促进经济和社会的全面发展。而我国现行的行政审批制度是计划经济体制的产物，存在着审批事项多、范围广、环节多、时间长，创设审批事项的依据多样化，越权审批、擅自扩大审…     

西方国有企业的运作对我国国有企业改革的启示

从西方国有企业运作看,国有企业既不是政府机构的延伸、不直接承担政府的社会职能,但国有企业也不等同于一般竞争性企业,片面强调盈利目标。国有企业是社会经济发展到一定阶段国家经济政策和社会政策紧密结合的产物,是政府通过经济资源的配置实现其社会经济政策的重要...     

深化政府职能转变 稳步推进大部制改革——兼论广东顺德大部制改革的经验及启示

政府职能是指政府在经济社会发展中的基本职责和功能作用。政府职能决定政府机构规模,政府机构规模反映政府职能。目前,我国政府部门职能分工状况不能很好地适应经济社会发展和市场经济体制的需要,经济运行中存在的一些突出问题也与政府机构设置不科学以及政府机构改革相对滞后有关。推进大部制改革是建设有限政府、责任政府、服务政府,深化政府职能转变的有效选择。     

试论政府人道德建设

所谓政府人就是指在国家政府机关中行使公共权力，管理国家与社会公共事务，提供公共服务的公职人员。政府人道德是指政府人必须遵循的道德行为规范。政府人道德与其他职业道德相比，最大的特点在于它始终与一定的权力相联。政府人道德的好坏对整个社会道德风气起着很强的导向和示范效应。加强对政府人道德建设的研究具有很强的理论与现实意义。一、政府人道德建设的外在条件１．行政道德精神与规范道德精神是道德的灵魂。政府人道德作为一种特殊的职业道德，具有不同于其他职业道德的特性。它不仅表现在政府人道德地位和层次都要高于一般的…     

县乡政府机构改革的目标——强政府

新一轮政府机构改革是经济体制改革不断深化的客观要求,是政治体制改革的重要内容,也是密切政府同人民群众联系的迫切需要。目前,中央政府机构改革已全面完成,地方政府机构改革即将开始。为了使地方政府机构改革走出以往精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,建立起与社会主义市场经济体制相适应的地方行政管理体系,首先必须明确地方政府机构改革的目标。我们认为,从县乡政府所处的地位和承担的社会经济管理任务出发,县乡政府机构改革的目标应当是强政府。     

试论转轨时期地方政府在区域经济发展中的机制创新功能

保持区域经济持续发展的原动力之一在于不断的机制创新,使市场机制伴随经济发展不断完善,充分发挥作用.地方政府作为联结宏观与微观的中观调控机构理应是机制创新的重要实践者之一,本文试就地方政府在区域经济发展中的机制创新功能作一探索.一、机制创新是区域经济持续发展的原动力所谓经济机制是指一定经济机体内各构成要素之间相互联系和作用的制约关系及其功能,它存在于社会再生产的生产、交换、分配和消费的全过程.一个经济机体运作方式选择的合理与否,不仅会影响该机体的生机和活力,还会影响体制的形成和发展.合