以人为本 科学发展

——加快推进政府管理创新,关键是进一步转变政府职能。要着力抓好四个环节:一是坚决实行政企分开。二是加快推进行政审批制度改革。三是全面履行政府职能。四是树立以人为本的政府管理思想,坚持全面、协调和可持续的发展观。     

政要纵论政府职能转换

政府管理创新四要点政府管理创新,关键要进一步转变政府职能,抓好四个环节:一.坚决实行政企分开。把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境,运用经济手段和法律手段管理经济。二、加快推进行政审批制度改革。各级政府及其部门要全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,加快投资体制改革,确立企业投资主体地位,使行政审批走向制度化、     

中国现代出版业醒目的旗帜——辽宁出版集团掠影

辽宁出版集团是中国第一家创新出版体制,实行完全政企分开、政事分开,与原行政管理机关彻底脱钩的大型出版产业集团。2000年3月29日成立。集团以坚持精神产品生产的特殊属性,遵循市场经济规津,借鉴现代企业制度管理,探索意识形态事业实行文化产业发展的途径,建立具有中国特色的社会主义新的出版体制为宗旨,促进中国传统出版向现代出版的快速转变。     

略论行政体制及其改革

在伟大的改革事业中,行政体制改革也是一个重要的方面,无论经济体制改革,还是政治体制改革都涉及到它。那么,什么是行政体制,行政体制为什么要改革,怎样改革?笔者拟就有关问题略陈管见,以求教于大家。一十年改革,基本上是经济体制的改革。当然,经济体制改革也涉及到改革政府对经济的管理体制和管理方式,如实行政企分开,采取经济手段以宏观控制为主的管理方     

破解服务社会化改革瓶颈需要解决的问题

一、我省在机关后勤服务社会化改革方面的主要做法在1995年和1998年的两轮政府机构改革中,我省省直机关本着政事分开、政企分开的原则陆续成立了一批机关服务中心,将机关后勤行政管理职能与服务职能分开,机关一般不再设置专门的后勤行政管理处室,后勤行政管理职能由有关处室承担,主要职责是监管机关行政经费,监管机关国有资产,与机关服务中心签订并履行服务合同;而一般事务性、服务性后勤保障任务则交由机关服务中心或其他后勤服务实体承担。机关服务中心为事业单位,实行事业单位企业化管理。机关服务中心的成立,对于保障机构改革的顺利进行…     

环卫改革:用“市场之手”擦亮城市

近年来,国家政策不断加码推广环卫市场化,提出要实行行政体制改革,深入推进政企分开,这其实亦是政府职能转变的过程,环卫市场化可谓是用"市场之手"来擦亮城市。     

迎接入世挑战,减少政府审批

行政审批是行政许可制度的一种形式,作为国家干预市场、管理社会的一种重要手段,是当今各个国家普遍采用的一种行政管理方式。但是,这在大多数国家中只是一种辅助方式,使用范围的针对性极强。在计划经济条件下,这却成了无所不包的政府的主要管理方式,以为政府就是搞审批的,刺激了“审批经济”的恶性膨胀,它不仅封闭了市场,而且成为行政“黑箱”操作和可能导致腐败的一个源头。去年8月,江泽民总书记在东北三省党建和“十五”期间经济社会发展座谈会上郑重提出:要“进一步转变政府职能,实现政企分开,减少政府对经济事务的行政性审批”。最近,朱镕基总理又在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中大声疾呼:要“进一步实行政企分开,切实转变政府职能,减少行政性审批”。特别是     

半月要闻

全国贯彻实施行政许可法工作会议1月10日在北京召开,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉,国务委员周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立出席了会议。温家宝在讲话中指出,要以贯彻实施行政许可法为契机,加快政府职能转变,推进管理创新。着力抓好四个方面工作。一是全面履行政府职能。二是坚决实行政企分开。三是坚持科学民主决策。四是推进政府管理方式创新。还强调各地区、各部门要按照国务院的要求,抓紧做好行政许可法实施前的准备     

中国启动公共服务改革

2005年7月19日,北京市海淀区公共服务委员会(简称海淀区公共委)正式挂牌成立。这是“政事分开,管办分离”的行政管理体制改革方式,也是国内首个公共服务改革的试点。建国后到改革开放之前,中国一直实行计划经济。在公共服务领域,政府承担的功能比国外要多得多。比如在医疗卫生体系,卫生局有自己开办的医院。政府既在船前掌舵,指点方向,又折回来划桨。改革开放后,经济机制、政治机制、文化机制等日趋分化,其结构和功能发生了很大转变。新的行政管理机制正在形成过程之中。行政管理领域改革的一个重要步骤是政企分开。很多大型国企纷纷解除与…     

改革政府机构是实行政企分开的关键

改革政府机构是实行政企分开的关键□汪洋实行政企分开是经济体制改革的重要内容之一。多年来，围绕政企分开，全国上下无论理论上还是实践中都作了积极的探索，并取得了一定的成果。但不能不指出，政企分开的进度与经济体制改革的要求相比，还有着相当的差距。说得尖锐一...     

对经济区问题的初步认识

"条分块割"是按行政系统、行政区划、行政层次、行政办法的经济体制所产生的诸种弊端的突出表现.建国以来,在"条""块"管理体制上进行过几次大的改革,由于没有跳出条条块块的圈子,这些改革不善而终了.现在,着手解决条块之间矛盾的时机已经到来.实行政企分开,简政放权,企业从行政部门的依附关系中超脱出来,成为拥有一定自主权的     

近三十年行政改革的回顾与反思——政府公共性的理性回归

行政改革是政治体制改革的重要内容,从党政分开、政企分开、机构精简、职能转变到高效行政、责任行政、服务型政府的构建,我国行政改革已经走过了近三十个春秋。回顾与反思这三十年的改革历程,贯穿行政改革全过程的一条主线就是政府公共性的不断回归。政府公共性的理性回归必将加快我国行政管理体制改革,对构建服务型政府有重要的意义。     

"入世":我国政府面临的挑战与对策

本文分析了入世后我国政府面临的五大挑战 :一是对政府行政审批制度的挑战 ;二是对政府决策体制的挑战 ;三是对政府管理理念的挑战 ;四是对我国的经济安全和国家主权的挑战 ;五是对我国的主流意识形态和价值观念的挑战。面对以上挑战 ,政府应当加快自身革命 ,一是树立政府理念 ,强调依法行政 ;二是转变政府职能 ,改革行政审批 ;三是优化政府结构 ,实行政企分开 ;四是公开政府过程 ,实现决策的科学化和民主化等等 ,唯有如此 ,才能适应加入WTO的需要     

浅谈市场经济条件下的环境卫生管理体制

随着经济体制改革的深入,将环境卫生事业推向市场,实行政事分开、政企分开、有偿服务、两级政府三级管理,建立健全与市场经济发展极适应的环卫法规、规章等,是环卫管理体制改革的重要内容。     

论搞活武汉国有大中型企业的出路

国有企业特别是大中型企业,曾为国家经济发展资金积累作出过巨大贡献,当前在建立社会主义市场经济中仍然是主力军。国有企业目前存在问题较多,解决问题的关键是要坚定不移的以产权制度为基础进行企业制度创新,并围绕制度创新开展各项配套改革,从根本上解决大中型企业的活力、效益及后劲问题,这是搞活武汉国有大中型企业的根本出路。 一、关于政企分开问题 现代企业制度的建立和正常运行要以政企分开为条件实行政企分开,有助于企业成为完全的市场主体。首先,要取消企业与政府之间的行政隶属关系,形成企业不依赖政府,政府不直接插手企业活动的机制。企业的产、供、销、人、财、物活动全部纳入市场轨道,取消一切不必要的审批手续环节。企业要将承担的社会职能逐步移交给政府和社会,并由政府自觉地承担起来。强化政府经济行为的公开化和透明度,学会、熟悉并遵从市场法则和规律思考问题、处理事务。其次,行政职能和国有资产所有权管理要分开。国     

一些省市为国企摘“乌纱”

最近纷纷传来消息,一些省市正摘掉国企“乌纱”,消除国企“官”念。江西省不久前取消了省管20家副厅级以上企业的行政级别。这一改革国企领导人管理体制的重大举措,标志着江西开始消除国企“官”念,从此不再有“职级终身”的“高干厂长”。 吉林省省长洪虎在吉林省九届人大二次会议上说,吉林省今年将进一步推进政企分开,逐步解除政府及部门与所属企业的行政隶属关系,政府不再直接管理企业。取消企业经营者行政级别,实行岗位职务管理,     

经济体制转型时期政企分开与政府职能转变

经济体制转型时期政企分开与政府职能转变胡和勤（一）政企分开、转变政府职能是当前面临的紧迫任务。实行政企分开、转变政府职能，是拨乱反正以来邓小平关于社会主义经济体制改革和政治体制改革的一贯思想。早在实行改革开放初期的１９７８年，邓小平就在《工人阶级要为...     

国有企业如何走出困境

国有企业如何走出困境王大高如何使国有企业在新形势下摆脱困境、迎头赶上，再创昔日的辉煌呢？对这一全国关注的热点问题，我认为在当前企业改革中应遵循以下思路来运作。一、转变政府职能，创造政企分开的管理环境，是国有企业走出困境的前提转变政府职能，实行政企分开...     

重新修定《人民政府组织法》

国有企业要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,关键问题是实现政企分开。这就要求转变政府职能,即实现政府的经济管理职能与国有资产所有者职能的分离。为此必须以专门的代表行使国家所有权的机构,代替政资不分的行政机构。要建立功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效与市场经济相适应的现代化行政管理体制,必须选择“小政府大社会”的模式。要借鉴国外经验,强化行政法制,把国家机构改革纳入法制的轨道,即根据建立社会主义市场经济体制的要求,重行修改制定从中央到省市县各级的《人民政府组织法》,并     

贯彻《行政许可法》,树立新的管理理念

当前,要以实施<中华人民共和国行政许可法>为契机,在全国各级行政机关树立新的管理理念,即法制政府的理念、服务政府的理念、有限政府的理念、责任政府的理念、诚信政府的理念、透明政府的理念、民主科学决策的理念、政企分开的理念.