黑龙江公共文化服务体系建设对策研究

构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系,是实现人民群众基本文化权益的重要保障,也是加快边疆文化大省建设、促进黑龙江经济社会又好又快发展的重要途径.为此,必须坚持以人为本、以文化为本、平衡发展的原则,进一步强化政府的基本职责,建立健全公共文化服务网络,以形成政府主导、社会参与的公共文化服务新格局.     

优化政府公共文化服务成本的制度研究

在我国公共文化服务体系建设的过程中,人们的"成本"意识日益强化,政府在公共文化服务过程中的成本也愈加引起人们的关注.政府行政成本过高已经成为我国行政改革中不得不引起重视的问题.内生障碍、政府规模不合理及其制度缺失等因素已成为高行政成本的主因.引入公共文化服务的市场化体制、改革公共文化投资融资体制和增设财政预算制度成为政府公共文化服务成本优化的主要制度保证.     

农村公共文化服务体系建设的几点思考

农村公共文化服务体系定义有三种代表性的观点，农村公共文化服务体系由文化投入、服务项目、服务绩效三部分构成。完善农村公共文化服务体系建设必须抓好三个方面的重点，即强化政府文化服务职能、大力扶持农民自办文化、建立健全农村公共文化服务机制。     

构建农村公共文化服务体系

“乡风文明”建设,就是要求在农村建设社会主义精神文明,形成良好的社会风气。加强农村公共文化服务体系建设,是当前新农村文化建设的关键。构建农村公共文化服务体系,应该坚持以人为本、社会公平和可持续发展的基本原则;政府对农民的公共文化服务可以分别采取免费直接提供、全额出资购买和对公共文化服务给予适当奖励等三种方式;要着力做好县、乡镇、村、户四级文化服务网络搭建及平台建设;开展多种形式的群众文化活动,丰富农民群众的文化生活。     

我国公共文化服务供给的主体、特征和路径选择——基于政府间关系

公共文化服务既是满足人民公共文化需求的民生工程,又是增强国家文化软实力的必然要求。政府是公共文化服务供给的主体,因此提出从政府间关系的视角来研究公共文化服务的供给,认为我国公共文化服务供给具有权责的层级性、属地性、供给结果的不均衡性三个重要特征,要满足人民日益增长的公共文化需求必须根据各地区经济社会发展水平,走中央政府主导路径或地方政府合作路径。     

农民工文化权益保障中的政府责任

随着我国经济社会的发展,人们在物质生活水平显著提高的同时,对文化方面的需求也不断增加,更加关注自己的精神文化生活。由于身份、工作方式、生活方式的特殊性,农民工既无法享受到户籍所在地的公共文化服务,又没有被纳入城市公共文化服务体系,处在"两不管"的尴尬境地,在某种程度上是公共文化服务的"真空"地带。保障农民工的文化权益、丰富农民工的精神文化生活有助于提高农民工自身的素质,推动我国城镇化进程,实现全面建成小康社会的目标,促进和谐社会的构建。农民工文化权益的保障需要政府、用工企业、社会力量和农民工群体的共同努力,但由于政府在国家经济社会发展中所处的特殊地位,其在农民工文化权益保障中承担着无可替代的责任。     

农村公共文化服务评价指标体系的探讨

农村公共文化服务体系由文化投入、服务项目、服务绩效三部分构成。按照坚持科学发展观、与国家文化改革发展规划相衔接、让农民享受均等化公共文化服务、以提高农民的满意度为导向的基本思路，农村公共文化服务评价指标体系，包括政府投入、队伍建设、社会参与、服务项目、服务绩效等五大部分。     

政府提供农村公共文化服务的现状、问题与对策

政府是农村公共文化服务的关键提供者,处于主导地位,但在为农村提供公共文化服务的过程中也遇到了很多的障碍和瓶颈。完善我国农村公共文化服务供给,要提高政府对农村公共文化服务的重视程度;完善文化管理体制机制,积极引导和鼓励社会力量参与;政府提供的公共文化服务要回应和符合农民需求;增强各级政府对农村公共文化服务提供的财政支持;提高乡镇综合文化站的使用效益等。     

浅谈基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策

近年来,特别是党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以来,党和国家将“公共文化服务”提升到了国家文化发展层面和转变政府职能的高度来要求和认识.公共文化服务体系建设,已经成为公共事业发展和建设,创建服务型政府的迫切需要,成为衡量社会和谐、文明进步的重要尺度,在此,笔者根据近期对一些县市的公共文化服务体系建设情况跟踪考察所掌握的情况,就当前城乡基层(县、乡镇、街道和村、社区)公共文化服务体系建设面临的问题和应对策略谈些想法.     

公共文化服务建设的治理效应——基于黄淮市“周末一元剧场”的调查与思考

经济欠发达地区在考察是否以及如何开展公共文化服务建设时,要摆脱纯粹的效率考量,立足于社会效益。通过对"国家级公共文化服务体系示范项目"黄淮市"周末一元剧场"走向的考察发现:经济欠发达地区也可以做好公共文化服务建设,公共文化服务建设具有社会带动作用和文化治理效应。     

基于社区视角的湖南公共文化服务体系的完善研究

社区公共文化服务体系是为满足人民的基本文化需求和文化权益，提供公共文化产品和劳务的系统。完善与发展社区基层公共文化服务体系，是满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，构建社会主义和谐社会的必然要求。在对湖南典型乡村与社区进行实地调查基础上，发现当前基层公共文化服务体系建设存在经费投入不足、供需不对等与人才匮乏等问题。因此，应从以下几方面着手，完善湖南公共文化服务体系：一是统筹设计，加快文化立法步伐；二是以城镇化为导向，完善布局和供给，确保公共文化服务城乡均等化；三是贴近实际接地气，推动公共文化设施使用率不断提高；四是政府应加大购买公共服务力度，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设与运营。     

提升基层文化机构产品与服务的供给能力

当前,公共文化服务体系建设的重要性和迫切性被迅速提升。各级党委、政府不断加大对文化建设的投入,基层文化设施体系逐步得到完善,公共产品日益丰富,服务方式和手段不断创新,呈现出良好的发展势头。     

公共法律服务体系建设中的政府责任

法律的最终目的是对人民群众权利的确认和保障,法治的目标是尊重和实现人民群众的权利。推进公共法律服务体系建设,顺应了国家治理体系与国家治理能力现代化建设的时代要求,满足了人民群众对基本法律服务的迫切需求,同时也赋予了各级政府向社会提供公共法律服务的新职能。公共法律服务体系构建关键在政府,政府应发挥主导性作用。明确政府职责,通过顶层设计、制定法律、落实服务均等化等相关制度,建立服务评价机制和服务责任追究机制来共同确保政府在公共法律服务体系构建中发挥积极作用。     

关于岳阳市农村公共文化服务体系建设的调查与思考

以岳阳市为例,通过深入基层调查,在充分了解全市农民对农村公共文化服务的看法、需求和期望的基础上,研究分析全市农村公共文化服务体系建设的情况及存在的突出问题,有针对性地提出对策和建议,对于加强农村公共文化服务体系建设具有十分重要的现实价值。     

PPP模式在政府购买公共文化服务中的应用

随着我国社会经济稳定发展,人们生活物质基础不断增强,对公共文化的需求亦稳步增加。但以政府为主导的传统公共文化供给体系逐渐呈现出供给能力不足的问题,难以满足人们与日俱增的需求。为打破供给局限,政府开始采取购买公共文化服务形式以提高服务水平,PPP模式作为一种新兴的社会治理模式,在引进社会资本和创新先进理念方面有着显著优势,将其应用在公共文化服务领域能够有效优化公共文化服务体系,但由于相关法律、监管机制不健全及模式本身缺点等问题,该模式的应用面临一定阻碍。本文尝试从制度、监管、项目运行等方面展开探讨,以期提出PPP模式在政府购买公共文化服务中的高质应用思路。     

加快公共文化服务体系建设 促进天津文化事业大发展大繁荣

一、公共文化服务建设取得的可喜成果1.公共文化服务体系初步形成。天津从发展群众文化事业到构建公共文化服务体系,从计划性的文化产品供应到尊重人民群众文化消费的自主性和选择权,已使公共文化服务体系初步形成。目前天津建成覆盖全市18个区县及开发区、223个乡镇（街道）和4871个社区、行政村的文化共享工程网络,实现了＂村村通＂。基本文化设施规模不断得到扩大,     

政府购买公共文化服务探析——以江苏省南通市为例

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,政府购买公共文化服务是基于新公共管理理论和多中心治理理论的实践创新。政府购买公共文化服务介于政府直接提供服务和完全市场化之间,可以实现服务供给的多元化,是未来的发展趋势。政府通过购买公共文化服务,可以激发政府能力、社会动力、市场活力,有利于实现政府职能转变,提高公共服务供给效率,促进社会组织发展,满足公众多层次文化需求。根据公共文化服务的属性和江苏省南通市政府购买公共文化服务的实践,加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是完善政府购买公共文化服务的关键。     

坚持群众需求导向加强公共文化服务制度设计

制度设计既是国家公共文化服务体系建设的理论先导,又是解决目前重大现实问题的理论工具。作为第二批国家公共文化服务体系示范区创建单位之一,天津市河西区公共文化服务体系建设强调以群众文化需求反馈及回应机制建设为核心,本文则从理论和实践两个层面对此进行探索和创新。一群众需求导向理论对公共文化服务制度设计的指导意义     

进一步完善公共文化服务体系建设

<正>中共十八届三中全会《决定》指出:"引入竞争机制,推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利性组织。"抓住了基层公共文化服务体系建设的关键之处。目前,各地都重视基层公共文化服务基础设施建设,并取得了一定的成效,在我们所到的地方,虽然因财力不同,建造档次有高有低,但一般都有综合性文化服务中心。然而,要让这些设施充分发挥作用,关键还是在人,     

提升图书馆服务水平 构建公共文化服务体系

图书馆服务是公共文化服务体系的基本方面和重要内容.大力加强各级各类图书馆建设、切实发挥图书馆的文化服务功能,是当前构建公共文化服务体系的客观需求和内在要求,是提升公共文化服务能力的重要途径.