确定代表名额应该以户籍人口为基数

笔者认为,确定代表名额应该以户籍人口为基数. 首先,从选举法立法原意来看,我国选举法于1953年制定,1979年重新修订.1979年选举法条文共有22处提到"人口数",依据当时中国户籍管理制度与社会经济发展状况,那时正处于改革开放之初,还没有常住人口、暂住人口、流动人口等区分之说.很显然,1979年选举法所规定的"人口...     

略论户籍管理立法的服务为本理念

一直以来,我国户籍管理立法的管控色彩较为浓重,以户籍管理进行治安管理,维护社会治安秩序的目的明显,故其立法理念主要体现为管控及管制。然而,实际迁移的增长与常住户口迁移的限制之间形成的悖论,以及户口迁移等户政需求的不断增长使得现有户籍管理法律法规的合法性及正当性越来越受到质疑,户籍管理立法理念的转变迫在眉睫。与管制理念相比,户籍管理立法的服务为本理念是指户籍管理立法的目的在于满足人的需要,始终把人视为立法的逻辑起点和终点,通过法律来确立和保护公民户籍方面的权利,满足公民需求,以体现法对人的终级价值的关怀。     

从电子商务法到网络商务法——关于我国电子商务立法定位的思考

伴随《电子签名法》的颁布,由联合国示范引导的国际社会电子商务立法的目标在我国已经基本实现,现今我国再次提起制定电子商务法应当具有超越示范法的立法定位。目前电子商务已经向纵深阶段发展,渗透至各个领域,因此所面临的法律问题也具有多样性和渗透性,我们不可能在一部法中解决电子商务发展面临的所有问题。因此,电子商务立法应当有清晰的定位。建议制定网络商务法,按照商法的目的和价值建构规范网络经营行为的法律体系。     

浅析非婚同居的法律规制

随着经济的发展,世界文化的交融,思想观念的解放,人口的频繁流动,家庭模式也逐渐向多元化的方向发展,婚姻不再是组成家庭的唯一途径.非婚同居,这一主张自由、突破传统道德禁锢的新型家庭模式正悄然的在中国崛起.但我国在这方面的立法基本上属于空白状态,大批非婚同居者徘徊于法律的门外,.其权利的不到必要的保障,由此产生的社会问题也得不到有效解决.因此,非婚同居立法在我国就显得十分必要.     

户籍存废之争——户口簿——想说爱你不容易！

居住和迁徙，是人的两项基本权利。在1954年新中国的第一部宪法中，曾赋予了中国公民这样的权利，但到1958年，由于当时的实际情况，全国人大通过的《户籍管理登记条例》，对此进行了改变。户籍，并不是中国的独创，但通过户籍制度给予国民如此多的束缚，在其他国家则并不多见。户籍制度的本质是与计划经济制度一脉相联的。在供给不足而人口众多的中国，户籍制度的出台确实有着行政管理上的必然性和便利，也可以说与计划经济下供给和公共服务提供不足有关。但在限制人口流动的同时，户籍制度也限制了中国的经济发展，并且进一步加尉了城乡差别。户籍制度承载着它本不该负担的重负，社会福利、教育、住房、职业、医疗等等社会公共资源的享有都与户籍挂钩，由此导致中国社会二元结构格局，已严重制约着市场经济的发展。改革现有的户籍制度是大势所趋，市场经济的发展要求有人口的流动和迁徙，中国也要有更加开放的形象。我们有理由相信，公民迁徙自由正在逐步地由理想变为现实，走出“农民生农民、市民生市民”的户籍制“围城”，已为时不远。     

重申公民迁徙自由权利——纪念现行宪法实施20周年

本文力图借助历史研究 ,理论分析 ,比较研究的方法从宪政角度探讨我国公民迁徙自由权利。文章从四个层面展开 :迁徙自由是指公民在本国境内与居住、择业相联的离开原居地移居异地的自由 ;新中国公民迁徙自由权经历了一个由肯定到否定再到一定程度默认的曲折历程 ;重申公民迁徙自由权是法治社会、社会公平与效率、现实社会发展的需要 ;路径选择在于对现行宪法以宪法修正案的形式明确规定公民迁徙自由权利、制定出台基于公民迁徙自由权利基础上的《中华人民共和国户籍法》综合调控人口迁徙流动。     

关于留守儿童心理问题的调查研究

留守儿童问题是伴随着中国的城市化进程,由于人口的大量迁移及对迁移人口户籍的相对严格限制所造成的现象。留守儿童是指父母双方或者一方流动到其他地区,孩子在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的16周岁以下的儿童。我们看到,留守儿童不仅存在于农村,在中小城市也有相当规模的留守儿童。本文主要采用走访、问卷调查等调查方法,立足于留守儿童的现实生活,对其存在的心里问题进行了原因和分析的探讨。     

户籍制度改革之我见

二元制户籍制度的弊端我国现行的城乡二元制户籍制度是在建国初期的特殊形势下产生的。新中国成立后,随着“一五”计划的实施,我国进入了经济恢复和大规模工业建设时期,需要大批农业劳动力转移到工业部门,这就相应地提高了城市人口的比重。由于人口增长对城市的压力日益增大,为了城市社会稳定和适应当时供给不足的社会经济状态,国务院在1958年颁布了《户口管理条例》,严格划分出农业户口和非农业户口,控制农业人口迁往城市,这是我国后来关于户籍管理的基本法律依据。这种“非农户”与“农户”并存的“二元制户籍制度”在当时对于控制人口流…     

户籍法律制度改革思考——天津人口发展特点的启示

从1958年沿用至今的我国<户口管理条例>,将我国人口划分成为城镇户口和农村户口两大主要户口类型,并据以实行相应的社会福利待遇.这项法律制度不仅加剧了城乡差别,阻碍了人口资源的自由流动,甚至危害了社会稳定,至今已难以为继.当前,国内许多城市人口状况都发生了新变化,而这些变化要求我们必须加快进行户籍法律制度改革,抢占户籍改革先机,为实现天津又好又快发展提供相关制度保障和人才储备.本文结合天津人口发展状况的新特点,提出了户籍法律制度改革的基本思路.     

略论我国当前立法中存在的问题

<正> 立法的直接目的是要使法得到实施,最终目的则是调整、规范社会关系,使社会健康、有序、快速地发展。这既取决于法适应社会需要的程度,又取决于法的体系内部是否和谐。 由于立法的不周延以及立法侵权等原因,直接造成了法的体系内部不和谐,其突出表现是:法律、行政法规、地方性法规、部委规章等相互之间不协调一致。由此便带来了法的实施困难重重:要么无所适从,要么各取所需,妨碍了法的统一实施,并且在一定程度上助长了日益盛行的地方保护主义与部门保护主义。本文拟结合实例分析我国立法中存在的几个问题。 一、立法权限问题 在立法实践中存在着严重的侵权现象,出现了一定程度的混乱。有人称之为“立法无序”。表现在: (1)全国人大及其常委会的情况。一方面,存在着立法混乱,本该由全国人大制定的《民事诉讼法》,却是由其常委会制定,直到1991年4月9日第七届全国人大四次会议才修改通过。《村民委员会组织法》是先由全国     

2005年12月法治焦点回顾

1.我国将制定《侵权法》《物权法》起草人之一的中国人民大学法学院教授王利明指出:中国民法典的制定不是一下子建立一部完整的法典,而是分期分批地进行立法。明年三月《物权法》通过之后,下一步就要尽快制定《侵权法》。王利明认为,现代社会是一个高风险的社会,所有风险都需要通过侵权法来救济。考察世界各国立法,侵权法逐渐独立出来,与物权法并列,凸显其重要性。近年来侵权法保护对象不断扩大,除物权外,还包括知识产权、身份权、人格权等。我国目前有关的侵权法律是《民法通则》“民事责任”一章中关于侵权民事责任法律规定的总称。侵权法…     

新加坡劳动与社会保障法律制度研究

新加坡完备的劳动立法是其劳资关系和谐稳定的根本之道;新加坡的社会保障制度由社会保险制度和社会福利制度两部分组成,以"中央公积金"为核心的社会保险制度构成其社会保障制度的主体。本文指出我们必须立足国情,借鉴新加坡成功经验,完善劳动立法,尽快制定出台《社会保险法》《、社会救济法》等配套法律法规,使我国社会保障体系建设尽快步入定型化、规范化、法制化的发展轨道。     

我国流动人口的社会保障问题探讨

流动人口是指离开户籍所在地,在另一行政管辖区内暂住、滞留、活动,并在一定时间内返回户籍所在地的人口。本文所探讨的流动人口指由低收人地区向高收人地区、不发达地区向发达地区流动的以"打工"为目的的人口,文中指出社会保障作为现代国家最重要的社会经济制度之一,为如此庞大的群体建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是经济社会协调发展和建设和谐社会的必然要求。     

《环境保护法》修改中若干基本问题的定位

我国现行《环境保护法》已实施18年,其立法理念和价值取向已明显落后于当今生态建设和环境保护实践。在《环境保护法》修改过程中,应当对立法目的、立法模式、制度体系等基本问题重新进行定位,使修改后的《环境保护法》符合我国生态建设和环境保护的社会实际,顺应环境法发展的国际趋势。     

对中国行政强制立法模式的反思与重构

我国正在制定《行政强制法》,行政强制立法的法典化离不开对中国现行分散的行政强制立法的归纳与反思。在制定《行政强制法》的过程中,我们至少要讨论三个问题:中国现行的行政强制立法中,行政强制包含什么内容?中国的行政强制应该怎样借鉴域外的经验?中国的行政强制立法价值模式应该怎样构造?     

强制农民“城镇化”是拔苗助长

近年来,全国很多地方鼓励农民将农村户籍转为城市户籍,而各地政府的目的则不完全相同,有的地方政府是为帮助地方的房地产业发展,也有地方政府是为了加快农村土地流转. 2014年7月,国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》.按这个意见,我国城市户籍与农村户籍在制度上将不再区别,户籍管理的“二元体制”退出历史舞台.     

我国突发环保事件应急立法的目标模式及其实现战略

由于立法体系不健全、法律制度不完善等原因,我国突发环保事件的应急处理在实践中出现了一些问题。本文在对目前我国突发环保事件应急立法存在的问题进行分析之后,认为应结合我国法律体系的结构制定由宪法性规定、《环境保护法》的专门章节规定、《突发环境保护事件应急法》及其实施细则或条例以及其他环境法律法规和规章的相关规定组成的应急立法目标模式。由于目标模式的实现需要一段时间的立法积累和创新、完善,因此有必要结合实际制定其实施战略。     

我国《电子签名法》和联合国《电子商务示范法》的比较研究

随着Internet的迅猛发展,电子商务作为一种崭新的商务活动模式,受到了全世界、全社会的广泛关注.它带给我国经济新的活力和效益,但随之产生了一些问题,这些问题给我们国家的法律提出了新的要求,电子商务法也随之出台,我国借鉴别国电子商务相关法律的基础下,制定出台了中国第一部电子商务法—《电子签名法》,它是我国首部真正意义上的信息化法律,推动了我国电子商务、电子政务的跨越式发展.联合国《电子商务示范法》是联合国组织所创制的一个全面调整电子商务问题的规范性文件,这个规范法典对世界各国发展电子商务的影响和作用是不言而喻的.所以本文将《电子签名法》和联合国《电子商务示范法》从原则、结构、内容等三个发面进行比较分析,得出其异同点.旨在发现我们国家立法的缺陷,为进一步完善我国的立法.     

国外循环经济立法比较分析及对我国的启示

循环经济法作为调整因循环经济活动所形成的社会关系的各种法律法规和法律渊源,并不是某项循环经济法规,而是指有关循环经济的各种法规所形成的体系。本文在对德国、日本、美国的循环经济立法理念、立法模式和立法体系进行比较分析后,得出我国应该以建立循环型社会为立法理念,以先制定综合法后制定专门法为立法模式,并在完善我国的循环经济立法同时,建立《循环经济促进法》为我国的综合法。     

浅议城市流动人口犯罪

流动人口犯罪是中国现代化社会发展过程中人口大规模流动产生的一种负面效应,更是当前社会比较突出和复杂的治安问题之一。本文指出流动人口犯罪有其自身的特点和成因,我们不能单一地从某一角度或某一方面去把握,而应有机地结合社会政治、经济生活、文化、法律制度等多个视角更为透彻地分析,从而有效地采取预防和控制管理措施。