区域地方政府跨界公共事务整体性治理模式研究:以京津冀都市圈为例

随着区域一体化的推进,我国区域地方政府在跨界公共事务协作方面遇到了诸多问题,这些问题影响了区域政策的实际执行力。通过对改革开放以来京津冀都市圈地方政府跨界公共事务协作进程及其运转机制的分析与评估,发现其虽在跨界公共事务整体性协作方面进行了一些初步探索,但区域治理中的"碎片化"状况仍未得到有效缓解。因此,必须构建京津冀都市圈跨界公共事务整体性治理模式,以推进区域内地方政府的有效协作。运用整体性治理理论,推进都市圈内各个地方政府自身行政管理体系的整合,构建跨区域整体性合作组织以及在此基础上形成的整体性协作治理网络是区域地方政府跨界公共事务治理的一种有益尝试。     

京三角合作历程

现代意义上的京津冀区域经济合作是从改革开放后才开始的。1982年,北京市在《北京市城市建设总体规划方案》中首次正式提出了“首都圈”的概念,这可以认为是在合作设想上拉开了京津冀区域合作的序幕。不久,华北地区率先成立了全国最早的区域协作组织——华北地区经济技术协作会,用以指导企业间的横向经济联合,解决地区间物资调剂等问题,京津冀区域合作在协会的指导下得以正式展开。     

合作破难题

面临着难得的发展机遇,人们期待长久以来京津冀发展中存在的难题能借此机会得到一一破解尽管京津冀区域发展面临着前所未有的机遇,但目前京津冀一体化仍然存在着一些基础性缺陷,如缺乏区域发展总体规划,区域认同感不强,本位主义严重；京津两大城市与周边地区经济梯度不合理,经济二元结构突出；京津两地产业结构雷同,产业链断裂明显等,成为京津冀区域协作发展的障碍。京津冀地区合作破解种种难题的进展,将直接关系到这个经济发动机是否强大有力。     

长三角地方政府在区域经济一体化中的作用分析

在我国现行体制下,政府间合作是推动区域经济一体化进程的关键力量。在区域经济合作中,地方政府有潜在的利益。因而,地方政府的行为是促进区域经济一体化的关键变量。以长三角为例,我们看出地方政府在推动区域经济一体化中的作用表现为:地方政府的合作共识是区域经济一体化的前提;制度层的整合是推动区域经济一体化的关键。但我们也看到,区域经济一体化仍处于起步探索阶段,各层属的合作没有上升到制度层面,并不稳定,其主要表现为:区域内各政府的合作意识已经达成,但缺乏统一的合作战略;区域经济合作的制度化程度低。需要改进的应有以下方面:中央政府应在区域经济一体化中发挥积极作用,为其提供良好的制度环境;要建立各层次的正式、规范的区域协调机构;充分发挥非政府组织上的作用,加强民间交流。     

京津冀一体化背景下网络舆情分析与应对

京津冀一体化区域经济协同发展是首都经济圈发展的客观需要,京津冀一体化能够进一步解决北京、天津城市发展所面临的问题,同时也能带动河北经济发展。经济的高速发展必然带来新的社会问题,网络舆情是顺应信息化发展所产生的新的社会问题,京津冀一体化背景下如何治理网络舆情,已经成为政府不可忽视的现实问题。     

京津冀都市圈区域合作发展十大切入点

加强区域经济交流与合作．是经济全球化发展的一大趋势。在全国区域经济发展中．京津冀都市圈的发展越来越受到人们的广泛关注。推动京津冀经济交流与合作．应按照全面、协调、可持续的要求，以基础设施建设为突破口，在交通、港口、机场建设方面实现全面对接与整合：以一体化市场建设为基础，促进资金、技术、人才、信息等生产要素的自由流动：以产业合作为核心，通过各城市产业结构的调整和重组．     

区域政府合作难题的理论阐述

随着区域经济一体化的发展,区域政府之间的合作正在逐步形成,在进程中遇到的问题也日益凸显。本文将区域政府合作的难题概括为集体行动的难题,囚徒博弈式的难题,公地悲剧式的难题和不完全信息状态下协作的难题,并从这四个角度分析了区域政府合作中协调行动难以达成,区域合作旗帜下的利益冲突,区域合作中共享资源的过度利用以及信息沟通机制缺失等问题,旨在为提高区域合作绩效提供理论探讨。     

京津冀区域经济一体化的困境与选择——与“长三角”对比研究

积极探索都市圈内区域经济一体化,既是应对经济全球化挑战的现实需要,也是提升区域整合实力,构筑我国经济再次腾飞所需的世界级都市圈的必然选择.长期以来,京津冀区域经济一体化发展缓慢,与长三角地区相比整体差距较大.通过与一体化程度较高的长三角地区在基础设施水平、区域经济的均衡发展、城市体系、产业布局等维度的比较分析,找出京津冀一体化的症结所在,进而提出京津冀一体化走出困境的路径选择,以期促进京津冀区域经济一体化程度,提升我国的国际竞争力.     

经济引擎第三极强力启动

屈指算来,从1982年开始,京津冀区域经济合作的探索,已历25年。其间几起几伏,所遇到的问题,基本没有改变,变的别是解决问题的决心与思路。“十一五”规划关于天津滨海新区建设的提出,体现了加速发展京津冀经济区域乃至环渤海经济区域的国家意志。缘此,京津冀经济区域将成为继珠三角、长三角之后中国经济发展的第三极,已经成为世人的共同期待。共同的期待需要京津冀共同的行动。贤达们时京津冀区域经济发展是否有前景,有后劲,提出了三个值得研究的问题：     

区域政府合作的动因、问题及对策——关于建设海峡西岸经济区的思考

区域政府合作是区域经济一体化的必然产物,也是促进区域经济社会发展的必由之路。但由于政治因素、经济因素以及环境因素的羁绊,区域间政府合作面临诸多困境。本文以海峡西岸经济区为个案,详细分析区域间政府合作的动因以及存在的问题,并对如何实现区域政府协同及共赢提出改进思路。     

京津冀区域物流一体化研究

当前，京津冀地区经济合作虽然取得了一定成效，但是却明显落后于珠三角和长三角地区，区域物流一体化发展缓慢是制约京津冀经济一体化快速发展的“瓶颈”。京津冀区域物流一体化发展存在诸多问题，完善发展的举措有：抓住滨海新区、曹妃甸建设的机遇，促进京津冀物流一体化；制定京津冀经济圈交通系统的整体规划；大力发展京津冀地区绿色物流；建立健全京津冀区域综合物流平台。     

京津冀区域治理的模式选择

京津冀区域治理需要建立综合主义的模式,在此观点之上,本文提出了京津冀现阶段需要建立政府主导的治理网络和需要整合的事务,并且从短期、中期和长期分阶段提出了京津冀区域治理的组织模式以及每一阶段需要建立的组织以及每个组织的职能.     

农业发展中的政府作用研究——以山西省左权县生态庄园经济为例

生态庄园经济是我国发展现代农业的一种模式,也是一种新型的市场经济发展模式,其形成和发展都需要政府发挥作用。在生态庄园经济形成中政府起着引导作用:引导"空壳村"的资源整合,引导企业发展庄园经济,引导现代生产要素向庄园经济集聚。在庄园经济发展中政府起着支持作用:建立健全组织领导机制,建立激励机制,完善服务机制。在企业与农民交易中,政府起着规制作用:保障企业依法征地、依法经营,保障农民的合法权益。总的来说,在现代农业发展中,政府行为要把握好度,多方利益要均衡分配,公共服务要提升水平。     

区域公共管理与区域经济合作发展

随着市场经济的发展,我国区域经济合作的步伐不断加快。但在利益驱动下,地方政府往往又各自为政,诸如地方保护、重复建设、区域公共物品供给不足、区域公共事务治理失灵等问题大量存在,极大地阻碍了区域经济合作向纵深发展。因此,在区域经济一体化发展的背景下,区域政府需要在政策、制度安排方面进行深层次调整,加强区域公共管理,从而为区域经济合作的进一步发展提供保障和支持。     

京津冀:中国区域经济版图中的新焦点

在京津冀一带,从政府到民间,从经济理论界到企业界,都在兴奋地谈论着京津冀的经济联合,谈论着北方经济的未来。京津冀作为我国区域经济版图中的新焦点,能否冲破行政的藩篱,成为中国区域经济发展的一个典范?能否形成北方经济的核心地带,带动环渤海和北方经济的发展?已成为人们密切关注的话题。     

东西部经济合作的几个问题

西 部地区经济基础较弱 ,其大开发需要有外部经济的参与和支持 ;东部发达地区经过２０年的经济高速增长 ,也需要到西部拓展更大的发展空间。东部地区是西部大开发的主要推动力量之一。东、西部经济合作 ,是东部发达地区参与和支持西部大开发的主要方式 ,也是西部大开发寻求东部地区参与和支持的主要途径。一、东、西部经济合作的概念及其含义东、西部经济合作是一种区域经济合作。这种区域经济合作是不同区域之间的以自然人和法人为主体 ,为了共同的利益 ,在生产领域中以生产要素的移动与重新组合配置为主要内容而进行的较长期的经济协作活…     

当前中日产业经济合作分析

中日两国贸易、投资、政府间资金合作已经取得了相当大的成效,对两国的产业合作也起到了重要促进作用。由于两国产业经济的互补性、差异性及区域经济竞争加剧,产业经济合作是必要的也是可行的。只要从两国长远的利益出发,中日产业经济合作一定会更好,最终有利于东亚区域经济一体化。     

“京三角”发力

中央对京津冀区域经济发展的重视,将推动我国经济第三极发挥更大作用天津滨海新区被列入国家“十一五”发展规划,河北曹妃甸成为“十一五”最大的项目集群,京津冀区域协作迎来新一轮的发展“黄金期”,中国经济第三引擎正加速启动。有关专家认为,抓住这个机遇,将对这一区域乃至我国经济整体协调发展起到举足轻重的作用。     

京津冀区域经济一体化面临的困境与选择

<正>京津冀区域是我国三大城市群之一,正在向我国北方发展程度最高的经济核心区方向迈进,而经济一体化协调发展又是推动京津冀区域经济快速稳步、可持续发展的有效手段和必要前提。目前,京津冀区域一体化正在迎来前所未有的良好发展机遇。全面推进京津冀协同发展,是以习近平同志为核心的党中央审时度势、深谋远虑作出的重大决策部署,是贯彻落实新发展理念的伟大实践,已成为我国区域经济发展的重要环节。推动京津冀发展,京津冀将是我     

我国民族地区地方政府合作初探

区域经济的迅速增长、族际政治的发展和区域公共问题的增多促进了我国民族地区地方政府合作的发展。目前,民族地区地方政府合作主要有跨省协作、上级政府主导下的合作和联合党委领导下的合作三种模式。分别从地方政府对合作的态度、协调机构的权威性、合作领域以及利益分配制度等四个方面对这三种模式进行对比分析,可以发现各自的优点和不足。进一步完善民族地区地方政府合作,应该继续强化上级政府的协调作用,明确区域内各方的定位,健全利益补偿和利益共享机制,不断提高地方政府合作的制度化水平。