加强基层公安交警执法规范化建设的实践与思考

宁波交警扎实开展执法规范化建设,取得一定成效。当前基层公安交警执法规范化建设中存在一些难点,对此,要处理好法律效果与社会效果的关系;处理好刚性执法与柔性执法的关系;处理好科技执法与传统执法的关系;处理好执法数量与执法质量的关系;处理好树立执法权威与应对舆情的关系。     

我国环境警察执法模式初探

环境警察在我国是一个全新的警种,其执法模式尚处于探索之中,在理论和实践中还存在着不少问题。环境警察执法模式包括环境警察的机构设置、职权配备、人员配置以及执法活动中职权的运作方式等。只有建立起高效、顺畅的环境警察执法模式,才能充分发挥环境警察的刚性执法作用,有效破解我国环境执法难、环境执法软的顽疾。     

政府注意力的分配与改善路径

作为一种公共组织现象,政府注意力的形成、发展、运行有着其固有的组织规律性,其与政府存在的“天赋”执法使命密切相关。政府必须处理好“刚性注意力”与“柔性注意力”的关系,以“刚性注意力”为主体,以“柔性注意力”为补充来实现为人民服务。我国各级政府,尤其是基层政府在注意力分配中,需要改变对政府注意力的错误认知,优化和改善对政府注意力的分配。     

地方政府公信力缺失的原因及其提升措施——以“钓鱼执法”事件为例

"钓鱼执法"事件中,执法机关采取诱骗的方式使原本没有违法意图的当事人从事了违法活动,严重损害了执法部门的形象,致使政府公信力大打折扣。可见,在现代公共生活中,政府行政权力如何有效运作,关系到政府良好形象的确立及其公信力的增强。以"钓鱼执法"事件为例,剖析一些地方政府公信力缺失的原因,探寻政府公信力有效提升的对策,已成为亟待解决的理论与现实问题。     

城管执法的伦理冲突分析及化解途径

城管作为立足于基层社会的行政人员,对于社会城市化发展的诸多领域意义重大,但是由于其特殊行政执法地位又成为社会舆论的众矢之的。本文立足于城管执法的现实窘境,以库珀行政伦理思考理论对其深层次的伦理冲突提出全新解析,并且提出营造公共道德环境、建设城管执法控制机制和培养自我道德教育等三大解决途径。     

“嵌入式服务”:迈向服务型政府的探索——一个个案的调查研究

改革开放以来,国家财政政策的变迁促使基层政权陷入到徘徊于从事经营性行为与维护社会稳定之间的困局。在国家治理现代化的背景下,一些地区基层政权尝试通过创新策略来弥合经济发展与社会稳定之间的紧张关系,基层政权运作机制的新变化成为重要的研究议题。鉴于此,从嵌入理论中汲取资源,以G镇改革为案例,归纳基层政权"嵌入式服务"行为模式,并分析解释新时期基层政权运作的新变化。在基层社会日益复杂化和不规则化的背景下,G镇通过构建两级政府服务中心与让各类社会服务嵌入基层社区两个步骤,将各类公共服务项目有效地嵌入到基层社会,弥补了基层社会自组织能力的不足,化解了公共服务供给中的集体行为困境。G镇"嵌入式服务"是构建"服务型政权"的初步探索。然而,G镇"嵌入式服务"存在着上级政府主导与地方自主、政绩机理与公民导向之间的内在张力与困境。为此,"嵌入式服务"的未来需要在上级政府推动、地方政府主动与基层民众反馈之间寻求有机的动态平衡。     

城管执法的人权标准和权利保障

近年频发的城管暴力执法事件,折射出我国城管违法执法的普遍存在。究其根源,与城管执法以人为本理念缺失密切相关。在执法过程中,应树立以人为本的执法理念,既要实现维护公共利益的执法目的,又要考虑行政相对人基本人权的保障。在重塑执法理念的同时,只有对相关制度予以完善,优化执法队伍、注重柔性执法手段的运用,健全权力监督机制和权利救济机制,才能真正实现城管执法的法治化。     

论基层派出所的选择性执法——以加强执法管理为视角

基层派出所选择性执法是公安基层执法实践中的常见现象,也是公平与效率这一对矛盾的具体表现。基层派出所的选择性执法是现阶段公安工作中客观存在的一种执法现象,其正负两方面价值都有可能进一步衍生。对此,基本思路应该是采取理性的监督措施与改革执法管理机制来＂合理控制＂选择性执法,一方面减少民警不合理甚至是违法的选择,另一方面要增...     

关于基层公安执法工作的调查与思考

公安执法任务主要在基层。当前基层公安执法工作仍存在许多问题,突出表现是为钱执法、消极执法、执法违法等。要改进基层公安执法工作,必须端正执法思想、提高执法素质、完善执法机制、落实执法保障、改善执法环境。     

路径依赖与路径创建:基层环境监察执法的行动过程研究——以N自治县为例

2015年1月1日,新的《中华人民共和国环境保护法》实施,新环境保护法律制度以及相应的机构改革措施对基层环保部门的工作重点、工作方式等产生了较大影响.修订后的环境法律制度和"环保垂改""一岗双责"环境行政制度促进了基层环境监察执法行动的路径创建.文章以路径依赖和路径创建理论为分析框架,在微观考察环境监察大队人员执法认知、执法策略、执法过程及执法结果等的过程中,分析环境监察执法行动过程与环境法律制度规范下的组织、个体之间关系的路径依赖性特征.在此基础上探讨环境监察执法行动的路径消解及路径创建.生态环境保护法律制度框架下需要以合作重构的方式进行环境保护法律制度的实施和执法行动,从而开启环境保护法治化的新征程.     

浅谈公安机关执法风险评估与预警提示机制的构建——以天津市公安局的实践为例

执法环境的复杂性和执法行为的不规范决定了公安机关执法活动在客观上存在着风险。如何将这种风险降到最低，是当下公安机关面临的重要课题。科学、准确的风险评估和预警，对降低执法风险至关重要。目前无论是理论上还是实践中，都尚未建立一套系统、科学的执法风险评估预警机制。公安机关可通过对各种执法风险预警项目分析、整合、运用，对公安局各单位的执法风险进行评估和预警，最终把执法风险控制到最小，降低执法成本，提高执法水平和执法公信力。     

在公安执法实践中正确运用国家赔偿制度

公安机关作为身兼行政和司法双重职能的特殊行政机关,与国家赔偿制度中有关行政行为及司法行为赔偿机制的设定息息相关。公安基层作为办案的排头兵,在保证整个办案程序公正性上的作用尤为重要。为了能保证基层公安执法工作的顺利开展,使公安民警能在办案过程中公正、高效地履行职责,既不会因时刻顾虑引发国家赔偿而投鼠忌器,阻碍打击,也不会因疏忽国家赔偿的有关规定而随意执法,要引导民警正确理解国家赔偿制度,找出现有工作中存在的误区并予以纠正。     

纵向府际互动与企业空间动态——以Z省Y市汽车零部件产业集群为例

近年来，相关研究高度重视行政力量对企业空间动态的影响，但是往往停留于单一层级或笼统的行政力量，忽视中国特色行政体制中非常重要的纵向府际关系所产生的作用。本文把纵向府际关系分解为由上至下的指令贯穿执行和由下至上的能力表现反馈两个互动过程，借助Z省Y市汽车零部件产业集群的案例，分析其对企业空间动态的作用机制。研究发现，国家和省市约束性政策由上至下传导至基层会引发企业空间退出，而企业退出给地方社会经济发展造成压力，由此推动基层政府制定政策推动企业空间进入。研究结论对中央或地方上级政府制定更为包容性的政策具有启发价值。     

谈高速公路交通非现场执法的完善

非现场执法在高速公路交通管理中具有明显的优势，但是也存在缺乏立法保障、准确率不够、人性化管理不到位等问题。执法实践中，应完善非现场执法的行政机制；提高设备稳定性和数据准确率；提升人性化管理水平。     

行政约谈制度的法治化

近几年来,从中央到地方,各类行政机关通过行政约谈来履行管理、监督等政府职责,这不仅体现了柔性执法与服务型政府的现代法治理念,而且大大提高了行政效率。但作为一种新型的行政执法制度,行政约谈也存在性质不明确、责任承担不确定等问题。因此,有必要从行政法治的角度对其进行分析,促进该制度的规范发展。     

制度弹性：技术治理刚性风险的生成逻辑与化解路径——基于城市网格化管理的比较案例分析

现代化技术手段因其透明化与清晰性,引发了城市基层治理的深刻变革。既有研究多关注技术手段如何为基层治理赋能,忽略了可能伴随技术刚性而来的一系列治理风险。基于组织社会学新制度主义视角,本文建立“制度-技术”二维框架,引入“制度弹性”概念,对A市和K市两个街道网格化管理实践进行分析。研究表明,技术具有刚性“放大镜”作用,其实现时滞性、运用留痕性、传播覆盖性会分别放大制度结构固化、规则硬化、内容僵化等刚性特征,引发灵活性缺失风险、完全信息风险、同质化风险。而基层可能通过制度的弹性“调节器”作用,以非正式资源的正式化运作、绩效评估的底线化思维、适应性创新的合法化机制等路径进行风险化解与环境优化。本文最终提出要遵循“低结构弹性-中规则弹性-高内容弹性”的阶梯型制度设计,以实现基层治理中制度环境与技术环境的平衡。     

对我国环境部门实行垂直管理的思考

我国环境状况的恶化在很大程度上与各地放松环境管制有关,因此很多人主张国家环保总局应该对各地的环境部门实行垂直管理以加强对地方环境执法的监督。然而,垂直管理可能是一剂过于简单的药方,由于受地理距离、各地区环境和经济发展状况的差异以及污染类型的转变等因素影响,垂直管理能在多大程度上遏制地方不合理的经济发展冲动,促进地方环境执法状况的改善值得仔细分析。同时,垂直管理与世界各国环境行政执法上的分权趋势也不相符合。事实上,专门的执法监察机构一样可以强化上级环境行政机关对地方环境执法的监控,实施起来也比较简便和可行。     

杭州市环境监察支队 创新八大执法方式 着力破解执法难题

针对环境执法工作中存在的说情、地方干扰、群众不理解、执法力量不足、执法威慑力不强、有效性较差等突出问题,杭州市环境监察支队转变执法工作理念,创新执法检查方式和违法处置机制,突出环境执法的教育、警示、预防、服     

关于改革环保系统管理体制的建议

目前，环保系统实行双重领导、地方为主的管理体制，即地方各级环保部门在业务上受上级环保部门指导，同级人民政府负责人事任命，确定机构编制，并拨付行政经费。这种体制在运行中逐步暴露出不少弊端。一是地方环保部门在执法中难于抵制地方保护主义的干扰。很多地方的排污大户也是当地的利     

略论我国的行政干预与警察规范执法

当前,警察规范执法面临着诸多困惑和阻力,其中行政干预对警察规范执法影响较为突出。行政干预与长期的封建集权制度有着密不可分的历史渊源,封建王朝的统治者实行的是以人治为主、德治为辅的统治方式。实现警察规范执法,要增强党政干部的法治意识,强化规范执法保障,提高规范执法水平。依法行政和警察规范执法是建设法治社会的必然选择,也是推动国家实现文明进步的重要途径。