以超前立法推进行政机构改革

中央机构编制委员会日前确定,在今后行政体制和政府机构改革中,要逐步完成由部门三定方案形式向行政立法形式转变。国家行政学院教授汪玉凯表示,从国外的改     

推动“放管服”改革再深化

思想解放的程度决定深化改革的力度。当前,＂放管服＂改革已进入攻坚期、深水区。从更高的站位对标审视,推动改革再深化,关键是要进一步解放思想,理清政府与市场的关系,把握好放的标准、管的边界、服的尺度。放的标准：该放的要更彻底、更到位地放把经济管理权放到离市场最近的地方。破除行政体制的障碍,使得行政审批权真正下放至基层,实现＂一层级闭环审批＂。     

消解行政负担：“放管服”改革推进机制的案例研究

通过对行政负担的理论演绎,本文提出了“消解行政负担”的机制假说。依据最相似案例体系设计原则,选取了湖南省A县和B县作为案例对象,并通过深度访谈、企业座谈、内部文件查阅和实地走访等方法收集经验材料。研究发现,消解行政负担是“放管服”改革优化营商环境的关键机制。本文从行政负担的角度,为政府职能转变和“放管服”改革的相关研究提供了一个新的理论视角。通过总结我国“放管服”改革中消解行政负担的政策经验,为世界范围内克服官僚制弊病和降低行政负担的行政改革,提供了具有参考价值的中国方案。     

推进行政改革的技术路径——以ISO质量管理体系为例

我国推进激进的政治与行政改革时机并未成熟，技术手段的革新便成为拉动政治与行政变革的有效途径。特别是政府ISO质量管理体系在促进政府工作透明化、标准化以及推动社会监督等方面意义深远。因此，大力推广与发展包括ISO质量管理体系在内的技术革新是当前我国行政发展的重要任务。     

与大部门共生的独立机构——以贸促机构为例

本文以西方发达国家(地区)贸易促进机构为具体案例,说明在西方行政管理体制改革的过程中,负责执行政府政策或法律、负责监管的独立机构所体现出来的公共治理结构中的多元化、社会化和市场化的趋势。这些独立机构和负责决策的大部门相互分工,相辅相成,共同构成政府公共管理和服务的主体。此外,本文提出在完善我国大部制的过程中,有必要不遗余力地推进独立机构的建设,并且通过对我国贸促机构的分析,提出可以以贸促机构作为我国建立独立机构的试点。     

以数字化改革助力政府职能转变 推动“放管服”改革向纵深发展北大核心CSSCI

浙江省以数字化改革助力政府职能转变,持续推动“放管服”改革,加快构建市场化、法治化、国际化营商环境,取得重要阶段性成效。一、突出简政放权,持续深化行政审批制度改革围绕放出活力、放出创造力,持续深化行政审批制度改革,把该放的权彻底放出去,把该减的事项坚决减下来,持续为市场主体松绑、铺路。一是全面实施行政许可事项清单管理。严格实施中央设定的行政许可事项,全面清理地方设定的行政许可事项,推动省级行政许可权下放。     

13万“协调机构”是行政失调的产物

西瓜办、馒头办、生猪办、禁止午间饮酒办公室、推广足疗保健工作领导小组……如果不是看了相关报道,我们很难相信世界上还有这样的奇葩机构,全国五花八门的“协调机构”,近年被砍掉的多达13万余个!现在没有被砍掉的还有多少？恐怕只有统计部门才能数得出来。     

行政服务影响因素实证分析——以呼和浩特市为例

行政服务满意度是指公众对政府为其提供的所有行政服务的满意程度,这种满意度不仅是公众对自己消费政府行政服务体验进行评价的重要指标,也是衡量政府提供行政服务的质量和服务型政府建设程度的重要指标.因此,研究行政服务满意度既可以检验我国服务型政府建设程度,也可以加速服务型政府建设的速度.公众是行政服务的感受者和体验者,行政服务满意度的影响因素有行政效率、政务透明和公务员素质.     

机构改革与基于民意的行政

今年两会的重要议题是国务院机构改革,根据改革方案,国务院原27个组成部门中的5个实行撤并、调整职能,并赋予了具体改革目标、其中,铁道部的改革涉及政企分开、职能调整;     

对中国县乡行政机构改革的现实分析——以西部D县为研究个案

从上世纪80年代开始,为了适应社会主义市场经济建设,中国对行政结构进行了五次全国性的改革。但是,县乡行政机构改革并没有达到预期的效果,反而带来许多新问题。为什么多次改革并没有达到预期的效果呢?本文以西部D县作为个案,以D县近年来的行政机构改革情况为观照点,通过考察改革中县级行政结构的垂直关系和横向关系,来分析中国行政目前面临的许多现实困境,透视中国县乡行政机构改革中存在的问题以及可能的出路。     

实破行政机构改革困难的前提性因素分析

从1955年开始提出机构改革到1992年这段时间,我国的行政机构改革一直是在"膨胀-精简-再膨胀-再精简"的怪圈中循环。其间几次改革均未能达到精简机构、提高效率的目的。这段时间内阻碍机构改革的主要因素在于高度集权的政治经     

进一步深化行政机构改革的几点思考

文章认为当前行政机构虽然成绩裴然 ,但也有一些问题并未得到根本性的解决。要巩固行政机构改革的成果 ,提高行政效率 ,必须不断深化行政机构改革。一是要进一步推进市场化改革 ,用市场的力量改革行政权力 ;二是降低运行成本 ,塑造廉价政府 ;三是构建权力透明制度 ,强化人民群众的监督。     

机构改革应产生“化学反应”

中国新一轮的机构改革将启动。很多人关注这次行政体制改革“到底会撤并多少机构”,把这一次的大部制改革看成是部委之间的权力重组,甚至把撤并机构多少当成是检验改革力度大小的标准。其实,这是一种误区。因为此次行政体制改革的核心是“政府职能转变”,完善制度机制、提高行政效能,而非简单的机构撤并。更有人把这次“政府职能转变”提高到了“革命”的高度,“这一次改革并不是部委间的权力重新分配,而是一次放权革命——向社会放权,向市场放权,向民众放权。”     

以“大部制”为重点的政府改革

有大部制改革之称的国务院机构改革方案3月11日水落石出,国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个,正部级机构减少4个。我们应该深刻认识"大部制"的内涵和意义,分析其改革的方向和成功条件,以深入研究、深入思考的积极姿态,应对大部制改革这样的新课题、新考验。     

观察日本的行政改革

新世纪伊始,日本中央政府机构改革后的新体制已正式运行。这次机构改革被称为是日本面向21世纪的根本上的大改革。目标是将决定政策的大权,从以官僚为重心向以政治家为重心转移,其核心是强化作为内阁首长的总理大臣的领导权,排除部门行政的弊端;由1府22省厅(大臣担任长官的府、省、厅、委员会,相当于我国政府组成部门的部委办),大幅度削减为内阁府、     

以科学发展观为指导走出行政改革思想的误区

在我国,行政改革不仅仅是公共行政管理体制的内在要求,也是我国政治体制改革的重要组成部分。由于历史和现实的原因,在以往行政改革思想上存在一些误区。而这些误区的产生有着深刻的原因。当前,在中共十七大报告及科学发展观指导下,行政改革要以社会公平为基本价值取向,建立规范化的完善的现代官员体制,全面系统地推进改革,建立民主法治透明高效的服务型政府,走出误区。     

唐代三省制对当前行政改革的借鉴——兼评深圳市“行政三分制”改革

将决策、执行、监督三者分离的唐代三省制对我国当前行政改革有着宝贵的借鉴意义:通过对机构权力的重新分配和界定达到权力制衡与协调;通过严密、反复的决策过程保证决策质量;通过大归口、大系统的行政管理促进相近部门间的协调与合作,优化资源配置;通过新的政府职能定位,实现政府职能转变。而唐代三省制本身及现今的政府改革实践——深圳市"行政三分制"改革的教训都给当前行政改革提供了一些重要的启示。     

政府机构改革背景下电子政务建设的对策研究

电子政务建设是深化政府机构改革和建设服务型政府的重要举措,正确处理好政府机构改革与电子政务建设的关系,事关政府机构改革的实质成效和电子政务发展方式的合理转变。在对政府机构改革背景下电子政务建设现状和存在问题进行实证分析的基础上,提出了引入"模块化"开发理念等若干对策措施,以保证电子政务建设面对政府机构改革预期具有更强的适应性,最大限度地节约社会成本,促进服务型政府建设。     

“放管服”改革与基层社会治理创新的耦合性研究

基于主要政策文本的梳理发现,“放管服”改革先后经历了以简政放权为主题的早期实践阶段,以简政放权放管结合为主题的积极探索阶段,以简政放权放管结合优化服务为主题的协同推进阶段,每个阶段的结构和逻辑存在差异。基层社会治理创新镶嵌在社会治理的总体演进历程中,社会治理先后经历了社会管控期、社会管理期和社会治理期三个阶段,每个阶段也呈现出相应的结构和逻辑。“放管服”改革和基层社会治理创新统一于推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中,并且在理念价值、运行机制和目标功能等方面具有耦合性。