江干区扎实推进卫生行政审批制度改革

<正>近年来,江干区卫生部门通过归并整合许可事项、减少审批环节、规范审批行为、提高审批效率、优化服务质量、强化后续监管等措施,切实做好卫生行政审批制度改革,努力实现“抓好服务点,打好利民牌”。一是打好“资源整合牌”。以“精简、统一、便民、高效”为基本原则,全面清理卫生行政审批权力清单,确定整合11项行政审批项目全部进     

网络化治理语境下的行政审批制度改革——基于治理主体及相互关系的探索

深入推进行政审批制度改革,加快政府职能转变是当前行政管理体制改革的重要突破口,是加快国家治理现代化建设的必然路径选择。改革行政审批制度的实质在于权力格局的重新调整和利益的重新划分,使市场、社会、公民等参与主体能够在回归本位的同时分享原本被政府垄断的权力。网络化治理强调众多公共行动主体在良性互动的基础上实现对公共事务的协同共治,这与当前审批制度改革的实质是完全契合的。在借鉴网络化治理理论的基础上,重新审视行政审批制度改革,理清各治理主体的应然角色,把握彼此间的互动合作方式,搭建行政审批制度改革的网状治理结构,可以为进一步推进改革提供一种全新的视角。     

行政审批成本收益分析：理念更新与制度构建

我国的行政审批制度改革进入“深水区”,要从“数量控制”向“质量提升”转变。成本收益分析作为一项客观评估方法,应用于行政审批有助于提升审批的质量。完整的行政审批成本收益分析制度构造包括三个部分：适用范围、适用主体和适用程序。其中,适用范围划定了可以进行成本收益分析的行政审批事项,适用主体划定了各相关主体进行成本收益分析的主要职责,适用程序划定了各适用主体进行成本收益分析时的基本操作。未来,在我国构建行政审批成本收益分析制度,要以权责配置的优化为导引,科学划定适用范围,加快明确适用主体,合理设计适用程序,最终实现行政审批变动的客观透明,实现行政审批运行的规范高效。     

行政审批制度改革应注意的几个问题

搞好行政审批制度改革的关键,是要解决好行政审批机关对行政审批工作的认识,淡化行政审批的特权意识,取消审批权力带来的小团体利益和强化审批权力行使的监督。针对行政审批制度中现实存在的种种弊端,按照行政法确立的“保障公民自由与权利、依法行政和行政效益”三大基本原则,在行政审批中革新行政审批的机制、制度、方法,加强、完善、改革行政审批工作和现行行政审批制度,保障行政审批权力的规范运行。第一、确立行政审批工作的战略地位。从社会发展的现状与趋势看,经济和社会事务离不开管理。事无巨细、胡子眉毛一把抓不等于管理。符合客观规律,用正确恰当的策略、手段、方法进行管理才是真正的管理。在保证良好经济社会秩序的前提下,能够用社会调节、市场调     

供给侧结构性改革视阈中的行政审批制度改革:动因与路径

行政审批制度改革是我国供给侧结构性改革的重要组成部分,也是转变政府职能、简政放权与优化服务的重要抓手。文章探讨了十八大以来我国行政审批制度改革动因,认为供给侧结构性改革背景下,我国深化行政审批制度改革的路径在于进一步改革和完善各级政府的政务服务中心,做到"审批事项、审批权力、审批主体"都进中心,推进行政审批工作从程序集中向实体集中,真正实现行政审批的"一站式"、"一网式"服务。最大限度的降低经济社会运行的制度性交易成本,为我国经济社会的健康发展提供规范、透明、高效、便捷、低成本的发展环境。     

统合治理与县域议事协调机构的运行机制创新研究——基于西北H县的案例分析

与传统科层制的“条块”统合和“块块”统合不同的是议事协调机构通过“条条”统合的方式实现了县域治理的创新。本研究基于条块关系理论，构建了议事协调机构统合治理的分析框架，并结合对西北H县议事协调机构的案例分析，解析了“条条并举”发包制的运行逻辑。研究发现，议事协调机构通过权威性传导机制、层级协调机制、压力缓解机制、急难事务应对机制形成了议事协调机构特有的统合治理逻辑，逐步降低了县域在压力型体制下所滋生的治理负担。这种议事协调机构的统合治理为县域治理现代化提供了可靠的组织保障和治理机制的创新。因此，在县域治理过程中，议事协调机构的统合治理的现实功能表现为，通过条条关系的有机整合来弥补依托科层制运行的传统行政发包制的不足，以此助推实现县域治理体系和治理能力的现代化。     

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口

行政审批制度改革是"政府革自己的命",每减少一项审批就减少了一项权力。每一次改革都是权力格局的再调整和利益的再分配党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》后,行政审批制度改革再次成为社会关注的焦点。现行的行政审批制度有许多内容已经不适应市场经济发展的要求。完善社会主义市场经济体制,必须进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。     

推进以行政审批制度改革为突破口的政府职能转变——以吉林省为例

行政审批制度改革的鱼位与否，直接关系到政府职能转变的成败。党的十八大指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”贯彻落实十八大精神，加快推进行政府职能转变，要坚持行政权力的公共性，顶层设计政7府职能转变战略；建设公共行政体制，为政府职能转变创造适宜的体制环境；开拓创新，推进重点领域行政审批制度改革；深化政务大厅建设，打造行政权力规范运行的制度平台；加强政府管理方式改革与创新。     

论政府审批制度的改革

政府审批制度是“全能政府”的产物，目前存在的主要问题是审批事项过多过滥，“暗箱操作”，行政“许可”不规范，监管不力等。必须进行审批制度的改革。改革的原则是适应市场经济的需要，强化政府政治责任，强化监督审批权力机制，依法审批，准确公平。改革的途径是解放思想，取消、调整有关审批事项，进行审批立法，严格规范审批程序，改进审批方式，增加审批透明度，建立社会监督机制，建立对审批权限的制约制度。     

2015《法治蓝皮书》聚焦行政审批制度改革 “权力清单”迎难而上

<正>按照简政放权与转变政府职能的要求,各地结合行政审批制度改革,对各类行政权力事项进行全面清理,在审批权力的取消、转移与下放方面取得了一定成效,但改革仍存在着改进的空间2015年甫一开始,全国各地深化行政审批制度改革的实践与创新就在紧锣密鼓地进行着。行政审批制度改革是本届政府的核心工作之一,在过去的一年里,这项改革取得了怎样的成效?未来,还将做出哪些探索?在由中国社会科学院法学研究所主编、社会科学文献出版社出版的《法治蓝皮书(2015)》中,特别对2014年"行政审批制度改革与权力清     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

我国行政审批电子监察系统的发展趋势与影响

行政审批电子监察系统在我国现阶段呈现出自上而下的建设模式。系统发展将出现五大趋势:与政务公开和廉政建设紧密结合、与现有电子政务应用系统有效整合、与政府职能转变积极结合、应用领域不断拓展、管理体制和制度不断完善。系统发展给我国现阶段的政府管理带来三个方面的影响:为政府展开内部绩效评估提供量化指标和数据信息,有利于我国政府绩效评估的制度化和科学化;为行政监察提供了全新手段和渠道,限制了行政自由裁量权的滥用,有利于行政审批监控体系的完善;行政审批监管权力将逐渐出现三个转移,为行政审批权力的科学配置和合理运行提供了改革的契机。     

审批制度改革不能停留在浅层次上

步入"深水区"的行政审批制度改革,既需要进一步清理行政审批事项,通过权力"瘦身"来减少谋利冲动,也需要严格依法设定和实施审批事项,强化对权力运行的监督制约,加大对寻租腐败的惩罚力度。《人民日报》日前报道,国务院日前召开电视电话会议,对深入推进行政审批制度改革工作作出重要部署。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。     

基于管制理论的行政审批制度研究

本文运用政府经济学中管制经济理论,介绍行政审批制度存在与削减的理论依据与主张。通过对现今行政审批制度及其改革存在问题的分析,提出完善行政审批制度的机制与路径,以期对当前行政审批制度改革提供一些助益。     

行政审批制度改革的特点、困境与治理

当下行政审批制度改革最大的特点为减量型改革．这种改革模式并没有触及传统行政审批制度的根本痼疾,导致问题重重,尤其是作为改革载体的行政服务中心的“沦落”。基于此,本文认为,行政审批制度改革的治理图景在于通过行政审批权的职能归并改革．使行政服务中心进化为实质性的行政审批执行局。     

邓小平理论与行政审批制度改革

邓小平理论是我们党和国家前进方向中的一面伟大旗帜 ,是改革开放的理论基石。具体到政治体制改革而言 ,邓小平同志作了许多重要的阐述 ,虽然当时没有进行行政审批制度改革 ,也没有提及行政审批制度改革的字眼 ,但他的一些主要思想起到理论指导作用。本文从以下几个方面进行分析 ,指出邓小平理论是行政审批制度改革的理论基础 ,只有高举邓小平理论的伟大旗帜 ,才能消除目前改革中的困难和阻力。　　一、关于“权力下放”　　行政审批从本质上而言是政府对社会和经济的管制 ,改革行政审批制度就是放松管制和重新管制的过程 ,即政府“权力下放…     

行政审批制度改革与权力清单

正行政审批制度改革既是一个重大的实践课题,同时,也是一个亟待深入研究的理论课题。本次研讨会以"深化行政审批制度改革:理论与实践对话"为题,很有针对性,很有意义。而且,邀请了实践部门的同志和理论工作者共同探讨这一问题,实现了实践与理论的无障碍对接,对双方而言,都是一个学习交流的大好机会。行政审批制度改革问题本质上是一个行政权力的设定和配置问题,也就是适应经济社会发展的需要,不断调整行政审批权力的作用范围和边     

深化行政审批制度改革的实践与思考

党的十八大提出．“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。当前，行政审批制度改革已进入深水区和攻坚期．必须以更大的政治勇气和智慧打好这场攻坚战。按照省委、省政府制定的努力打造事项最少、办事效率最高、投资环境最优省份的工作目标。富阳市在前期探索和深入调研的基础上，围绕改革的难点和重点．从县域层面进行了大胆实践，     

把权力关进“制度＋科技”的笼子——怀仁县网上行政审批和电子监察系统建设述要

习近平总书记指出：要把权力关进制度的笼子里。作为全省首批22个扩权强县试点县之一，去年以来，我们按照省、市深化行政审批制度改革、推进政务服务便捷高效的部署和要求，紧紧围绕“把权力关进‘制度＋科技’的笼子里”的工作思路，立足县情，率先改革，将网上行政审批电子监察系统建设作为转变政府职能、提高行政效能的有力举措，作为推进转型综改、建设幸福怀仁的重要抓手，强化组织领导，突出先行先试，注重制度建设，初步构建起了以优化发展环境、强化政务服务为目标，以制约为核心，以科技为支撑的权力运行和监督体系，实现了以“制度＋科技”管人、管事、管权，为加快转型发展、建设幸福怀仁提供了有力的保障。     

地方政府的一场自我革命———台州市行政审批制度创新释放改革红利简

市县领导说推动台州民营经济创新发展综合配套改革,要把行政审批制度改革作为一个重要切入点和着力点来抓,以政府的率先转型带动经济社会的全面转型。改革首当其冲的是政府自身改革。而政府职能的转变,关键又在于行政审批制度改革,这是重要的体制机制创新,是行政权力的再规范、政府服务的再优化。要通过这轮审批制度改革,进一步强化服务意识,在简政放权、规范权力运行、调整机构设置、优化办事流程、提高管理水平和服务质量上下功夫,最大限度地服务基层、方便群众。