治理视角下加强我国政府能力的思考

治理理论是西方上个世纪90年代出现的一种旨在解决复杂社会问题的理论,它强调政府与社会的共同治理。目前,在我国社会关系日益复杂和社会利益日趋分化的情况下,单一的政府治理模式已经过时,探讨治理视角下的政府能力建设有着紧迫的理论与现实意义。     

论政府信任视角下的网络群体性事件治理

网络群体性事件是指在一定社会背景下形成的网民群体,基于某种利益需求和权利主张,利用网络大规模发布和传播某一方面信息,以向有关方面传递诉求的网络民意表达形态和社会传播现象。近年来,网络群体性事件爆发的一个重要原因是网民对政府的不信任,网民更愿意通过网络集结起来,共同表达利益诉求。因此,政府要有效治理网络群体性事件,就必须重视加强政府公信力建设,在强大的政府公信力支撑下做好对网络舆论的有效管理和引导。     

网络治理视角下服务型政府建设初探

根据网络治理理论,建设服务型政府必须从观念、手段和行政支出上改变传统的政府管理方式,整合社会资源,建立提供公共服务的网络体系,同时注意防范网络治理的风险,从而既有利于转变政府职能,降低政府的行政成本,又可便利人民,为构建和谐社会做出积极贡献。     

政府水环境治理责任：发生逻辑、缺失行为及其制度回应

良好的水生态环境作为一种最富竞争力的战略资源是人类不可或缺的公共产品。政府作为公共权力部门,是公共产品的提供者,有责任履行由法律和社会所赋予的职能和义务,也就是维护好社会公共利益和确保公共产品安全,这是政府的本质决定的,也是政府的合法性所要求的。但现实中有些政府水生态环境保护和治理的滞后性、失灵性受到社会的普遍质疑,存在思想认识"异化"、责任履行"错位"、处理方式"缺位"等责任缺失的行为表现。重新审视政府水生态环境治理责任,构建和完善水生态环境保护文化制度、水资源高效利用制度、水生态环境保护和修复制度以及水生态环境治理主体责任制度,将制度优势转化为责任落实,对推进水生态环境治理体系建设和治理能力现代化具有重要现实意义。     

我国国有公司治理结构的特点及其依据

我国国有公司具有股权高度集中、国有股比重过大、特殊的二元制公司治理模式、“金字塔”型公司治理结构、职工参与公司治理等特点。它不仅是借鉴国外公司治理模式的结果，而且更主要是我国现行的政治经济制度以及中国历史传统和文化的反映，这是我们构建中国特色的公司治理结构的基本依据。     

服务型政府建设的基本逻辑：理念、改革与治理

党的十八大报告明确指出服务型政府应具备的四大标准和四大目标.建设服务型政府,是党为贯彻落实科学发展观作出的一个重大战略部署,同样也是全球公共行政事业发展方向的集中体现.文章根据服务型政府的标准和目标以及中国国情,提出重塑政府理念,强化政府改革和转变治理模式的基本逻辑.     

参与式治理视角下地方政府环境管理创新

随着公民社会能力、网络化和沟通结构的扩展,参与式治理将成为地方政府环境管理创新的路径选择。本文总结了近年来中国地方政府环境管理中的参与式治理创新实践,提出参与式治理视角下推进地方政府环境管理创新的对策建议。     

深化国有文化企业改革的内在逻辑

党的十九届四中全会从坚持和完善中国特色社会主义先进文化制度的战略高度,提出建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制,为新时代深化文化体制改革、推进文化治理体系和治理能力现代化指明了方向。深化国有文化企业改革,要遵循把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的根本要求,准确把握从体现文化例外要求到构建两个效益相统一的制度机制、再到坚持中国特色社会主义文化发展道路这一内在逻辑,围绕繁荣发展社会主义先进文化推进制度创新和治理体系建设,切实增强文化发展动能,加快实现企业治理现代化。     

政府治理伦理的逻辑定位和时代价值

政府作为国家治理现代化的关键主体,治理的成功与否与其伦理取向密切相关。政府治理伦理作为能够表现人类对未来或应有世界价值追求的综合性标准和尺度,能够有效推动政治伦理、行政伦理、技术伦理等在深层次的贯通融合,并通过对党的执政伦理的即时转化、国家治理文化的核心凝练和制度建构与演进的现实推动,逐渐成为推动新时代治理变革创新的内在依据。因此,以现实主义的平实视角剖析政府治理伦理的内涵、逻辑定位和时代价值,能够更加清晰地辨识和阐释我国政府治理伦理的独特性和先进性,并通过现代治理制度和机制等落实于治理能力和治理效能的提升,推动国家治理现代化。     

企业数据向政府共享：逻辑因由、实践模式与发展路径

政企之间的数据跨界流动是政府的治理议题。企业数据向政府共享有利于释放数据公共价值,其发展状况直接影响数字治理成效。企业数据向政府共享的逻辑源于部分企业数据更具复原现实的优势,产生过程具有公共属性,公共价值实现依赖流动性,以及不共享易引发负外部性等方面。结合国内外文献和实践的广泛梳理,归纳提炼出企业数据向政府共享的四种实践模式,即数据慈善、数据协作、数据采购与数据征用,从数据运行、数据权责、数据关系、数据激励四个方面进行模式比较分析。进而梳理了我国企业数据向政府共享实践中面临的挑战,体现在共享成本激励不足、数据质量责任不明、数据互操作性不强、共享流通规范不健全四个方面。针对未来发展路径,建议强化财政资金保障和丰富共享激励手段,明晰数据质量责任并完善问责机制,加快政企数据标准建设和衔接,推进共享体系和全过程流通规范建设。     

公共治理理论及其政府治理模式的转变

传统的政府处于全能型地位，权力高度集中并管理一切公共事务。随着社会的发展，面对纷杂的公共事务，全能型政府越发显得力不从心。在公共治理理论中，治理主体多元化为政府治理公共事务找到了新的方向，即在处理一般性公共事务中，政府与其他主体之间不再是单纯的管理与被管理关系，而是应处于平等的法律地位。政府与其他治理主体通过采取承包、谈判以及协作等方式，共同完成对公共事务的治理。由此可见，在公共治理中，政府治理模式的转变是不可避免的。法治政府是较为理想的转变模式。     

国家治理现代化视域下的政府治理体系构建

国家治理体系和治理能力集中体现在一个国家的制度和制度执行能力上。国家治理体系包括政府治理、市场治理和社会治理三个重要的次级体系。其中,政府治理居于首位。2019年岁末爆发的新型冠状病毒肺炎疫情,是对国家治理体系的一次大考,暴露出我国政府治理体系中存在的一些问题。推进国家治理现代化,必须构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要整合职能,实现有效政府目标;理顺关系,提高行政效能;完善行政体制,建设服务型政府;深化改革,充分发挥党的领导核心作用;推进国家组织结构法定化,为实现国家治理现代化提供保障。     

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省国有流通企业减债脱困工程试点工作方案的通知

皖政办[2007]35号各市人民政府,省直有关单位:《安徽省国有流通企业减债脱困工程试点工作方案》已经省政府同意,现印发     

加强国有金融企业公司治理北大核心

2017年4月25日,习近平总书记在主持中共中央政治局第四十次集体学习时强调,金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记就维护金融安全提出六项任务,其中第一项就是深化金融改革,完善金融体系,推进金融业公司治理改革。国有金融企业的改革发展牵动着整个国家经济的发展,建立和完善国有金融企业公司治理结构对于企业做大做强、提高市场竞争力、确保国有金融企业长期稳定发展、有效防范风险具有重要意义。     

完善我国国有公司法人治理结构的对策建议

目前 ,我国国有企业建立现代企业制度已取得积极进展 ,但公司法人治理结构仍不完善 ,影响企业的运营效率。本文结合实际 ,对建立和完善我国国有公司法人治理结构进行考察、分析。     

公共服务型政府视角下的我国政府自身建设研究

要建立公共服务型政府,我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面：政府组织再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发顾客服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展第三部门与其他社会组织的公共参与领域。     

公共危机治理中政府与企业互动关系的构建

有效的公共危机治理需要社会多方力量的参与。企业作为市场经济的主体,拥有着不可忽视的能量。政府与企业对于经济发展的诉求是两者互动的基础,企业自身所具有的优势是企业在公共危机中发挥重要作用的保障。政府与企业需要转变观念、完善相关法律制度、鼓励企业发展应急产业、公私合作完善优势资源互补、协助进行危机前建设、加强合作应对危机能力建设,才能构建和谐的互动关系,从而更好地治理公共危机。     

内部横向视角下政府数据跨部门协同治理的过程分析

基于内部横向视角推进政府数据跨部门协同治理,是深化政府数据治理改革的重要内容。综合采用文献综述、理论推演、案例分析的方法,按照“协同动力-协同目标-协同反思”的研究逻辑,剖析政府数据跨部门协同治理的理论内涵,分析其基本过程和作用机理,并结合上海市等典型案例地区的政府数据治理实践进行应用检验,综合提出对策建议。研究结果表明,内部横向视角下的政府数据跨部门协同治理是以建立协同治理格局为目标的实践变革,由“组织设计-制度安排-技术保障”多维动力要素驱动,受到来自组织运行、制度表现、技术嵌入等多重障碍因素阻滞,应重点采用完善组织环境建设、优化数据治理协同制度和创新治理技术工具应用等应对策略。     

排污治理中的政府与企业

当今中国工业化与城市化相辅相成,在不断推动现代文明发展的同时也带来一系列负外部性,工业污染这一环境破坏的源头因素已日益突出,并形成当前重要的公共难题,工业污染源头治理的跨部门协调措施已引起世界各国的高度重视。我们认为,跨部门协调重点应在有效处理政府与排污企业的关系,在这一问题上,有多种思路值得探讨,其中,通过企业的公司治理改革而形成的激励性环境监管将可望成为一个可持续的模式。     

政府失效及其治理对策分析

本文在综合考虑中国实际情况的基础上,结合西方有关政府失效的相关理论,对政府失效的表现及原因进行了探讨。在分析的基础上,提出了适合我国国情的治理对策,以期为我们正确处理好政府与市场的双向互动关系、规范政府行为、搞好经济体制转轨,使政府更好地履行经济和社会职能提供理论上的帮助。