“放管服”改革中地方政府主动优化改革的行动逻辑——基于对S省A市改革案例的考察

“放管服”改革是一场“刀刃向内”的政府自身革命,是推动政府职能转变、激发市场和社会活力的关键举措。与一些理论预设和实践经验形成反差,不少地方政府在“刀刃向内”的改革中选择了主动优化改革的举措,很少有研究解释这一有趣且矛盾的现象。以压力型体制为理论原型构建分析框架,结合S省A市“放管服”改革的案例实证发现,完成政治任务、争取潜在激励和应对多重压力是“放管服”改革中地方政府主动优化改革的关键动因,“放管服”改革充当了化解来自多主体和多任务压力的“综合解压阀”,在不同改革阶段“关键行动者”的变化塑造了不同形式的解压模式。     

“放管服”改革的实践探索与路径选择——基于Y市循证治理视角的分析

近年来,Y市为了优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府,大力推进“放管服”改革。循证治理的核心是证据,强调政府治理过程中决策制定要依据科学、公正的证据,将Y市“放管服”改革纳入循证治理视角下进行分析,有利于Y市“放管服”改革工作更加科学有序地开展和推进。文章基于循证治理视角,对Y市“放管服”改革的实践探索与路径选择进行分析,针对Y市“放管服”改革实践过程中存在的问题,从证据、领导力、公共价值三个层面提出了“放管服”改革的路径选择,即以最佳证据推进“放管服”改革的创新、以提升领导力促进“放管服”改革的发展、以实现公共价值提升“放管服”改革的效果,为新时代我国政府职能转变和“放管服”改革的延续升级提供理论参考和实践经验。     

深化“放管服”改革 持续打造更优营商环境北大核心CSSCI

市场监管总局积极发挥职能作用,一体推进深化“放管服”改革,坚持不懈优化营商环境、激发亿万市场主体活力,为我国经济社会持续健康发展作出了积极贡献。一、提高政治站位,全面贯彻落实有关决策部署市场监管总局高度重视“放管服”改革工作,局主要负责同志多次召开专题会议,研究部署重点改革任务,并通过建立长效工作机制、加快基础制度建设等方式,推动在市场监管工作中高质量落实“放管服”改革任务。     

探索创新 持续推进简政放权放管结合优化服务改革向纵深发展

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从战略高度和全局出发,将转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,作出重要部署,强调要始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。李克强总理多次强调,把深化“放管服”改革作为“先手棋”和“当头炮”,着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,释放市场的潜力和活力,每年召开全国“放管服”改革电视电话会议作出部署。     

深入推进辽宁省“放管服”改革的思考与建议

"放管服"改革作为转变政府职能的核心理念,是全面深化行政管理体制改革的重要内容,是宏观调控的关键性工具。为贯彻落实党的十九大精神,适应新时代要求,辽宁省要在结合本省经济社会发展实际情况的基础上,以深化"放管服"改革为抓手,推动政府职能转变,不断提高行政效能。不断探索研究"放管服"改革之路,能够为辽宁省营造国际化、法治化、便利化的营商环境提供更好的服务。     

“放管服”改革:政府职能转变的创新北大核心CSSCI

本文将“放管服”改革的政府职能转变放到改革开放40年的中国政府职能转变过程中加以总结梳理。通过对我国以往的政府职能转变与“放管服”改革的政府职能转变进行比较研究,认为“放管服”改革政府职能转变的创新性表现为:政府职能价值取向的转变——由注重社会经济效率转向注重社会公平;政府职能转变动因的变化——由外生性转向内生性;政府职能转变重心的变化——由注重结构性转向注重效能性;政府职能转变对象的变化——由以管理者为中心转向以服务对象为中心;政府职能转变方式的变化——由注重权力的直接管理方式转向注重制度化、法制化、网络化的间接管理方式。“放管服”改革过程中政府职能转变具有内在性、主动性、伦理性、创新性的特征,标志着“放管服”改革是以往40年来我国改革开放与政府职能转变的延续与创新,是政府职能转变的一个新的历史阶段。同时表征着国家治理的现代化对于中国而言并非是一个自然的历史过程,而是一个不断自我革命与自我完善的建构过程。     

论“放管服”改革下的环境规制俘获及其防范北大核心CSSCI

“放管服”改革与环境规制俘获均关乎政府与市场的互动、监管与服务的平衡。在“放管服”改革中,政府通过推行互联网监管、开展信用监管与减少审批事项等措施分别使俘获前提弱化、俘获成本增加、俘获收益减少,对既有样态的环境规制俘获发挥了正向防范效能。然而,环境规制俘获在“放管服”改革下从既有样态向滋生样态的演化,业已显露出俘获类型由“俘获规则执行”转向“俘获规则制定”、俘获结构由“单层俘获”繁化出“分层俘获”等实践隐忧,亟需从“政策推进”向“法治引领”的范式转换、从“地方依赖”到“央地协同”的规范创制两方面着手,对“放管服”改革下滋生样态的环境规制俘获予以针对性防范,以期促进环境保护领域“放管服”改革的进一步深化。     

统合治理与县域议事协调机构的运行机制创新研究——基于西北H县的案例分析

与传统科层制的“条块”统合和“块块”统合不同的是议事协调机构通过“条条”统合的方式实现了县域治理的创新。本研究基于条块关系理论，构建了议事协调机构统合治理的分析框架，并结合对西北H县议事协调机构的案例分析，解析了“条条并举”发包制的运行逻辑。研究发现，议事协调机构通过权威性传导机制、层级协调机制、压力缓解机制、急难事务应对机制形成了议事协调机构特有的统合治理逻辑，逐步降低了县域在压力型体制下所滋生的治理负担。这种议事协调机构的统合治理为县域治理现代化提供了可靠的组织保障和治理机制的创新。因此，在县域治理过程中，议事协调机构的统合治理的现实功能表现为，通过条条关系的有机整合来弥补依托科层制运行的传统行政发包制的不足，以此助推实现县域治理体系和治理能力的现代化。     

权力整合：县域行政审批制度改革的演进逻辑

行政审批制度改革是全面深化改革的重要内容,既有研究对行政审批制度改革进行了全景式的探讨,但对突破县域改革困境的实然分析着笔较少。本研究认为,县域行政审批制度改革的关键是“权力整合”。权力整合不是部门间的零和博弈,而是改革主体通过优化审批权提供具有正外部性的公共产品的过程,分为关系性整合、制度性整合、相适性整合。研究分别阐释了三种整合模式的衍变,并通过案例分析S县的改革历程,详细论证改革主体如何通过权力整合推进县域行政审批制度改革。本研究尝试在实然层面对行政审批制度改革的“最后一公里”提供具有解释力的分析。     

青海省人民政府办公厅关于印发2021年青海省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知

正青政办[2021]41号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《2021年青海省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》已经省政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2021年6月2日2021年青海省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点2021年深化“放管服”改革优化营商环境的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,     

国有资产处置提质增效

近日,省财政厅正式印发《调整省级行政事业单位国有资产处置权限等有关事项的通知》,进一步优化省级行政事业单位国有资产处置管理。从今年10月起,省财政部门深化“放管服”改革,调整资产处置审批权限,建立报废资产定点企业上门回收机制,破解困扰多年的固定资产报废处置难的痛点。     

三亚吉阳：优质营商环境赋能高质量发展

<正>近年来,三亚市吉阳区锚定高质量发展,一手抓招商,面向全国招大引强;一手抓营商环境,不断刀刃向内推进“放管服”改革,积极谋划行政审批制度改革新思路,形成前端招商后端服务促落地的发展闭环,为吉阳高质量发展提供强劲动能。     

陕西省人民政府办公厅关于落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知陕政办发[2020]26号

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为深人贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的重要讲话要求,持续深化我省“放管服”改革,加快打造市场化法治化国际化营商环境,经省政府同意,现就全面落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2020〕43号)有关要求通知如下。     

湖北省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见

正鄂政发[2018]28号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署,加快政府职能深刻转变,结合我省实际,提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神为指导,按照全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署,深入推进“放管服”改     

基层公务员创新何以提升“放管服”改革成效?——基于组织学视角的逻辑解释

"放管服"改革是全面深化改革的重要内容,而基层公务员是打通"放管服"改革落地"最后一公里"的关键。探索如何将基层公务员创新行为转化为卓越的"放管服"改革成效具有重要现实意义。本研究基于行为公共管理视角,探索基层公务员创新行为对"放管服"改革成效的积极效果,通过对158家单位、793个有效配对样本的跨层次分析,结果表明,基层公务员创新行为对"放管服"改革任务绩效、政务服务满意度有显著的促进作用。其中,改革目标清晰度、服务群众导向会促进基层公务员创新行为对"放管服"改革任务绩效、政务服务满意度的积极影响。     

山西省人民政府办公厅关于印发落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知

<正>晋政办发〔2023〕1号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2023年1月20日(此件公开发布)落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案按照第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务安排,结合我省深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议有关要求,制定本方案。     

深化武汉市“放管服”改革:问题与对策

推进"放管服"改革,从微观层面来看有助于为企业和市民提供高效服务,从中观层面来看有助于增强城市的竞争力,从宏观层面来看有助于增强政府治理活力。武汉市近年来着力推进的"三办"改革是"放管服"改革的重要表现形式,本文在全面分析其取得的主要成绩以及仍存在的主要问题基础上,对武汉市如何深化"放管服"改革提出了若干对策建议。     

“放管服”改革的浙江实践与地方治理创新

正基于"放管服"改革的顶层设计,浙江省着眼区域经济社会发展变化,积极部署以"四单一网"建设为载体,完善"放管服"改革的平台;以"最多跑一次"改革为重点,健全"放管服"改革的运行机制,推动地方治理现代化的新发展。作为对推进国家治理体系和治理能力现代化的能动回应,浙江省以平台建设和机制优化为抓手,推进"放管服"改革落地生根。一、从"四单一网"建设到"最多跑一次"改革     

关于“放管服”改革的调查与思考

正一、重庆推进"放管服"改革的主要做法及基本成效党的十八大以来,重庆市认真贯彻落实党中央、国务院关于"放管服"改革的决策部署,聚焦制约发展和企业群众反映强烈的突出问题,着力为企业"松绑",为群众"解绊",为市场"腾位"。第一,深化行政审批改革,审批效率和服务能力明显提高。2013年以来,先后承接国务院下放行政审批事项127项,取消和下放市级行政审批权限     

南通:既要“集准权”又要“用好权”

2015年5月9日,李克强总理在推进“放管服”改革电视电话会议上,充分肯定了南通“一枚印章管到底”的改革实践。国务院第三次大督查将南通做法作为推进供给侧结构性改革的典型经验进行通报表扬。