做好“基本功” 应急“看基层”

正基层工作是一切工作的基础。努力提升基层应急管理能力,是深入推进应急管理改革发展的关键一环。自机构改革以来,各地基层应急管理部门,边组建、边探索、边应急,不仅逐步健全了基层组织体系,理顺了工作脉络,成功应对了各类自然灾害和应急事件,同时还从多方面提升了应急管理能力,形成了一套适合当地的行之有效的经验做法。在浙江,大数据等新技术成为提升基层应急管理水平的重要手段。风险防控五色图、应急管理安全码的应用,基层预警感知网络的建设,提升了对各类风险精密智控、精准治理的水平。     

县级政府如何管好“一条边”部门

<正> 自上而下由国家统一管理的“一条边”部门,在县一级由于人、财、物等管理权限均与当地政府分离,因此,在管理上是个难题。当前,不少县(市)政府反映,对“一条边”部门管不住,管不了,管不好;这些部门也有“婆婆多了,媳妇难当”的感叹。县级政府与“一条边”部门的关系不协调,不仅国家的宏观利益难于维护,对发展、繁荣地方经济也极为不利。近几年来,襄阳县委、县政府从大局出发,兼顾各方利益,在管理“一条边”部门上进行了一些积极的探索,摸索了一些行之有效的办法,收到了明显的效果。     

规划“十四五” 谱写新篇章

日月之轮穿梭,在岁暮天寒之际,历史翻开新的一页,我们迎来新的一年。2021年,我们见证历史、创造历史,一边回顾昨天,一边拼搏当下,圆满度过了“十四五”的开局之年。在这“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键时期,应急管理和防灾减灾救灾事业也开启了新的篇章。     

凝心聚力,绘就“十四五”应急体系建设蓝图

“十四五”时期是我国应急管理系统机构改革之后,全力构建应急能力体系和应急管理体制的关键时期。广西贯彻落实自治区党委政府和应急管理部对应急管理领域规划编制工作部署,深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,以固根基、扬优势、补短板、强弱项、提能力、促协同为重点,扎实开展调研工作,凝聚各方智慧,完善应急管理机制建设,推动综合防灾减灾救灾等各项发展布局,编制《广西应急体系建设“十四五”规划》。     

“公安主体”外延辨析

笔者对于将“公安主体”的外延扩大至治保会、治安联防队、保安服务公司、护厂队、护校队等群众性社会治安力量持有异议。从“公安”的含义辨析,公安主体作为我国国家机器的重要组成部分,不包括群众性社会治安组织;在哲学认识范畴,群众性治安力量作为公安主体的地位仍是不确定的;从公安学基础理论关于公安主体的系列概念辨析,狭义的公安主体仅指公安机关,广义的公安主体也只能限制在国家警察力量以内,故群众性社会治安力量不能作为公安主体。     

“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制建设与中国方案

<正>2023年10月18日,习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动,提出完善“一带一路”国际合作机制,同共建各国加强减灾等领域多边合作平台建设,为自然灾害防治和应急管理国际合作提供了新指引、新动能、新方向。同年11月,“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制正式成立。本文对“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制的演进过程、重要意义进行介绍,对面临的主要挑战进行分析,并提出相应的中国方案。     

减“负”须减“副”

近年来,各级政府把减轻农民、企业、学生、居民的负担作为执政兴国的第一要务,通过机构改革、政务公开,减负工作取得了进展。然而,作为减负的决策者们,却常常忽视了领导者自身的成本降低。时下一些政府部门在进行机构改革中,多减‘员’少减“官”,甚至有的单位边减“员”,边增加“官”的现象还在发生,一个县县     

“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制首次协调人会议举行

<正>2月15日，应急管理部在京以线上线下相结合的方式举办“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制首次协调人会议，应急管理部部长王祥喜出席并致辞，副部长徐加爱出席。外交部、发展改革委、国际发展合作署代表和20余位外国驻华使节、国际组织驻华机构负责人线下与会，来自亚、非、欧、     

再论“公共管理社会化”

公共管理与政府管理的差别决定了“公共管理社会化”与“政府管理社会化”分别具有不同的意蕴。从政府与社会互动的角度分析,“公共管理社会化”过程,不仅是政府“放权”于社会,更是政府“还权”于社会的渐进过程。当前如何实现不同地位的管理主体间的良性互动、管理主体间权力如何有效转移,成为了公共管理研究有别于传统政府管理的新课题。     

广西：多维度、立体化推进“智慧应急”

<正>“智慧应急”建设是推进应急管理现代化的必由之路,是推动安全发展转型升级的新动能、实现应急管理现代化能力的新举措、破解当前应急管理工作难点堵点问题的新手段。近年来,广西壮族自治区应急管理厅全力推进应急管理信息化建设,成立广西应急指挥中心,为突发事件防控、应急处置、恢复重建、技术创新等方面工作提供了现代化支撑环境。与此同时,自治区应急管理厅大力开展数字化技术应用,     

应急管理“一案三制”的应用探讨

本文简述了应急管理的相关概念,分别就应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制的基本概念、属性特征与功能定位作以表述;将“一案三制”的基本框架与开采天然气应急管理做了简单(相应)的对比,得出相关结论.     

打通“最后一公里”，基层应急显成效——江西省萍乡市芦溪县应急管理工作实践

正芦溪县是江西萍乡市的下辖县,作为一个自然灾害频发多发的地区,应急管理和防灾减灾救灾成为该县各级党委和政府高度重视的工作之一。为提升基层应急管理能力,芦溪县全面推进应急管理领域改革,新组建的应急管理部门按照"边组建、边应急"的要求,不仅成功应对了多次自然灾害,彻底打通了应急管理的"最后一公里",还形成一系列基层应急的实践经验,取得明显成效。     

理性的“健康公安”

在公安主体发展战略中,曾先后提出了“政治建警”、“科教强警”、“依法治警”、“以德治警”、“向管理要警力”等方针原则,这些均表明了公安主体发展的综合性。文章指出,在公安主体发展总方略中,应当重视建设“健康公安”系统工程,保证其按照理性发展,使公安队伍成为健康型的队伍。     

“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制成立

<正>11月16日,2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛以线上线下相结合的方式在北京召开,论坛主题是“应急管理：安全第一、预防为主”。论坛期间举行了“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制理事会首次会议,正式宣布合作机制成立,31个应急管理部门和国际组织加入,应急管理部部长王祥喜当选首任理事会主席,应急管理部副部长徐加爱当选秘书长,国家减灾委员会原秘书长郑国光当选咨询委员会主席。22位合作机制理事会成员和合作伙伴代表先后发言。     

坚持以“四抓四强”筑起灾害防治的“铜墙铁壁”——上海市稳步推进应急管理事业发展

<正>应急管理和防灾减灾救灾工作,与人民群众生命财产安全息息相关。面对严峻复杂的自然灾害和安全生产形势,全体应急人责任重大、使命光荣。近年来,上海市应急管理局忠实践行“四句话方针”,积极发挥“两个优势”、着力“两个根本”、把握“两个大局”、坚持“两个至上”,齐抓共管、协同联动,抓统筹、强组织,抓预警、强防范,抓预案、强推动,抓宣传、强基础,做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,稳步推进全市应急管理事业向前发展,为灾害防治筑起了一道“铜墙铁壁”。     

公共安全应急管理谨防“碎片化”

加强公共安全应急管理水平,是应对不断增加的社会风险的根本要求。当前,必须正确认识我国应急管理资源、机构、政策、设施等方面存在的"碎片化"问题,并从应急管理的理念意识、法规政策、体系及机构职能等方面进行整合优化,进而从根本上提升我国公共安全应急管理水平和处置能力。     

山东滨州：“四个一”创新突破乡镇应急物资储备库建设

<正>近年来,山东省滨州市应急管理局高度重视基层应急物资储备库建设工作,切实打通应急物资储备体系建设“最后一公里”。本文介绍了山东省滨州市“一”套物资运转体制、“一”张物资储备网、“一”链协同管理平台、“一”体通用保障机制的乡镇应急物资储备库建设模式,探索了有效提升基层物资保障能力的途径,以期为读者提供借鉴。     

牵住风险评估“牛鼻子”

党的十八大报告强调，“要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。对于维护稳定工作，就是要从“被动维稳”向“源头创稳”转变，从源头上预防和减少社会矛盾。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，正是体现“源头创稳”理念的一项重要举措。     

应急决策要突破四种思维定势

<正>应急决策是应急管理的核心,是衡量政府应急管理能力的重要指标。地方政府应急决策水平的高低直接关系到危机应对的成效。这在当前自然灾害、生产安全、食品卫生安全、群体性事件等处于易发、频发、多发期的形势下显得尤为重要。然而,在一系列突发公共事件应对中,失败的应急处置仍不鲜见。虽然每起突发公共事件应对失败的原因错综复杂,但综观应急响应过程不难发现,受传统思维定势影响造成的应急决策失误是失败的关键所在。这些思维定势来自于决     

评“一国两府四区”论

随着“九七”、“九九”的临近,也就是中国政府将按照“一国两制”原则,恢复对港澳行使主权,台湾当局对未来台与港澳之间的关系格外重视起来。台“总统”李登辉今年3月22日接见“港澳台湾同乡会”代表时称,1997年后,台当局绝不会撤退驻港地区的机构;“行政院长”连战同时透露,台当局正在考虑以“特别立法”方式来规范港澳之间的关系,“九七”、“九九”之后,台与港澳的各方关系仍会维持直接往来