反腐败必须依靠群众的支持和参与

党的十五大报告中明确提出，在反腐败斗争中必须“依靠群众的支持和参与”。这是我们反腐败斗争的一个重要法宝。我们各级领导机关和领导干部都要善于依靠群众，走群众路线，用群众的民主监督构筑反腐防腐堡垒。依靠群众，走群众路线是我们一切工作的根本路线和方法，反腐倡廉工作也一样，必须依靠群众的力量。有的人担心实行群众路线会搞成群众运动，有的认为现在是新技术革命时代了，群众路线只不过是“老一套，土办法”、“是计划经济的产物”，不管用了。实践证明，什么时候、什么地方依靠群众，走群众路线，那个时候、那个地方反腐倡廉…     

主动监督检查 主动查办案件

变被动监督为主动监督，变事后监督为事前防范，是党中央根据新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求。随着反腐败斗争的深入，一些明显的、表面上的、容易被发现的问题大大减少了，现阶段反腐败大量的工作是解决比较隐蔽、深层次的问题。当前的大案要案涉及面广，违纪违法人员作案手段更趋隐蔽，防查措施超前，群众举报这些问题较为困难。在这种情况下，坐等举报、“民告官究”已经远远不够了。正如尉健行同志所指出的，之所以现阶段反腐败斗争的效果群众还不满意，有许多消极腐败现象还没有被揭露出来，在某些领域，我们…     

让群众参与监督

领导干部的廉洁问题，始终是人民群众热切关心的话题。如何让群众参与监督，进而抓好领导干部廉洁自律工作？辽宁省抚顺市花了两年时间在各级领导干部中开展廉政民主测评活动，走出了一条群众参与他律促自律的新路子。那么，这条路是怎样形成的呢？一项调查：引发新的工作思路那是１９９６年新年刚过，抚顺市纪委就反腐败三项任务的进展情况，对全市各阶层人士进行了一次千人问卷调查，结果有８５％以上的人对“查处案件”和“纠风”工作表示满意，相反，却有６％的人认为“领导干部廉洁自律工作成效不大”。许多人甚至直言：由于领导干部廉…     

保官与反腐

保官与反腐·王洪武·提到反腐败，有的领导干部心存这样的顾虑：许多腐败现象连着上上下下，非常复杂，弄得不好就丢了“乌钞帽”，因而总不敢大刀阔斧去整治。这就涉及到一个“保官与反腐”的严肃话题。诚然，能保住官，甚而再升官，这对更好地带领群众开展反腐败斗争显...     

大力发扬艰苦奋斗的精神──在中央纪委第八次全会上讲话的摘要(一九九七年一月二十九日)

中共中央纪律检查委员会第八次全体会议，围绕加强反腐败斗争和党风廉政建设，总结了１９９６年的工作，讨论和部署了今年的任务，会议开得是好的。１９９６年，由于从中央到地方加大了反腐倡廉的力度，全党共同努力，人民群众积极支持和参与，纪检监察机关和有关部门做了大量艰苦的工作，反腐败斗争和党风廉政建设取得了新的进展。但必须看到，反腐败斗争和党风廉政建设要贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，是一项长期而艰巨的任务。对于这一点，目前全党在认识上还没有完全一致，或者说还不那么清楚。这几年我们一直强调，如果把反腐败…     

举报勇士,呼唤法律保护

近年来随着反腐败斗争的深入，群众举报热情高涨，举报已经成为广大人民群众同腐败分子作斗争的锐利武器，在反腐败中显示了巨大威力。据了解，公、检、法办理的反腐败案件许多缘自群众举报。北京兴隆实业总公司所属无锡新兴实业总公司非法集资活动被揭露，就始于一封普通的举报信。从集资首犯邓斌，牵出周北方案、王宝森案，直到陈希同案；贵州“第一夫人”阎建宏“落马”，云南“烟王”褚时健东窗事发，都有赖于群众举报。举报制度将群众举报与检察机关依法办案相结合，开创了反腐败斗争的新路子。仅全国检查机关１９９８年以来，就建立了…     

做保护人民群众根本利益的忠诚卫士

江泽民同志在阐述关于“三个代表”重要思想时强调，我们党要始终成为最广大人民根本利益的代表。但从目前我们各级党组织和党员队伍的实际状况看，问题还不少，一些干部不关心群众疾苦，甚至背离人民群众的根本利益；少数党员干部违纪违法、腐化堕落，给国家和人民利益造成重大损失。这些问题已激起群众的强烈不满。作为纪检监察机关，我们必须顺民心、应民意，从严治党，以实际行动维护人民群众的根本利益。 党中央在反腐败斗争中确立的三项工作格局体现了“三个代表”的要求，概括起来主要是两个方面：一是通过深入查处案件，严厉打击和…     

稳步推进改革 构建“和谐白沙”

近年来，海南省白沙县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和海南省委对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，采取党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责以及群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，稳步推进体制改革，党风康政建设和反腐败工作取得明显成效，为构建“和谐白沙”和发展经济打下了良好的基础。为了进一步推进党风廉政建设，弘扬廉政文化，自2003年以来，白沙县共举办反腐倡廉形势报告会14场，参加人数1.55万人次；组织党员干…     

谈谈如何深入有序地开展反腐败斗争

江泽民同志在中纪委二次全会上讲话时指出，反腐败斗争是一个漫长的过程。可以说，在整个改革开放和社会主义市场经济运行过程中，都有可能产生腐败现象，这样也必然存在反腐败斗争，这是任何时候都不能间断、不能停止的一项工作。当前，如何深入有序地开展反腐败斗争，是摆在我们面前的一个很值得研究的迫切问题。（一）反腐败斗争与改革开放和社会主义市场经济相结合的问题反腐败斗争要寓于经济建设、改革开放之中，而且从根本上说，消除腐败现象主要还是要靠深化改革。反腐败要与改革、经济发展相结合这个题目是“立”了，还没有“破”。…     

群众“打分”别“打折”

当前，很多地方都在尝试让群众参与对政府部门和党政干部的考核评议。让群众当考核干部的“评委”，打破了以往干部们既是“运动员”又是“裁判员”、既是“选手”又是给自己打分的“评委”的尴尬局面。但仔细观察可以发现，在一些地方，让群众当“裁判”、当“评委”给“选手”打分，往往设置了很多条条框框，常常是“大众评委”的分数被打折了，占总成绩的比例很低，起不到决定性作用。     

保官、升官与反腐──观《苍天在上》有感

晚上，看完电视剧《苍天在上》，我与一位“官”朋友就“保官、升官与反腐”问题，展开了一场讨论，不妨记录于下。笔者：这部电视剧确实很有时代意义。像你这个“官儿”辖下，这几年反腐败虽有成效，但还存在不少问题，为什么不能像黄江北那样，大刀阔斧地整治呢？友：难哪！许多腐败现象都不是孤立的，正像剧中章台市发生的一些怪事一样，往往通到上面。你整治的力度大了，弄得不好，“乌纱帽”就丢了。笔者：这也是。能保住官，甚而升上大官，这对更好地带领群众开展反腐败斗争，显然是必要的。不然，像黄江北那样，即便有个“代理市长”…     

法治反腐:反腐败机构的整合与重构

在领导体制上,我国众多的反腐败机构分别隶属于党委、政府和司法系统,即纪委、行政监察和检察机关的反贪反渎等,固然这些反腐败机构均起到了极其重要作用.但为贯彻党的十八大以来反腐败的新精神,也为全面推动“依法治国”奠定基础,有必要从职能上整合已有的反腐败机构,并重构“国家反腐败委员会”、“纪委监察机构”和“国家反腐败局”.未来的“国家反腐败委员会”是全国最高反腐败领导与决策机构,并负责对内的反腐败预防与对外联络工作.“纪委监察机构”继续按照党政系统相应设计,并逐步实行垂直领导,只办理违反党纪政纪案件.“国家反腐败局”是除公安部和国家安全部外的第三大犯罪侦查机构,集原纪委和检察机关的反贪反渎等办案机构于一体,专司反贪反渎侦查职能,独立按照司法程序办案,并实行垂直领导,充分发挥其以事立案和独立办案的职能作用.     

全面推进社区法制建设

多年来，北京市西城区月坛街道汽车局河南居委会充分发挥党组织在社区建设和管理中的核心作用，大力开展普法依法治理工作。特别是“三五”普法以来，我们充分发挥居委会的管理功能，动员组织地区居民群众、外来人员、青少年开展普法宣传教育，全面推动社区建设，并取得了显著成效，居民及外来人员的法律意识明显增强，环境面貌焕然一新。一、加强领导，提高居委会法制工作水平 “打铁还需自身硬”。要对居民群众开展普法宣传，先要提高委员自身的法律素质和居委会的法制工作水平。我们首先开展了自我教育，每月在街道司法科、外助干部和派…     

“四到位”推动基层办案

我们在加大自办案件力度的同时，十分注重抓好乡镇和县直各委、办、局的办案工作。自1995年以来，全县纪检监察机关办案总数为529件，其中基层328件，占办案总数的62％，并连续五年实现“办案无空白乡镇”。在基层办案工作中，我们主要抓了以下几项工作：强化责任认识到位查办案件是反腐败三项工作格局中的一项重要工作，为此，县纪委、监察局每年都认真修订、下发《乡、局纪检监察工作和党风廉政建设目标管理考评方案》，把查办案件列为考评重点，并将考评结果列入县委、县政府对乡、局的综合考评目标。明确乡、局党政“一把手”是查案的第…     

反腐败斗争必须充分依靠群众

当前,随着新情况、新问题的不断出现,反腐败斗争所面临的形势也越来越严峻,矛盾也越来越复杂,有些腐败问题也越来越难处理.那么,上哪儿去找治理腐败的原动力、上哪去找战胜腐败最值得依靠的力量呢?只能到人民群众中去寻找.邓小平同志曾强调,党只有紧密地依靠群众,密切联系群众,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益,才能形成强大的力量,顺利地完成各项任务.江泽民同志指出,我们不搞群众运动,但不等于不依靠群众,人民群众是我们党的力量源泉.党的十五大报告中提出的反腐败工作机制中就有“依靠群众的支持和参与”的内容.腐败分子最害怕的是人民群众.因为腐败的最终受害者是人民群众,人民群众对腐败危害的感受最深切,对贪污、行贿以及其他各种腐败现象最反感,对反腐败的要求最强烈,参与反腐败的态度最坚决.最近几年,在反腐败斗争中所查办的案件线索有80%来自群众的检举控告.所以,深入开展反腐败斗争,必须充分依靠人民群众,如果没有群众的积极参与,腐败分子就难以受到应有的惩处,各种消极     

红与黑

三局的张局长是三年前从县纪委调来的。虽说换到个有权有钱的单位，他还保持着在纪委工作时的本色和作风，带领党组“一班人”廉洁从政，勤奋敬业。俗话说：“火车跑得快，要靠车头带”，这不，三局这列“火车”在“车头”的牵引下，一路呼啸着，运行在健康发展的轨道上……很自然地，张局长成了三局众人心目中的“红人”。不过，张局长也只是“红”一阵子，后来就不“红”了。原因嘛，据说是他思想太“左”，群众观念差。尤其让人不能容忍的是，他对干部职工的奖金、福利太“抠”，什么事都要按“红头文件”办。于是，机关里的人议论纷纷，…     

认真落实党风廉政建设责任制 促进企业健康稳定发展

中国监察2002年第9期长期以来，山东省青岛发电厂按照集团公司党委的要求，坚持“以人为本、安全第一、效益至上”的企业宗旨，认真落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉工作，促进两个文明建设全面发展，取得了明显的成效。建立反腐败工作领导体制，积极开展反腐败斗争为有效地开展反腐败和反对“嫌疑腐败”行为的斗争，发电厂成立了由党政一把手为组长的反腐败和反对“嫌疑腐败”工作的领导小组和办公室。目前厂内已形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调组织，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败工作格局。按照集团公…     

十载风雨著春秋──治理公路“三乱”问题纪略

几番风雨耕耘，迎来十年今秋。广大人民群众关注的纠风工作，在经历了艰难曲折，同时也获得成绩和光荣中，走过了十年的历程。回首向来烟湿处，也有风雨也有情。 １９９３年８月召开的中央纪委第二次全会，是反腐败斗争史上具有划时代意义的会议。“紧紧抓住本地区、本部门、本单位的突出问题，刹住群众最不满意的几股不正之风，把反腐败寓于经济建设和改革开放之中进行，起到维护政治稳定，保证和促进经济建设和改革开放顺利进行”。纠风工作纳入反腐败三项工作格局之中。号令发出，方针已定，纠正部门和行业不正之风的行动大张旗鼓地在全…     

关于性贿赂定罪量刑可行性之探讨

江泽民总书记在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。全体党员特别是领导干部，要经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验。”江总书记的讲话为我们指明了预防和打击职务犯罪的方向，同时给我们提出了在新形势下反腐败斗争的新课题和新任务：不但要打击“权钱交易”的腐败现象，还必须遏制“权包交易”的丑恶现象。     

反腐败给外贸带来了生机和活力

武威地区外贸总公司，前几年，由于“一手硬，一手软”，经营管理混乱，致使经济效益逐年下降，1990年至1992年累计亏损600万元。面对严峻的形势，总公司新领导班子把反腐败同经济建设有机结合起来，深挖企业“蛀虫”，强化企业管理，1993年一举改变了连年亏损的局面，实现利润171.26万元。一、端正干部职工思想认识1993年初，地委、行署新调整的总公司领导班子成立了一把手亲自挂帅的7人反腐败工作领导小组，建立反腐败工作责任制，针对干部职工中存在的“开展反腐败斗争就等于给扭亏捆了一根绳子，堵了盈利的路子”、“反腐败斗争不利于调…