审视中国的海外利益——耶鲁人学教授陈志武访谈

随着全球化的逐步推进．中国在全球范围有了越来越多的海外利益。记得几年前．媒体一提到这个词几乎所有人就会想到美国的霸权主义，但今天的中国人又不得不面对如何拓展及保护自己海外利益的问题．在中国为了资源利益而越来越走向海外之后，几乎所有人都在思考这样一个问题——中国的海外利益究竟如何保护．保护海外利益对于今天的中国有着怎样的价值．就这些问题．笔者采访了美国耶鲁大学陈志武教授．     

关于中国海外利益保护的战略思考

随着经济发展与国力成长,中国的海外利益也在不断拓展,而与中国海外利益扩展的速度和范围相比,国家对海外利益的保护却远远没有跟上。中国对海外利益的保护之所以差强人意,既出于国内政治经济结构与国际社会难以平顺对接的因素,也在一定程度上体现了我们对海外利益的理解存在问题。循此思路,本文认为,保护国家海外利益的最有效手段不在于单纯增加国家强权,而是基于新的理解,从国际机制建设的角度来建构中国海外利益保护的国家战略。     

海外中国公民安全与领事保护

近几年,海外中国公民面对的各种安全威胁骤然增加,导致人身、财产等多方面的重大损失,对我国领事保护工作提出了新的要求。为此,外交部加强了领事保护工作的应急、磋商、协调、预警等机制建设,为保护海外中国公民的利益做出了重要贡献。随着海外中国公民的急剧增加和安全形势的日趋复杂,我国领保机构还必须解决人员不足等问题,加强预警效果,以进一步提高保护海外中国公民利益的能力与成效。     

印度海外利益保护及其对中国的启示

印度与中国同为正在崛起的新兴大国。自1991年实行经济自由化改革以来,印度海外利益的范畴大为扩展,海外利益保护成为印度对外关系的一项重要内容。印度在实践中发展出了一套保护其海外利益的措施和手段,包括在建立健全对外决策和执行机制、不断完善有关政策的基础上,运用双边和多边国际合作、对外援助、军事手段、民主价值观等观念性力量及民间力量等。印度的海外利益保护对中国具有一定启示意义。     

北非地区动荡化与中国海外利益维护

近年来,处于高速发展阶段的中国在全球的海外利益急剧增长,与此同时,中国海外利益所面临的各种风险也大幅增加。始自2010年底的阿拉伯世界政治剧变对北非地区各国造成了强烈冲击,导致地区局势趋于动荡,也给中国分布在该地区的各类海外利益带来严峻挑战。在阿拉伯世界政治格局发生重大变革的大背景下,中国惟有积极调整区域战略规划,从外交、经济、军事等多层面丰富海外利益保护手段,增强海外利益保护行动力,并不断深化与地区国家间的沟通与合作,才能令自身海外利益得到有效维护。     

从西方防范海外风险措施看我在非华人和企业的安全保护

近年来，随着越来越多的中国公民和企业走进非洲，中国人及企业的安全遇险事件亦明显增加。中国在保护海外公民和企业利益方面的机制设置和措施尚处于起步阶段，还不够完善。本文通过简要分析西方国家在国家、企业和个人层面保护海外公民和企业利益方面的做法与经验，认为我国需要在建立完善的领事保护机制、提升我国军事能力、在非企业要建立地方人脉和承担在当地的企业社会责任、在非个人需规范个人行为方式和提高自我防范意识和保护能力等方面做出更多努力。     

新形势下如何保护国家海外利益——西方国家保护海外利益的经验及对中国的启示

西方发达国家历来注重保护海外利益.二战后以来,它们通过建立国际秩序并采取外交、政治、经济、法律甚至军事等手段,保护本国企业和公民在海外的经济利益和生命安全.研究和借鉴西方国家的经验,对于中国在新形势下建立健全海外利益保护机制和政策,具有重要现实意义.     

加拿大外交部与国家海外利益保护

随着冷战后全球化进程的日益加剧,国家的海外利益保护越加成为各国对外政策的一个重要环节。在从事海外利益保护的众多行为体中,作为国家外交机构的外交部在本国海外利益的保护中扮演着举足轻重的角色。本文立足于考察加拿大外交部关于国家海外利益保护的理念及相关机制的建设,探索外交部与国家海外利益保护的路径选择与实施措施,指出"多边路径、多元措施"是加拿大外交部有效实现其海外利益保护的主要方式。     

统筹反恐推进海外利益保护北大核心CSSCISSCI

随着“伊斯兰国”在国际反恐压力下瓦解和极端分子加速外溢,国际暴恐活动开始进入新的历史周期,国际社会仍面临复杂严峻的反恐持久战。与此同时,中国“一带一路”倡议也进入扎实推进的关键阶段,各种挑战增多,如何在人类命运共同体建设过程中统筹国内外反恐和海外利益保护,切实维护中国的国家发展和安全利益,已经成为急需回答的重大课题。     

1893年以后清朝对归国华侨的保护——对东南亚华人的专题研究

1893年,长期以来禁止移民的政策正式废除了,这标志着中国政府与其海外臣民的关系揭开了新的一章。中国人移居境外的权利在历史上第一次得到承认,海外华侨访问及回归故乡受到欢迎。促使清政府改变政策的动因是打算利用它的海外臣民的经济潜力。清朝一些具有远见的官吏认为中国可以从海外华侨的经济力量中得到巨大利益,特别在推行经济现代化计划方面更是如此。海外华侨对新政策的反应如何呢?清政府是否准备实施这一新政策呢?新政策的实施为什么会遭到失败?本文试图探讨这些问题。     

透过在俄中国公民安全现状看中国领事保护

近年来，中国公民在海外的安全开始受到越来越多的关注，外交部2008年发行了新版《中国领事保护和协助指南》，对公民进行领事保护的宣传教育。随着全球化和非传统安全威胁的增强，影响在俄中国公民安全的因素增多，中国的领事保护面临许多新的挑战。应通过领事保护预警，信息共享和危机管理平台等一系列体制和机制上的建设为赴海外国民打造一个较为安全的平台。     

试论新时期中国外交治理能力的提升

正外交治理能力是指一国以国力为依托,运用各种手段保护、实现国家利益及改造国际环境的意志、能力、过程及效果。本文从当下中国面临的国际挑战入手,以中国海外中资机构及中国公民保护为例来论证中国外交治理能力所面临的挑战、转型压力及提升路径。笔者认为在全球化迅猛发展及非传统安全问题日益突出的情况下,面对迅速扩展的海外利益,中国必须促进外交治理能力的转型并不断提高自身的外交治理能力,即推动外交治理能     

中国海外利益研究的总体视野——一种以实践为主的研究纲要

中国海外利益是指在有效的中国主权管辖范围之外地域存在的中国利益,它同国家利益是两个既联系又有区别的概念,海外利益中有着国家、法人、个人三个不同层面的利益之分.对中国海外利益的研究,应当注重研究其取得、保护与调整三者之问互动演变的动态;应当分析其分布状态、鉴别排序、博弈状态、工具组合和运作机制;应当对与中国海外利益相涉的外部世界展开研究;应当从较为重大而紧迫的现实问题出发加以研究.本文最后从总体战略理念的角度提出了若干建议.     

外交保护国际制度的发展及演变

海外利益的保护,是一国国家安全的重要组成部分,对国际关系和国际法的发展和走向也产生了重要影响,联合国国际法委员会编纂的<外交保护条款草案>,是外交保护国际制度的主要表现形式,也是我国对海外利益进行保护的主要国际法依据:本文以此为视角,探讨和分析了外交保护国际制度的发展及演变的具体内容,以期服务于我国的外交保护理论和实践.     

加拿大反恐战略评析北大核心CSSCISSCI

在恐怖主义威胁日益复杂化和多样化的今天,为保护加拿大海外利益和国内安全利益,维护与美国的联盟关系,加拿大政府于2012、2013和2014年连续出台了一系列有关反恐的官方文件。在2014年议会大厦枪击事件之后,哈珀政府更是进一步调整和改善反恐战略的思路与政策,其反恐态度与手段更趋强硬。但加拿大在反恐问题上追随美国、秉持"双重标准",有些做法脱离实际、过于极端,且对新的恐怖主义袭击方式和公共外交等"软"性手段重视不够,新政策更是引发了国内广泛争议,对其反恐实际效果产生了消极影响。     

“一带一路”安全保障体系构建中的私营安保公司研究

国际私营安保市场已形成政府、国际组织、产业和社会代表多方参与的国际治理架构。中国海外利益维护的安全产品市场化结构比较单一,提供主体主要是国家政府,这种“唯一性”致使“发展中国家式”的国际安全领域产业基础供给与“发达国家式”的海外安全需求间存在严重的结构失衡。目前,中国私营安保服务公司面临安保服务频次急剧增加、安保服务对象越来越多元、安保服务内容日趋专业等较好发展机遇;但同时由于中国安保服务公司成立时间较晚,也存在一些发展上的问题。“一带一路”建设需要多元化的安全保障体系,既要外交保护、领事保护、执法保护;同时也需要私营安保公司等非国家行为体力量的支持参与。要在坚持总体国家安全观的基础上,站在全球治理的高度理解和设计中国海外私营安保的发展,遵从私营安全领域的国际运行规则,着力推动中国海外安全保护治理体系结构的顶层设计,加快境外安保市场化改革步伐,逐步形成政府主导、市场企业参与、社会民间促进的立体格局。构建“一带一路”安保体系,可重点根据中国海外利益保护的特点、,丰富方式,充分发挥私营安保公司在风险评估、情报支持、后勤支援、现场保护、安全培训、战略咨询与设计、紧急撤退和紧急医疗服务等方面的作用,构建全方位多元化的安全保障体系。     

中国领事保护可持续发展探析

结合近年来的领事实践和统计数据来看,中国的领事保护面临着一些新的形势与任务.领事保护的对象重点转向临时出国公民,领事保护需求大幅增加;海外中国公民活动区域不断扩展,高风险国家与地区呈现.海外安全风险日益多元化和集聚化,领事保护预防、磋商和合作机制的重要性凸显;基于人权意识和主观认知等的影响,领事保护的期望值与需求不断提升.于是,在有限的领事资源与“无限”的领事保护需求之间形成了一种“小马拉大车”的张力.这就使得中国的领事保护面临着较为严重的可持续发展问题.因此,须注重领事保护中合理性与合法性的统一,加强领事保护可持续发展能力建设.     

中国与安哥拉石油业的合作风险及规避措施

安哥拉已成为大国石油利益博弈的重要国家之一。对日益借助国际石油市场供应的中国来说,获取安哥拉优质石油同样是石油外交的重点。鉴于中国与安哥拉良好的关系,两国的石油业合作取得了很大成效,但安哥拉特殊的政治、经济环境,也使中安石油业合作面临挑战。探讨中国与安哥拉石油业合作面临的主要风险和挑战,以及进一步完善双方石油业合作的路径和方式,对中安石油业合作的长远发展乃至中国对非洲石油外交的战略构架具有重要价值,亦对中国有效规避海外石油业投资风险、保护海外石油利益意义深远。     

从利比亚事件透析中国领事保护机制建设

近年来,随着走出国门的中国公民和企业数量增加,凸显领事保护的重要性,相关机制建设取得了重要进展。中国领事保护机制建设的成效、存在的问题及如何完善值得探究。2011年2～3月的利比亚撤离事件为中国领事保护机制的具体运作提供了一次重要的检阅。此次事件显示出中国的领事保护预防机制仍然存在一些薄弱环节,但领事保护应急协调机制的优势得到了充分发挥,在一定程度上弥补了预防机制的不足。中央企业在撤离中发挥了十分重要的作用,为今后海外中资企业应对类似情况树立了典范。这对完善今后的中国领事保护机制建设有重要启示。     

中国海外投资中的环境保护问题

中国的海外投资面临着现实的环境风险,这给中国海外投资的发展带来了困境。中国政府及其海外投资者有保护中国海外投资环境的法律义务。在国际投资法律政策正在发生转型和趋同的情况下,片面强调国家规制主权或片面强调保护投资者利益的价值取向都将难以维系。在此情况下,客观上要求通过国际投资协定以及各种主体在各个层面加强对中国海外投资环境的保护,这最终将有利于中国海外投资和东道国的可持续发展,有助于经济、外交和政治利益的实现。