治理“为官不为”的实践探索——以黔西南州干部召回管理制度为例

在从严治党的背景下,党风政风有了明显好转,却也出现了"为官不为"的现象。干部失去了干事创业的积极性,就会阻碍国家政策的顺利执行,并损害党和政府的形象。贵州省黔西南州在"向惰政宣战,向懒政问责"上出"新招",以"干部召回"亮剑"为官不为",让"为官不为"的干部"回炉再造",从制度层面改善了对干部"为官不为"监督管理失之于宽、失之于软等问题,是治理"为官不为"的一剂"良方"。保证"干部召回"对"为官不为"的持续发力需要建立科学的容错纠错机制,坚持系统思维,构建配套完善、管理有效的制度体系。     

国家治理现代化进程中“为官不为”问题及其治理机制

在推进国家治理现代化的进程中,治理"为官不为"是整顿领导干部工作作风的一场广泛而深刻的革命。现阶段党政部门中领导干部"为官不为"主要表现为:"不能为"、"不想为"和"不敢为",出现干部"为官不为"的现象既有主观原因,也有客观因素。当前治理"为官不为"必须坚持开展教育培训,完善激励考核,健全选拔制度等多措并举逐步加以解决。治理领导干部的"为官不为"对于提升行政效能、提高政府公信力、不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。     

用“三严三实”改造党员干部的主观世界

<正>中央在全党开展"三严三实"专题教育,是群众路线教育实践活动的延展和深化,是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践。党的十八大以来,政风反腐力度持续加大,党员干部队伍的作风日渐好转。但与此同时,部分官员"懒病"依旧,不作为、乱作为、懒作为等问题依然存在,其根源归根结底还是干部的主观认识问题。"为官不为"就是干部主观世界改造不彻底的集中表现。为此,要着力解决干部"为官不为"的问题才是开展"三严三实"专     

治理“为官不为”研究述评

近年来,我国存在的"为官不为"现象出现了新的变化,严重影响着政府转型的进程,治理"为官不为"成为当务之急。围绕这一问题,学界人士分别从"为官不为"的定义、分类、危害、原因及对策等多个角度进行了颇为具体的研究,这对于今后进一步治理"为官不为"和推进工作具有重要的指导意义。但通过仔细研究比较,当前学术界的相关研究仍存在一些需要改善的地方,需要理论界今后在相关方面对其进行拓展与完善。     

新时期治理“为官不为”的路径探究

十八大以来,在从严治党、重拳反腐的新常态背景下,国内政治生态环境日渐清朗,获得人民群众一致好评。然而,部分官员难以适应新的政治环境,出现了新的"为官不为"问题,主要表现为"不敢为"、"不想为"、"不愿为"、"不会为"四个方面。为官者自身内源性因素和外部政治生态环境因素的综合作用导致了为官不为问题出现,从官者自身、法律、群众、大众媒体四个方面加强建设是新时期治理"为官不为"的主要路径。     

净化政治生态视阈下“为官不为”的生成机理与治理对策

"为官不为",是指党员领导干部在行使权力和履行职责的过程中怠于履行自身职责与义务,因而降低服务效能以致影响政府公信力的行为,对经济社会发展以及党在人民群众中的形象产生不良影响。个别党员干部对权力来源认知有误,缺乏引领经济社会发展能力和容错试错机制尚未建立是"为官不为"的生成机理。政治生态视域下构建防范和治理"为官不为",需要进一步增强和树立党员干部的理想信念与宗旨意识,提升其干事创业、奋发有为的能力与水平以及完善选拔考核和评价机制等。     

声音

<正>当前,所谓"为官不易""为官不为"问题引起社会关注,要深入分析,搞好正面引导,加强责任追究。党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了,就要"为官不易",那是境界不高、不负责任的表现。这一点,要向广大干部讲清楚。我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对"为官不为"感到羞耻,应该予以严肃批评。我一再强调,领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干     

解读:“容错纠错机制”为改革创新者撑腰

正编者按:"多干多错,少干少错,不干不错""为了不出事,宁愿不干事",近年来,在全面从严治党新形势下,这种"为官不为"的消极心理在干部队伍中有滋生蔓延之势。由于心存顾虑、不敢担当,一些干部在改革创新路上步履迟缓,甚至止步不前。     

新时期“为官不为”的机理生成与治理策略

在全面从严治党的新时期,"为官不为"作为一种隐形的腐败行为,对社会主义现代化建设的危害是不言而喻的。其主要表现在能力不足不能为,动力不足不想为,担当不足不敢为三个方面。"为官不为"主要来自于领导干部的理想信念不坚定、素质能力不足,体制机制不完善、政治心态不健康,需要从思想、能力、体制机制和心理四个方面进行全方位、多角度建设,从而提升领导干部的道德修养、能力素质和办事效率,使"为官不为"逐步转变成"为官必为",进一步落实全面从严治党的政治任务。     

“为官不为”现象的行政文化分析

在全面深化改革不断深入推进的进程中,为官不为等行政不作为现象频频抬头。为进一步推动党中央、国务院决策部署的贯彻落实,从行政文化角度探讨为官不为的表现类型,为官不为的行政心理,社会文化成因及治理对策,具有重要的现实意义。塑造行政文化战略,力促新时期"为官有为"就要强化公共精神文化、行政制度文化、行政执行文化和行政环境文化。     

“为官不为”的生成机理与治理路径

党的十八大以来,随着全面从严治党的不断深化,个别党员领导干部滋生了"官不聊生"与"为官不易"的负面思想,出现了"为官不为"的问题。"为官不为"问题在部分党员领导干部中渐渐扩散,这种危险思想的蔓延将会动摇党的执政根基,危害社会主义伟大事业,已成为全党、全社会共同关注的热点难点问题,也是摆在各级党组织面前的一项重大课题。要治理"为官不为"问题,应主要从以下几个方面着手:用先进的政党精神重塑和武装中国共产党,保持党的先进性;从"自上而下""自下而上""由外而内""眼睛向内"四个向度重构动力机制;着力加强党的执行力建设。     

问责制视域下“为官不为”现象及其治理

十八大以来,在高压反腐态势下,部分官员因怕担责而选择不作为。此类"为官不为"现象不仅源于官员个人主观思想觉悟落后,更在于有效规范"为官不为"的问责制度尚未健全。现行问责制下,单一集中的问责主体、分散片面的问责依据、消极追责的问责方式难以有效防治官员不作为。推动问责制发展,引入公民与媒体问责、完善法律与法规体系、健全容错与激励机制是治理"为官不为"的重要举措。     

声音·数字

当前，所谓“为官不易”“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。     

突出三化并举 强化责任担当——整治“为官不为”、激励“奋发有为”的认识与思考

借着四川全省上下掀起从严治党热潮的契机,夹江县于2015年3月全面启动争当"忠诚、干净、担当"好干部活动,以信念的力量坚定"有为",以行动的落实推动"有为",以制度的约束保障"有为"。本文围绕"在其位谋其政干其事"的主题,以"内化于心"、"外化于行"、"固化于制"为线索,对夹江县整治"为官不为"、激励"奋发有为"提出了认识与思考。     

道德、行政与法治高压下的党政干部生态分析——以为官不为为视角

当前,有部分党政干部握着公权,占着位子,却无所作为。现实中,这种"为官不为"的干部,不仅引起广大群众的不满,也引起党中央的高度重视。究其原因,主要是党政干部面临道德高压、行政高压及法治高压等三重高压的影响。凝聚改革共识,整合改革力量,必须正确应对三重高压的影响,营造良好的政治生态环境。     

责任政府、预算制度与为官不为治理

建立责任政府是我国行政体制改革的目标诉求,负责任的官员与现代预算制度是其核心要素。政府责任需要官员落实才有效,而官员负责任需要预算制度的约束与规范。当前我国预算制度存在着预算内容不够完整、预算透明度偏低、预算执行软约束、预算民主进程有限等问题,难以真正限制政府官员权力,给为官不为提供了制度漏洞。治理为官不为,建立责任政府,应以预算改革为突破口,具体策略包括:落实全口径预算,从源头约束官员行为;提高预算透明度,事先预防为官不为;贯彻预算法治,将官员行为纳入法治轨道;推动预算民主化进程,督促官员为官有为。     

“为官不为”的生成原因、国外经验及治理策略

党的十八大以来,全面从严治理党成效卓著,政治生态得到全面净化,但为官不为等庸官懒政问题有所抬头,这一问题可以从内源性原因和外源性原因两个方面找到症结。国外从更新施政理念、创新管理工具、强化内外监督、加强制度建设等四个方面治理为官不为,成效显著。新时代推进全面从严治党,提高党的执政能力和领导水平,可借鉴国外有益经验,从思想建设、体制机制、监督问责、法律制度、从严治党等五个方面精准施治,建立规制为官不为问题的治理体系,为实现"两个百年"奋斗目标,建设社会主义现代化国家提供保障。     

铭记“五个珍惜” 做好就业服务

<正>就业工作关系千家万户,关系社会和谐稳定。各级公共就业服务机构的干部职工要认清使命,恪尽职守,不断加强自身思想建设、作风建设、能力建设。作为就业系统的领导干部,要主动适应当前政治环境和就业新常态,更好地服务人民群众。珍惜岗位。一位"最贴民心就业局长"说过:"就业局长干的是‘良心’工作,我们服务的对象是弱势群体,帮助他们找到就业岗位是我们从事就业工作应尽的职责。"现在,"为官不为"的现象值得重视,大体上     

新时代官德建设的现实挑战与策略选择

新时代官德建设的战略挑战来自于执政合法性、政府公信力和干部素养三个方面。官德建设应贯穿于为官始终,在干部"入口""楼梯口"与"出口"等干部发展的重要节点更应予以关注。为此,干部选用应突出以德为先,干部升迁要规避"带病提拔",干部退出要加大审计力度。在重要关口关注官德,意味着官德建设过程中捕捉到了重点,抓住了"牛鼻子"。同时,官德建设应常态化和制度化,熔铸于官员的政治生活和社会生活之中,真正让为官者将"堂堂正正做人"与"清清白白做官"结合起来,从讲政治的高度予以认识和推进。     

坚持好干部“五条标准” 营造良好选人用人导向

<正>从严治党,关键在从严治吏。党的事业成败关键在人,关键在各级领导干部。对改革和发展事业来说,选好用好干部至关重要。要严格按照好干部"五条标准",以"清廉为官、事业有为"的要求,树立"五个导向",用好的作风选人,选作风好的人。一、树立注重品行的导向。领导干部要讲党性、重品行、作表率。坚持德才兼备、以德为先是选拔任用干部的重要原则。古人云"才者,德之资也;德者,才之帅也。"讲的是才学是德的资本,而德行是才学的统筹,也就是说