地方政府官网公民参与的实证分析及启示——以S市和H市政府网为例

在网络信息技术高速发展阶段,公民利用政府网参与公共事务治理的形式不断拓展。政府官网上公民参与的类型、主要领域和政府回应层面都带有政府主导的特性,对公共政策的实质性影响不明显,公民参与处于有限参与阶段。推动公民官网参与的实质进展必须转变政府治理理念、全面分析公民参与中反映和关注的问题、深入推进以公民需求为导向的政府改革、依法明确政府部门之间职责权限划分、健全政府回应的制度设计,以政府与公民关系的改善推进政府治理现代化。     

论"政府回应"的内涵和主导模式转型

在民主行政的发展大潮中,“政府回应”已经成为当前公共行政学研究的一个热点话题。文章从公共行政发展视野中公民主导角色的变换和公共利益实现预设的变迁这一明一暗两条线索的把握出发,抽象出行政管制型、市场服务型、民主治理型这三种处于渐进更替发展过程中实现“政府回应”意义的“理想模型”。在归纳各模式独有的内涵要件的基础上,探讨了政府回应内涵的宏观变迁趋势,并尝试地指出了我国政府回应体制建设应然的实践重点。     

协商民主视野下的责任政府构建

责任政府是以公共利益至上为基本信念,它要求政府积极回应公民要求,向公众负责、追究行政人员因过失而应承担的行政责任。当代协商民主理论的核心价值和理念与责任政府的理论和实践之间存在着内在的逻辑关联。本文探讨如何汲取当代协商民主的核心理论和价值来构建责任政府,以此说明发展协商民主是构建责任政府的有效途径。     

国家治理现代化的国际标准

联合国亚太经济与社会委员会（UNESCAP）认为，实现有效治理，需要从保证公民参与、落实法治、强调公共决策的共识导向、实现所有公民的政治平等、提高透明度、强化责任政府与问责制、改善政府对公民需求的回应性以及提升政府效能与行政效率等八个方面人手。这也可以被视为联合国对亚太地区国家“推进国家治理体系与治理能力现代化”提出的建议。     

"善治":一种社会和谐的美好愿景——"治理"范式下的现实挑战与未来设计

"善治"就是公共利益最大化的社会管理过程,其本质特征即在于政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与公民社会新颖关系的一种最佳状态.依据俞可平教授关于"善治"的10条标准,社会治理要达到"善治"的境界任重而道远,国际社会也证实了这一点;但我们可以把它作为一种人类社会和谐的美好愿景去追求.为了社会和谐与善治的目标,政府应当承担更多社会责任回应公民需求解决合法性问题,通过与民间更多合作而形成以政府主导的多元化均衡治理格局.     

基于善治取向的政府回应力：逻辑、环境与成长

善治理论的实质在于政府与多个治理主体间的平等协商与合作,其核心内容体现为政府与公众之间的互动关系。这种基于善治取向的政府回应力体现着民主、责任、服务、公正、合作的价值指向,它的运行必然实现从工具意义到责任意义、从单向回应到双向互动、从个体利益到公共利益的逻辑转向。而实践中,这一运行逻辑与现代民主政治基因、公共行政理念、公民社会制度之间存在着很大程度的不适应性,为此,提高政府回应力,应加速现代民主政治基因成长,充分彰显公共行政理念,不断完善公民社会制度,从而真正促进政府善治。     

提升我国公民政治效能感研究

政治效能感意指人们对自己的政治影响力和政府的回应性抱有一定的信心。它影响着人们是否参与政治和如何参与政治,也是一个国家民主化的重要指标。当前,我国公民政治效能感偏低,其原因有三个方面,即公民自身政治知识水平偏低、政府回应性不足和政治参与渠道不畅;公民政治效能感偏低导致了公民的政治冷漠、政治不信任,将民众引向暴力。社会主义民主政治制度的本质、引导公民有序政治参与的追求和中国共产党肩负的历史使命要求提升我国公民的政治效能感,其路径在于,提高公民经济生活和文化教育水平、加强回应型政府建设、完善社会主义民主政治制度,以及加强网络政治参与平台的建设与管理。     

论短信政治时代的政府回应力重塑——以厦门"海沧PX项目"事件为重点

随着信息化高速发展,短信政治时代已经来临.当前,在公民使用短信参与政治的过程中,一些地方政府表现出回应意识缺位、回应主动性不够和回应渠道落后等问题,这在一定程度上阻碍了政府与公民之间的互动,延误了现代政府参与式治理方式的构建.因此,应着重从以下方面进行短信政治时代的政府回应力重塑:提高政府短信政治责任意识,政府回应由被动趋于主动;建立公众互动短信平台机制,政府回应由单向化趋向多向化;加强短信传播的管理和监控,政府回应由抵制转向引导.     

转型期均衡利益表达机制构建中的政府责任研究

利益表达均衡是利益均衡的逻辑起点和重要保障.在转型期均衡利益表达机制的构建中,政府肩负着不可推卸的责任,包括表达环境的营造责任、表达渠道的提供责任、表达过程的监管责任、弱势群体的帮扶责任以及利益诉求的回应责任.为保障政府切实履行责任,政府必须认清公民利益表达的重要意义.实现政府职能的全面转型,保持立身立场的超越性与公正性.     

公共危机视阈中的政府治理

公共危机削弱了政府合法性基础,对传统官僚制"统治"模式提出了严峻挑战.治理和善治理念倡导政府与公民的双向互动与合作,以公民参与为内在特征和本质要求.它有助于政府化解公共危机,提升政治合法性,克服市场和政府的双重失灵.基于"积极公民"和"积极政府"合作管理公共事务的参与式政府治理模式,是实现善治,建设合法性、法治化、透明性、责任性、回应性政府的有效路径.     

公民问责:概念建构、机制缺失和治理途径

公民问责是公民个人或公民集体主张或指控政府及其官员责任的社会行动。公民问责是公民为主体的异体问责,具有相对于同体问责和其他异体问责的独特优势。但由于当前我国公民问责机制多方面的缺陷与不足,限制了公民问责的发展,抑制了公民问责的功效。要促进我国公民问责,就必须促进政务公开,畅通问责渠道,建立问责回应机制,完善公民的权利保障,加强对问责者的激励,提高公民问责的技巧和能力。     

试论增进我国政治回应制度建设

近年来,随着科技革命及经济的自由化、国际化趋势,政府面临的国内外矛盾日益尖锐,原来的“万能政府”已捉襟见肘。公共管理作为政府和其他公共组织部门服务于社会的主要职能越来越成为各国政府和社会关注的中心。就国内情况而言,传统上只充当“守夜人”的政府也越来越不能满足日益扩大的多样化的公共需求,即政府要更好地回应公民和社会的需求,于是,政府回应制度建设便相应而出。     

社会满意度视域的基本公共服务国家标准——关于《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的解读

2012年出台的《国家基本公共服务体系"十二五"规划》基于公民需求,确定了涵盖九大领域的国家基本标准,提出供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意并最终实现基本公共服务均等化的目标。这些目标的实现需要有地方政府公共服务机制、健全的社会管理责任机制、公共财政机制、权力监督机制来支撑。这个标准凸显的亮点在于:折射出人格主体思想的光芒,借鉴了西方社会管理的经验,把握住政府的公共责任与服务职能,捕捉到公民社会发展的节点以及突出基本公共服务的系统性和动态性。     

试论引导型政府生态管理职能

张康之教授的"引导型政府职能模式"新观点已内在地包含了"引导型政府生态管理职能"概念.它是一种适应我国国情的政府职能定位,集中表现为实行具有中国特色的"预防为主"的环境保护政策方针.目前,其强化路径主要在于进一步加强政府生态相对优先的生态意识和生态环境知识的把握及其运用、完善实行"预防为主"方针的政府生态发展规划和政府生态责任制度、引导广大公民的生态政治参与和社会不断走向生态环境自治.     

健全和完善科学有效的健康权保障机制

国家在实现公民健康权方面承担着主要责任。我国在公民健康权保障方面存在的主要矛盾是医疗卫生事业的发展落后于公民健康权需求的增长,突出表现是＂看病难＂、＂看病贵＂。分析其原因是保障公民健康权的法律法规不完善,保障公民健康权的体制机制缺乏公平性,政府对公共卫生事业投入不足等。为此,我们要健全和完善法律法规,依法保障公民的健康权益;强化政府责任和投入,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供;不断深化医疗卫生体制改革,切实保障公民的健康权益。     

高校德育工作要注重培养责任公民

责任公民主要是指能以独立人格承担对自然生态及人类社会的职责、任务和使命来实现社会成员资格的公民。现代社会,在"小政府,大社会"的发展模式下,公民获得了越来越多的自由与权利,社会的快速进步与发展及社会的多元化也使得社会问题日益纷繁复杂,责任公民对社会来说显得尤为重要。     

政府与公民申请行政信息公开

政府作为一个国家合法性的行政机关,同时也是其本国公民利益的代理人,它的基本职责便是服务于公民。在公民申请行政信息公开的过程中,政府对公民的信息申请有义不容辞的服务责任,这也是与构建我国责任型、服务型政府的基本理念相一致的。     

服务型政府视域下我国公务员培训机制的创新

<正>服务型政府"是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府"。服务型政府的构建是个系统工程,它也对我国公务员培训工     

在网络空间的政治互动中提升政府公信力

公民的网上政治表达具有开放性、互动性、多中心性和随意不可控性,政府对公民的政治回应也日渐增多.但是,日渐频繁的网络政治互动并没能够带来中国政府公信力的提高,相反,存在着政府被网络绑架着回应公众的现象.从根本上来说,社会需要良法之治;在政治现代化的阶段中,应该适度控制公民参与;政府应提供正义的制度、努力培育政治文化.     

对建设服务型政府的理论思考

服务型政府要坚持以人为本、公民本位的原则。政府部门必须按照人民的意志行事,社会公众的满意度则是评价政府治理绩效的最终标准。建设服务型政府是构建和谐社会的内在要求和必然选择。从制度诉求的视角看,建设服务型政府就是要建设有限型、法治型、掌舵型、绩效型、(?)平化、参与型、回应性和透明化政府。