对专题询问的认识和思考

2010年6月，全国人大常委会首启专题询问，随后，地方各级人大常委会纷纷参照其做法开展这项工作。从省级人大常委会米看，2010年上海、湖北、安徽三个省级人大常委会率先开展了专题询问。2011年，共有21个省级人大常委会针对26项议题开展了专题询问；2012年，又增加到24个省级人大常委会和30项议题；2013年大部分地方人大常委会开展了这项工作，上半年就有27个省级人大常委会就63个议题进行了专题询问。     

人民检察院检察委员会议题范围的完善与思考

检委会议题范围包括议案和议事两大类。检委会议案应当准确把握重大、疑难、复杂案件的范围，把握提出民事再审检察建议、提请抗诉、作出不起诉决定等几类特殊案件的涵义。议事则应当准确区分检委会与党组会、检察长办公会的区别，实现“四大检察”议题范围全面协调充分。据实践调研，检委会议题范围把握仍存在重议案轻议事、议案范围不明、议事效果不彰、议题设计不准等问题，应予重视纠正。     

与开发有关的犯罪及预防犯罪的新局面——对未来的挑战

<正> 一、前言第7届联合国预防犯罪会议的第1个议题是:《与开发有关的犯罪及预防犯罪的新局面——对未来的挑战》。1982年5月联合国经济社会理事会确认本议题时,即将其列为这届会议的主要议题。它是全部议题的主导议题,因此,本议题则成为这次会议从始至终全体会议讨论的一个议题。第1周(8月26日至30日)通过了《米兰行动计划》为首的与第1个议题     

威县人大实行常委会例会委员重点发言制度好

近年来，威县人大为提高常委会审议质量，调动常委会组成人员参政议政的积极性，实行了在每次常委会例会上明确4～5名委员就会议议题进行重点发言制度。制度规定，委员的发言，必须熟知议题，要会前调查，还要写出有分析、有问题、有建议的发言材料．会后交办公室存档。这样一来，委员对发言都能够作到准备充分．指出的问题针对性强，提出的建议切实可行。     

WTO贸易议题与社会政策连结的内在途径——以农业“多功能性”为例的分析

在WTO体制中，存在着一些特殊种类的产品，与之生产俱来的社会性非常强烈，自始就不适用WTO关于贸易自由化的一般规则，需将对社会目标的关注“内化”为贸易限制；然而从具体规则的表面，往往看不到其维护社会价值的表达，故很容易被人们所忽略。此乃本文所称的贸易议题与社会政策挂钩的“内在连结”形式。以农业的“多功能性”为典型例子，探讨二者“内在连结”之机理。其所得的原理，还可用以分析其他特殊种类产品的贸易议题以及与贸易有关的议题与社会政策的内在挂钩问题。在WTO农业议题的谈判实践中，运用农业的“多功能性”概念，既可有力地维护我国的国家利益，也能为我国所持的谈判立场提供正当性之基础。     

股份有限公司股东大会能否对未预告事项作出决议

我是某金属股份有限公司的小股东，不久前公司发出召开股东大会的通知，明确会议的议题为讨论公司发展方向。但我参加会议后才知道，这次会议实质上讨论的是年终税后利润的处理问题。我当即提出，由于公司预先未通知这一议题，许多小股东都未参加会议，本次会议不能决议这一问题。其他与会小股东也附和我的意见。但会议在几个大股东的操纵下，还是通过了相关决议。     

公诉案件检委会议题报告制作技巧

2010年,高检院下发了《人民检察院检察委员会议题标准(试行)》,对议题报告的主要内容作了明确要求。但是,由于该规定是针对所有检委会审议的案件而非专门针对公诉案件,而且也只是规定了应具备的主要内容而未规定具体格式,导致实践中仍然有不少公诉人制作的议题报告格式不一,甚至五花八门。要制作好公诉议题报告,首先要统一规范报告格式,使报告制作有章可循,整齐划一。下面,笔者结合检委会工作实践,就议题报告正文和     

府际结构下领导注意力的议题分配与优先:基于公开批示的分析

注意力成为政策过程研究的关键要素,领导注意力的分配与优先性表达是理解政策变迁与体制运作的新维度。论文通过构建中央-省-市级政府首长的批示文本数据库,比较了府际间领导注意力在政策议题上分配的稳定性和多样性,并检验了议题优先性在中国府际结构中的呈现。研究结果表明:核心议题作为领导注意力焦点对其他议题具有挤出效应即存在议题优先性,并且随着领导层级的降低,其挤出效应愈发显著;府际间领导注意力在议题分配上的稳定性、多样性分别与领导层级呈现出正相关性,这亦与政府职责分工体系特点深刻关联;政治周期变化对于领导注意力变迁具有显著的“间断效应”。论文探索了多层次主体的注意力比较研究,为解释中国体制运作中的“议题优先”及其运作提供了注意力层面的证据。     

共犯理论能否在行政处罚中适用

共犯是刑法中的概念，在行政处罚中行政相对人和行政参与人违反了行政处罚法时，能否适用共犯的理论对其处罚，是一个值得研究和探讨的议题。     

中国法学会刑事诉讼法学研究会2008 年年会综述

中国法学会刑事诉讼法学研究会2008年年会于9月20日至22日在江西省井冈山市召开。大会吸引了来自全国各地高校、研究部门、实务部门180多名代表参加，收到了120余篇参会论文，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等领导亲临会场并作了大会发言。此次年会的总议题是刑事诉讼制度的科学构建，下设三个分议题：刑事司法职权的优化配置、宽严相济刑事政策的立法与司法化研究、刑事诉讼法学研究三十年回顾与展望。     

刑事案件检委会议题报告的主要功能及其制作要点

正最高人民检察院曾下发了《人民检察院检察委员会议题标准(试行)》,其中第8条对提请检委会审议的刑事案件议题报告的主要内容仅仅作了原则性规定,缺乏具体、明确的规范和标准,导致实践中制作报告内容、格式、样态混乱,检委会委员难以通过议题报告充分掌握情况,影响检委会决策效果。笔者认为,应当充分考虑刑事案件检委会议题报告的功能,结合     

听审议动真格四十五天见结果——平泉县人大常委会审议《食品卫生法》实施情况纪实

近一个时期以来，平泉县的食品卫生状况成为百姓关注的热点。2005年4月28日上午，平泉县人大常委会第十四次会议如期举行。会上作为本次会议惟一听审的议题《中华人民共和国食品卫生法》的贯彻实施情况，竟然审议了3个多小时，常委会委员争先恐后发言，直言不讳、掷地有声地批评，情真意切、真挚感人地建议，开创了本届常委会审议政府报告的先河。一位不驻会的常委会委员深有感触地说：“这是本人近年来参加常委会审议议题最认真的一次，也是最成功的一次。”     

走向行政法治

２１世纪的中国行政法将如何发展，这是一个十分有意义的议题，它将显示出中国行政法学家的理想和奋斗方向。但肯定这也是一个仁者见仁、智者见智的议题，将反映出极强的个体认识的差异。有差异，就有切磋，就有互补，也就有利于发现真理、接近真理。中国行政法崛起于２０...     

提升检委会案件汇报质效的具体进路

检委会案件汇报质效，直接影响检委会决策的质量。检委会案件汇报中存在议题报告制作不规范、案件汇报方法不科学以及案件汇报基础不扎实等现实问题，宜从规范议题报告内容、明确案件汇报重点和采用科学合理的汇报方法、夯实案件汇报基础等三个维度提升案件汇报质效。     

精选议题好监督——太湖县人大常委会“三招”选准监督议题

为确保《监督法》在本行政区域得到全面正确的贯彻施行,选好监督议题成为各级人大常委会开展监督工作的第一个"关键点"。如何才能针对本地区具体情况选好监督议题?太湖县人大常委会积极探索,通过公开征集监督议题建议、审慎提出监督议题草案、主任会议审议确定等方式,选择出事关全县和谐社会建设的突出问题确定为监督议题,在促进经济社会又好又快发展上迈出了坚实的步伐。     

论中国（上海）自由贸易试验区的法治新议题

中国（上海）自由贸易试验区的成立是基于中国进一步深化开放与改革需要的国家战略，从法治的视角来看，自由贸易试验区为中国法治建设开启了新的议题。从开放与改革两个向度上，进一步将法治的新议题展开为投资便利化、贸易自由化、金融国际化、贸易与社会法、“企业走出去”、区内社会管理、区内行政管理、立法与司法、可复制可推广、参与国际经贸新秩序建构、比较法、自由贸易法哲学等十二个方面，为法学学者阐释了有待未来研究的新领域。     

17万居民领到养老金

利辛县去年下半年启动城乡居民养老保险试点工作，今年初，县人大常委会将此项工作作为首项监督工作议题，支持和推动政府更好地做好这项工作，让居民养老保险工作落实到千家万户，为广大群众带来了切身利益，共享改革开放的成果。     

行政法官对国际法的适用——最高行政审判总协会第六次会议总报告

导言国际高等行政审判协会（ＡＩＨＪＡ）第六次会议的中心议题是行政法官对国际法的应用。这一议题包括三个更具体的议题，也就是：１．国际法规范及其与国内立法的衔接；２．法官对国际法规范的定义和解释；３．国际法的实施和效力。全国性报告的起草，以及旨在作为综合有关情况的总报告都是以征询书为依据的。在该征询书里，己指明此次会议不详细叙述欧共体的规则和规定，也不讨论与人权保护有关的规范，首先这是因为共同体立法权并不包括参加涵盖各洲的大会的一切权利，其次是因为它们构成了近来由宪法法院召集的专题讨论会的主题。这次…     

全国律协召开“2006年度律师宣传好稿件”颁奖座谈会

2007年1月25日，六届中华全国律师协会召开了第七次常务理事会，此次常务整整会的主议题是：如何进一步贪污拓展和规范律师业务，使其能够更好地服务于构建和谐社会大局。     

WTO新一轮多边贸易谈判中的知识产权议题

通过艰苦的多边磋商,WTO多哈部长级会议于2001年11月14日最终发表了宣言,决定启动“千年回合”的多边贸易谈判,并安排了一个涉及内容广泛和平衡的谈判议题方案及相关的时间表。与贸易有关的知识产权议题,是新一轮多边贸易谈判中的重要组成部分。由于多哈会议又发表了“TRPIS协议与公众健康”的子宣言,新一轮多边贸易谈判中的知识产权议题由此更加引人瞩目。本文主要就新一轮多边贸易谈判中知识产权议题谈判的相关问题进行了分析,并在此基础上探讨了广大发展中国家所应采取的选择和策略。