一个小村的“选民议事会”

村，是我国行政区域划分中最基本的单元，也是党的路线、方针、政策得以贯彻落实的最基本载体。长期以来，由于种种原因，村小组的功能已经弱化。更严重的是．一些地方的村小组甚至处于完全瘫痪状态．村民自治能力几尽丧失。然而，江西省乐安县大富桥村民在当地党委、政府的正确领导下，依靠群众，另辟蹊径，为实现村民自我管理找到了一条合适的途径——“选民议事会”。     

“四不出村”:基于“枫桥经验”的乡村治理拓展与创新——以新戴家村“四不出村”工作法为分析个案

上虞市新戴家村的社区组织从本村实际出发,于上世纪90年代逐渐创造了“四不出村”工作法,即群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村.创新了农村基层管理的理念,建构了农村基层自我管理和自我服务的新机制,拓展了村级组织的功能,实现了从管制型到服务型村民自治机制的转换,成为各地农村基层管理变革的重要取向.     

地方人大报刊文摘

推行村民代表议事会制度加强农村民主政治建设1.建立和推行村民代表议事会制度,让村民选出自己的代表,组成议事会,在村党支部的领导下,行使讨论决定全村村民利益的重大事项的权利,对村民委员会的工作实施监督。这种机制保证《村民委员会组织法》落到了实处。按照《村民代表议事会规范化管理试行办法》,议事会每个季度召开一次会议,听取村委会工作情况汇报,讨论决定村委会提请的涉及全村村民利益的大事。这就从根本上贯彻了村民群众自治的原则,体现了人民当家作主的主人翁地位。     

对村委会实行“海选”的思考

为了进一步贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神 ,认真实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江西省实施〈村委会组织法〉办法》 ,我省第四届村委会选举实行“海选”。所谓“海选” ,就是任何组织不内定、提名村委会成员候选人 ,而是由选民依据党的政策以本村全部有被选举权的村民为对象 ,直接提名为村委会成员候选人 ,以得票多少确定正式候选人的办法。综观整个“海选”过程 ,它与往届村委会选举相比 ,有四个明显特点 :一是选民的民主参与意识明显提高。由于本届“村选”实行“海选” ,把候选人的提名权直接交给了群众 ,村民关注…     

在尚寨,村民是真正的主人——尚寨乡建立“两会两组”情况介绍

柘城县尚寨乡人大主席团紧密结合农村实际,依据《村民委员会组织法》的有关规定,指导全乡13个村委会全部建立了"两会两组"民主监督组织(即党员议事会、村民代表会、民主理财组、民主议事组),以加强对党支部和村委会班子的监督,强化依法治村工作,解决了许多影响农村稳定的深层次的矛盾和问题。——党员议事会和村民代表会。系监督村"两委"班子科学、合理决策的村民组织,由7—11名老党员、老干部、村民代表组成,成员可由村党支部提名,群众民主评议通过,也可由群众民主选举产生。职责是:及时收集、反映党员和群众意见;协助"两委"搞好决策管理,监督全村重大事项;根据需要召开村民会议。——民主理财组。是代表群众协助"两委"搞好村级财务管理并实施监督的村民组织,由5—7名党员和村民代表组成,成员可由村党支部提名、群众民主评议     

用“一肩挑”方式解决农村两委矛盾

<正>我国的经济改革由农村开始,基层民主实践的起步也源于农村。1978年开始实行的农村家庭联产承包责任制,打破了原来"三级所有、队为基础"的管理体制。1980年在广西河池等地农村,出于农田灌溉、防火防盗等本村公共事务和公益事业的需要,农民们自发组建了一些新的组织,名称不一,有的叫"村民委员会",有的叫"村管会",有的叫"议事会"等,以取代正在迅速瓦解的生产队组织。农民群众尝试的这种自我管     

“议事会”要依法议事

近年来,不少地方为实行村务公开,成立了党员代表议事会、村民代表议事会筹多种议事会,深受农民的拥护和欢迎。但值得注意的是,有些议事会成员虽然敢于顶歪风、说真话,但由于缺乏必要的法律知识,他们对有些问题的政策界限心中无数,盲目议事,有时就议出了违背法律法规的『决策』来。如某村在宅基地安排上一次占用耕地好几十亩,就是由『议事会』拍板的,根本未通过土地管理部门的审批;还有的村『议事会』随意通过村干部提出的向村民集资筹款的方案,致使农民负担超过农民     

苏秉勋:关注民生 履职尽责

正说起苏秉勋,这位连任三届的福鼎市人大代表、桐山街道古岭村党支部书记,选民纷纷为他点赞。解决村民困难,带领村民致富,关注民生,积极履职,是他不变的承诺。古岭村是一个山区村,苏秉勋深知,基础设施薄弱、交通不便是造成村子贫困的根本原因。于是,他与村干部、党员和群众一起研究脱贫致富的办法,积极争取项目和资金,组织村民筹资投劳,整治硬化道路,进行自来水管道更新,改变村民生产生活条件。在他的带领下,全村无路     

“万事如意”

最近,一向沉稳持重的新密市曲梁乡豆沟村会计豆春德被一张"万事如意"的票据给难住了,并因此被人起了个"万事如意"的绰号。问起这个绰号的来历,豆沟村的村民们都能绘声绘色地讲出它的"典故":豆春德的这个绰号,还得从该村的村民代表议事会说起。去年6月,豆沟村按新密市的规定由全村村民民主选举产生了有"小人大"之称的村民代表议事会。嗨,你还甭说,这村民代表议事会还真像那么回事,才成立几天,理财小组的那几个"代表"楞是查起了村民委员会的帐来了。这一查不当紧,还真查出了点事。看着一清二白的帐目,豆春德显得十分自信,在理财小组核对票据时,他悠闲地来到村主任李振乾的办公室聊起了天。然而,不过半根烟的功夫,理财小组组长豆留央表情严肃地走了进来,说有一     

换届选举需规范的几个问题

一、村支部“领导核心”与村委“自治行为的自主性”民选村委，少了几分媚气，多了几分虎气。虽然村委的选举主持者均为村支书，但候选人直接由选民推选，村支部的“人事权”被选民拿去了，一部分村支书产生了失落感和恋旧感。《村民委员会组织法》第五条规定：村民委员会依法“管理本村属于村农民集体所有的土地和其它财产”等村务。由于过去大部分村支书是“村财务第一当家入”。因此来自村民直接选举的村委主任认为掌管村财产、财务权，是法律赋予村委的职责。而村支部根据《中国共产党农村基层组织工作条例》中农村党支部是“乡镇、村各…     

对红河州村民自治的探索与思考

村民自治是以村为自治区域,由村民自己组织起来,在基层人民政府的指导下,依照国家的法律、法规,进行自我管理、自我教育和自我服务,即由村民群众依法办理群众自己的事。它的主要特点是由     

富裕村里的“穷规矩”

山东省高密市柴沟镇西店村是当地有名的经济强村，农民年人均收入达2800元，可就是在这个富裕村里，对“红白事”却有一套“穷”规矩，他们叫做“三不主义”。即：不得大操大办、不铺张浪费、不搞封建迷信。1982年，西店村党支部、村委会组织群众从村里挑选出6名德高望重、思想开放、办事公道、热心为群众服务的村民成立了红白理事会，并通过村规民约，规定村民结婚时由红白理事会操办，要在村内播放立庆的乐曲表示祝贺，一律不准宴请本村村民，严禁送“红包”。在办理丧事时，丧期不得超过2天，采取由村党支部书记直读丧主生平简介、播放哀…     

这样的“工程”不值得效法

最近有的地方，正推广一种“行之有效的经验”——“25、28工程”。这种做法，是不是经验，值不值得推广，有待商榷。“25、28工程”，就是每月25日，村民委员会或村民会议讨论本村财务事项，28日呈报乡镇政府审批。这种做法与《中华人民共和国村民委员会组织法》不相符合。该法第二条规定‘对民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十二条规定‘对民委员会……涉及财务的事项至少每6个月公布一次，接受村民的监督”。“25、28工程”把村上的财务拿到乡镇政…     

把解决问题落在实处

正如何更好发挥人大代表在闭会期间的作用,如何更好解决群众路线最后一公里问题?武夷山市人大常委会结合"我与代表拉家常""代表与选民拉家常"活动经验与作法,认真组织开展代表联系选民工作。目前,10个乡镇、街道都设立了人大代表联系选民接待室,115个村在村部、村议事亭、村民活动中心等地设立人大代表接待点,得到了群众的认可。人大代表联系选民工作要实实在在为基层化解矛盾,为百姓解决     

想到选民心里去

＂想到选民心里去,办到选民心坎上。＂这是淅川县大石桥乡袁岭村群众对县人大代表、村支书王文才的履职评价。提起王文才一心为民,引领大伙儿脱贫致富的事,村民无不交口称赞。多亏了咱们的王代表袁岭村是大石桥乡一个偏僻的小山村,自然条件恶劣,     

农村统战工作要为推进农村村民自治制度建设服务

基层群众自治制度主要指村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育、自我服务,从而实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本社会政治制度。     

“小宪法”规范化

浙江省永嘉县为了保证村民委员会更好地为村民服务，组织所属村庄议定了职责范围及议事规则。职责范围是：一、研究上级党政部门指示精神的贸彻落实，形成村党支部决议，协助乡镇政府搞好本村的行政工作和经济建设，办理乡镇政府委托的其他事项，及时向上级政府和有关部门反映村民的意见建议和要求。二、教育村民遵守国家法律、法规和政策，开展民主管理、依法治村活动，制定落实（村规民约）。三、兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生等公益事业，组织开展创建文明村、文明户等活动。四、为本村的经济发展作好服务协调工作。五、领导、…     

“这样的当家人我们满意!”

正8月25日,贵港市港北区庆丰镇杨林村北屯880多名村民带上铁铲、锄头,到村旁义务参加村道硬化建设。这一天,北屯总投资8.1万元、全长400米的村道路硬化工程破土动工。这是村里新一届"两委"班子走马上任后为群众办的第一件实事。"这400多米长的村道常让车辆‘趴窝’,群众常闹意见。"村民黄国强说,"新上任的村干部主动解决我们的难题,这样的当家人我们满意!"在今年的村"两委"换届工作中,庆丰镇通过"三荐二考"、选民自主、直选村干等方式,引导群众把真正为群众办实事,带领群众致富的180多名优秀人才选到村"两委"班子里。夏里村水田"以小并大"整村土地流转工作因资金缺乏、群众思想顾虑重重等原因,推进情况不理想。新当选的夏里村     

泰山村的“村民大会堂”

夕阳刚刚落山,晚霞映红大地,湖北省枝江市董市镇泰山村的39个村民议事会代表就早早来到被大家称为"村民大会堂"的村部大会议室。今天交村民代表议事会讨论的事项共有三件。第一项:讨论并表决260亩水面转产及承包方式;第二项:讨论并表决已停产的村办油厂拍卖方式;第三项:讨论并表决扩修村级晴雨路问题。晚7时,村民代表议事会主任易礼福宣布会议开始。代表们表情立时庄重严肃起来,     

太丘乡把“钱柜子”交给群众监管

永城市太丘乡村村成立村民民主理财小组,真正做到了把"钱柜子"交给人民群众监管。太丘乡政府在推行"村务公开、民主管理"工作中,发现一些村的财务管理工作十分混乱,广大群众意见较多。为了"给群众一个明白,还干部一个清白",乡党委政府决定在全乡各村普遍成立村民民主理财小组,规定村里各项收入和支出票据,都