浅议建国初期我国的政府管理模式

建国初期,我国在借鉴苏联社会主义国家建设的基础上,形成了高度集中的计划型政府管理体制,这一政府管理模式具有高度的计划性和强制性管理等主要特征。这一政府管理模式在建国后的一段时期对国家和社会起到了积极作用,但也具有十分严重的弊端。     

政府绩效预算的最新进展与挑战

一、引言 上世纪80年代,西方国家掀起了预算改革的浪潮,逐步启动了以结果为导向的新绩效预算制度.相对于上世纪50年代美国胡佛委员会提出的绩效预算而言,新绩效预算制度,不但强调"绩",即产出,更注重"效",也就是结果或者效果.我国对于绩效预算的研究起步主要在2002年之后.1998年公共财政体制建立之后,财政赤字规模不断扩大,引发国债负担率快速上升,向国际警戒线水平接近,债务风险增大.我国每年大规模的财政投入虽然也使产出大量增加,但这种产出是以高投入为代价的,因此,效率十分低下,财政效率损失风险也在不断提高.传统预算管理模式使得国家财政投入大,但效果却不明显,这也是我国只重视预算投入的合规性而忽视财政投入的效果所致.国家也意识到传统预算管理模式的缺陷,正在逐步向以追求结果为导向的绩效预算管理模式转变.中央政府逐步放松对预算投入的控制,在多个地区实行绩效预算改革试点,各地方政府也结合本地区实际,积极探索绩效预算管理模式,先后出现了"河北模式"、"浦东模式"、"浙江模式"等多个有代表的绩效预算管理模式,但这些绩效预算管理模式与真正的政府绩效预算管理相比,差距还很大,也不具有普及性.本文将通过梳理近年来国外绩效预算理论发展和实践经验,以此来指导我国政府绩效预算管理的发展.     

日内瓦的“培训支票”——对瑞士日内瓦州政府行政管理市场化的分析与思考

在知识经济时代 ,各国政府都越来越重视通过继续教育和成人培训来提高劳动者素质 ,实现国家经济的持续发展和社会的长期稳定。对继续教育和成人培训实施有效管理、不断提高培训的质量和效益 ,是各国政府面临的一项重要任务。瑞士联邦日内瓦州政府从2 0 0 1年 1月 1日起正式实行的“培训支票”管理模式[1 ] ,不仅体现了成人培训管理的自身特点 ,也是对公共行政管理模式一次有价值的改革 ,具有独特的理论意义和实践意义。本文将从详细介绍“培训支票”制度入手 ,具体分析这一管理模式对我国领导干部培训、公务员培训以及其他公共事务管理模式…     

协同治理变革的动力转化:基于“能量”耗散聚合的分析维度

党的十八届三中全会强调推进国家治理体系与治理能力现代化是全面深化改革的总目标。在改革进入攻坚阶段以及深水区域,国家治理的复杂性与艰巨性日益突出,这必然要求管理型政府向治理型政府转变。这一转变是基于"权力"集中强制向"能量"耗散聚合的动力转化。当前,具有权力强控性的政府管理模式在利益多元化、结构复杂化的社会发展过程中日益呈现出种种弊端,陷入管理失效的危机。推进政府治理创新必须在能量耗散聚合视野下建构协同治理模式,以达到化解社会矛盾、利益冲突以及实现善治的目标。     

大部制语境下我国地方政府的“整体型政府”改革

随着网络化、信息化的快速发展,以专业分工、功能分化、层级节制等为特点的政府管理模式日益暴露出弊端.在20世纪90年代,以英国为代表的西方国家从中央到地方掀起了一场"整体型政府"改革.目前,我国地方政府的市场化运作中出现的"碎片化"的问题日渐显现,阻碍了地方服务型政府建设.如何克服这些问题,"整体型政府"治理方式不无借鉴意义.     

"新公共管理"和建设服务型政府

新公共管理理论对我国的公共管理具有重要的启示意义.我国原有的行政管理模式基本上是计划经济的管理模式,政府是"全能政府".随着我国市场经济体制的建立,政府无所不及的管理遇到许多新问题,政府出现"越位""错位""缺位"现象,必须转变政府职能、建立"有限"和"服务型"政府.     

新公共管理理论对我国政府改革的启示

西方国家在20世纪70年代末陆续进行的政府改革使行政管理模式从以官僚制为基础逐步转变为以市场为基础,取得了极大的成效。通过分析新公共管理理论的观点,以及西方国家成功经验对我国政府改革的启示,以期构建符合我国国情并具有国际公共管理先进水平的约束机制,从而进一步深化我国政府改革。     

以“五个转变”推进服务型政府建设

<正>进入新世纪,服务型政府成为我国政府改革的目标取向。2007年这一提法首次写入党的十七大报告,作为政府改革和建设的核心目标。党的十八届三中全会提出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这对服务型政府建设提出了新的更高要求。当前和今后一个时期,必须围绕全面深化改革的目标要求,以执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行动方式等五个方面的根本转变,推动服务型政府建     

大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策

大数据作为信息资本和数据资源将对国家治理、政府决策、公共服务、组织方式和业务流程等产生巨大影响。作为重要的国家公共信息资源,大数据应被提升到国家战略高度。在大数据时代探索政府数据管理之道具有重要意义,当前多个国家已进行了政府大数据管理先驱性探索,积累了经验。我国政府开展大数据管理既有数据资源相对完善、数据管理技术水平提升和管理体制机制改革等机遇,也面临政府数据管理模式转变和政府公信力下降等挑战。我国政府数据管理部门应树立大数据意识,加强自主开发与跨部门合作,建立公共大数据信息开放平台,保障大数据信息安全,以政府大数据管理推进国家治理的现代化。     

当代中国政府的派出管理:现状、问题与对策

政府的派出管理是政府分散治理的一种有效方式,在一定程度上缓解了政府的压力,使政府从日常琐事中脱身。然则,政府的主要活动仍然在庞大的部门内进行,使得派出管理并不十分显著,且容易被忽视,由此导致我国政府的派出管理在实践中存在着许多问题。因此,应从这些问题入手来改革和完善我国政府的派出管理,从而构建一种具有中国特色的派出管理模式。同时,派出管理模式可作为我国政府减少行政层级的一种尝试。     

“国家——社会”视野中的社会组织管理创新

如何处理好政社关系是社会管理创新的一项重要指标。政社关系具有不同的形态,必然影响到国家对社会组织的管理模式。从国家——社会关系视角看,存在政府主导型、社会组织自我管理与服务型、独立机构管理与服务三种模式。政府总在社会管理创新中有自己的行动目标和逻辑,由此决定行动策略,进而影响到社会管理创新的程度。     

合作型社会管理模式下农民工子女的社会资本建构

合作型社会管理模式强调国家和社会、政府和公民在社会管理中责任共担、资源共享,协同推进社会的良性运行。文章基于这一模式,分析了农民工子女的社会资本现状——乡村社会资本断裂、家庭社会资本匮乏、组织资本及体制化资本缺位,并从家庭、社区、社会及国家四个层面提出了帮助农民工子女建构能够满足其健康成长和良好发展的社会资本的建议。     

服务型政府视域下政府信息公开的损益分析

建设运转协调、透明公开、廉洁高效的服务型政府,是当代中国革新政府管理模式的目标选择,而推进政府信息公开则是构建服务型政府的一个关键环节.当前,政府信息公开对社会生活的影响日益直接化和多面化.本文将从信息公开这一政府行为的损益分析入手,来考察推动信息公开制度建设的必要性以及优化路径.     

公益性定位，市场化运作——国内剧院经营管理模式探索

国内的剧院管理模式大体有四种：一，政府管理模式（包括改良型的政府管理模式）；二，委托管理模式；三，顾问管理模式；四，合作管理模式。从这四种模式的成功经验可以看出，国内大部分由政府出资建造的剧院，只有在政府领导下的、公益性的、非营利的文化事业单位的定位下进行市场化运作，才能使剧院良性发展，在获得经济效益的同时，满足当地人民群众的精神文化生活，促进当地文化艺术事业的健康发展。     

宪政视阈下的政府管理模式创新

政府管理模式创新是各种社会环境因素相互影响和相互作用的结果。这种创新之所以具有可能和必要，其根据在于动因，但在推行的过程中也存在着一些现实或潜在的阻力。宪政视域下的政府管理模式创新，就是要在维护宪政秩序的前提下，建立起民主政府、法治政府、有限政府和人本政府等新的政府管理模式。     

中部地区政府工业管理模式变迁的路径选择--从长沙个例剖析到理论一般

从对长沙的个例剖析来看,中部地区政府工业管理模式在由计划经济模式向市场经济模式的转变中已经取得了积极的进展,但还处在较低的层次和水平上.中部地区政府工业管理模式变迁的路径选择是继续推进工业管理模式由计划经济式向市场经济式的转变,在规范和完善政府对工业发展"一般化管理与服务"的基础上,把工业管理模式的重心提升到"地区整体产业营销型"的层次上.     

中国建设服务型政府的具体思路

服务型政府是一种全新的政府管理模式,而一个新政府管理模式的建立必须首先解决行政理念、动力机制、行为方式和监督机制等问题,所以,中国建设服务型政府的具体思路也应该从这几方面着手。     

电子政府的内涵

电子政府是现代信息技术和当代政府改革与发展共同作用的结果.随着现代信息技术的发展及其在政府管理中的广泛运用,传统的政府管理模式将逐步向电子政府管理模式转变,最终形成一个高度智能化、网络化的电子政府.……     

国有企业的产权改造与结构调整

一、国有企业产权改造的局限性按产权关系中的委托代理理论,国有企业中政府与企业的关系是一种外部代理关系.在这种外部代理关系中,作为权力授方的政府有两种可供选择的对企业控制方式.一是使外部关系内部化:政府融入企业,企业的生产、经营、人事安排等等都得按政府的意志去执行.这就是改革前的计划经济管理模式.二是内部关系外部化:政府通过权责承包、利润分成、放权于企业.改革初期,我们走的就是这条路.     

电子政府的内涵

电子政府是现代信息技术和当代政府改革与发展共同作用的结果.随着现代信息技术的发展及其在政府管理中的广泛运用,传统的政府管理模式将逐步向电子政府管理模式转变,最终形成一个高度智能化、网络化的电子政府.