当代监狱的价值解析（下）

(接上期) (三)科学 监狱存在的法律意义是对罪犯实施惩罚和改造。贯彻落实“以改造人为宗旨”的监狱工作方针,将罪犯改造成为“守法公民”,不仅是一项法律任务,而且是中国特色监狱工作的根本标志。 当下,我们所面对的是我国由计划经济向市场经济的转型,由传统社会向现代社会转轨的大背景。在社会经济成份、组织形式、     

如何考核监狱的绩效

为社会监管罪犯和为社会改造罪犯是监狱的两项职能和产品。长期以来，由于种种原因，社会对监狱工作的绩效一直没有办法进行科学的考核，这就意味着改造绩效的好坏不会影响监狱得到的实际利益，这使得“重生产、轻改造”在监狱系统成为一个普遍的现象。监狱体制改革后，如果不能实现对监狱绩效的科学考核，“轻改造”现象仍会继续存在。监狱的改造效果是有时效的，这和所有企业的产品都有一定的保质期的道理是一样的，罪犯释放后超过一定时限后，因为社会原因造成其重新犯罪，就不应当简单地归责于监狱的改造不力。     

新中国监狱制度建设发展的理论基础——毛泽东改造罪犯理论的科学体系及研究价值

毛泽东改造罪犯理论包括“关于战犯改造”、“我们的监狱其实是学校”、“人是可以改造的”等九部分。这九个部分可以概括为“三观”即刑罚观、监狱观、改造观，“三论”即方法论、策略论、管理论。“三观”为基础理论，“三论”为应用理论。这一理论系统地回答了监狱刑罚执行与罪犯改造工作“是什么”、“为什么”和“怎么办”的问题。毛泽东改造罪犯理论是新中国监狱制度的本质和内涵的高度概括与抽象，是我国的监狱哲学、监狱基础理论，掌握和深刻领会了这一理论也就等于深刻理解了我国监狱法规制度的立法精神、惩罚与改造的基本原则和价值追求。研究毛泽东改造罪犯理论既是为了总结过去，更是为了面对未来；不仅是学术研究，而且是为监狱工作在新世纪的改革发展而进行的应用研究。     

关于在服刑人员中设置“特种社会保险”的构想

监狱是对罪犯进行惩罚和改造的专门机构,罪犯刑满以后是否重新犯罪是体现监狱改造职能体现的一个重要方面。笔者就现在刑释人员的状况和监狱对改造罪犯的现状提出在服刑人员中设置“特种社会保险”的设想,构思如下: 一、“特种社会保险”是关系社会长治久安的大问题。 (一)目前,社会对刑释人员社会安置帮教的现状: 我国《监狱法》第三十七条规定了对刑释人员的社会安置和生活保障,近几年来在国家法律     

浅谈“从优待警、从严治警”与落实“首要标准”的内在关系

落实“首要标准”是贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”监狱方针的核心内容，是衡量监狱工作成败的重要标志，是关系到监狱安全稳定和社会长治久安的深远课题，坚持从严治警与从优待警结合并举则是落实“首要标准”的前提、保障和根本。     

在监狱推行ISO9000质量管理体系的必要性和可行性

监狱工作“首要标准”的提出，使得监狱把提高罪犯教育改造质量作为中心工作，而监狱改造罪犯的过程类似于企业的产品生产过程，“原料”是在押的服刑罪犯，“产品”是刑释后的“新人”。“顾客”就是整个社会和政府。改造罪犯同样存在一个质量问题，其有效性、动态性、预防性、系统性十分符合监狱工作的需要。ISO9000质量管理体系的实时切入，必将把监狱的规范执法、狱政管理水平、教育改造质量提升到一个新的水平。     

着眼提高执政能力切实强化执行力

山西省监狱布局调整的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨的方针,全面贯彻落实《中华人民共和国监狱法》,按照“五个有利于”(即:有利于监狱安全防范、有利于监管改造、有利于劳动改造、有利于生活保障、有利于监狱不再办社会)的要求,通过布局调整,努力达到全省监狱布局合理,结构优化,规模适度,同时使监狱的各项设施完善,功能齐全,运行规范,保障有力。我省监狱布局调整应遵循以下四个原则:1、均衡布局原则。根据区域划分和当地社会政治经济条件,通过资源整合…     

以“三个代表”的要求指导监狱工作发展

监狱改造工作是我国刑事司法工作的重要一环，在维护人民的根本利益，稳定社会方面起着重要的作用。因此，监狱改造工作必须努力实践“三个代表”，用代表先进生产力的发展要求来衡量监狱改造工作，以代表先进文化的前进方向来指导监狱改造工作，从代表广大人民的根本利益来做好监狱改造工作。     

论现代监狱民警行为激励方式方法

现代监狱不再是简单的“镇压工具”和“暴力机器”,监狱民警的工作内容和形式都发生了巨大变化。适应这一要求,监狱必须着力思考如何更加有效地发掘民警潜能,改变激励方式、方法,从物质、精神内容上加强竞争、挫折等行为激励,促进民警执法与管理的主动性和能动性,提高监狱改造质量,履行监狱机关的社会职能。     

现代安全防范技术在监狱中的应用

监狱作为关押、改造罪犯的专门场所，安全问题对于监狱工作极为重要。在高科技不断发展的现代社会，监狱要适应新形势的需要，建立起一套具有电视监控功能、入侵探测报警功能、出入口控制功能、犯人防逃报警功能及火灾报警功能的现代化安全防范系统，通过现代化“技防”“人防”与“物防”的有效结合，来达到保障监狱安全的目的。     

“惩罚改造”和“罪犯人权保障”监狱基本价值的全面解读

“惩罚改造”不能作为监狱基本价值的全部内容，“惩罚改造”和“罪犯人权保障”的有机统一，才完整构成中国监狱的基本价值，才符合依法治国和依法治监的要求。罪犯的人权保障不仅只反映罪犯和监狱的关系，它实际上反映的是社会全体成员相对于国家的法律地位。注重人权保障才能使监狱法制具有良法的品性。     

和谐视角下创新罪犯改造社会帮教工作

监狱是社会的一部分，罪犯是社会的一个特殊群体。要提高教育改造质量、将罪犯改造成为守法公民，除监狱民警对其进行思想、文化、职业技术等各项教育外，社会帮教必不可少，只有双方形成合力，才能取得罪犯改造的更好效果。搞好社会帮教是落实“首要标准”要求的一项有效举措。     

关于监狱工作“首要标准”的思考

“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，是中央领导提出的一个具有时代意义的实践命题。坚持“首要标准”，有助于提升监狱工作的社会地位和职能作用。理解“首要标准”，应重点把握三个关键点：刑释人员重新犯罪的原因是多方面的，但改造质量是一个首要环节；把刑释人员重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准，是法律赋予监狱的职责；刑释人员重新犯罪率是衡量监狱工作的首要标准但不是唯一标准。落实“首要标准”，要切实把改造人放在监狱工作的第一位，不断提高改造质量，努力把罪犯改造成为守法公民。其中要尤为重视“改造人”和罪犯改造质量评估问题。     

监狱执法工作存在的问题与对策

监狱作为刑罚执行机关，担负着改造罪犯和维护社会稳定的神圣责任，推进执法的公平、公正，打造一支执法文明、素质过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是维护社会和渚稳定的客观要求。日前，山西省晋城监狱紧紧嗣绕“深入推进三项重点工作”的目标。对部分监狱开展了有重点、     

关于监狱工作社会化若干问题的研究

监狱工作是社会工作的重要组成部分，监狱工作离不开社会有关部门的支持。监狱工作社会化是指监狱机关在改造罪犯的过程中，在严格依法的前提下，最大限度地挖掘社会资源，利用社会力量促进罪犯改造的各种手段的总和。推进监狱工作社会化既有法律依据，也有实践依据。在现实背景下，为贯彻落实“首要标准”，提高罪犯改造质量，使监狱工作整体协调发展，适应国际行刑社会化发展趋势，必须大力推进监狱工作社会化。要克服当前对监狱工作社会化认识不足、社会资源运用不足、体制机制不顺以及推进监狱工作社会化的环境亟待优化等问题，需要各级领导重视监狱工作社会化，理顺监狱工作社会化的体制机制，完善推进监狱工作社会化的法制环境。同时监狱机关要做好对外宣传工作，争取更多的社会力量支持监狱工作。     

提高罪犯改造质量与构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会，是我党提出的新时期、新阶段社会建设的目标。这一目标的实现，需要全社会的共同努力。作为承当着“社会净化器”作用的监狱机构及广大监狱警察，更有着不可推卸的责任。如何适应新形势的需要，充分发挥监狱的职能，提高罪犯改造质量，最大限度地将消极破坏因素转化为积极建设因素，以保证社会主义和谐社会目标的实现，是当前监狱工作的重中之重。本报告即针对目前监狱罪犯改造质量的现状及问题，探讨罪犯改造质量与构建和谐社会之间的关系，并试图在此基础上寻求更加有效的提高罪犯改造质量的途径。     

架设回归桥梁

为健全监狱的行刑制度，巩固罪犯的改造成果，稳定罪犯临近出监的情绪，强化罪犯的守法意识，使罪犯在临近释放前了解、认识社会，实现由“监狱人”向“社会人”的转变，提高适应社会的信心和能力，使监狱行刑纳入社会化轨道，１９９９１年５月２６日，上海市周浦监狱回归指导中心正式揭牌成立。“中心”成立１年以来，以“巩固改造成果、架设回归桥梁、减少重新犯罪、稳定社会秩序”为宗旨，在科学认识犯罪的基础上，结合近期犯的杜会化需要，边实践，边总结，进行回归指导。截至去年７月３１日止，共有１３批３３９人通过回归指导中心这一…     

进一步提高罪犯改造质量做好新世纪监狱工作

监狱是国家的刑罚执行机关,是国家专政机构的重要组成部分。多年以来,监狱机关坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针,将上千万名刑事犯罪分子改造成为了自食其力的守法公民,为维护国家和社会稳定作出了积极的贡献。新世纪之初,走过52年辉煌历程的中国监狱工作取得了令人瞩目的成绩:以确保监狱安全稳定     

努力推进监狱工作法制化科学化社会化建设 提高监狱工作整体水平

在2002年底召开的全国司法厅(局)长会议上,司法部党组首次系统提出推进监狱工作法制化、科学化、社会化(以下简称“三化”)建设的要求,这是提高改造质量、提升监狱工作整体水平的重大举措,标志着监狱工作由封闭转向开放、由神秘转向透明、由狭义改造走向广义改造。2003年11月23、24日,司法部在北京召开全国监狱工作“三化”建设座谈会,科学总结了全国监狱一年多“三化”建设工作的实践经验,认真分析了全国监狱“三化”建设工作存在的问题,全面部署下一阶段“三化”建设工作。会议对进一步统一思想,明确目标,全面推进监狱工作“三化”建设进程,实现监狱工作在新时期的新发展和新突破,具有深远的历史意义和重要的现实意义。     

开封市监狱百名民警深入社区送温暖

江总书记“三个代表”重要思想，是新时期加强党的建设的伟大纲领，也是做好新时期监狱工作的指导方针。监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着惩罚和改造罪犯、维护社会稳定的重要使命。保障和促进先进生产力的发展，保护和弘扬反映社会发展需要的先进文化，维护最广大人民的根本利益是宪法和法律赋予监狱的基本职责。因此，认真学习、深刻理解、全面落实“三个代表”的要求，对于全面推进监狱各项工作的发展，具有重大而深远的指导意义。（一）落实“代表中国先进社会生产力的发展要求”，做到确保监狱经济持续发展。要牢固树立“发展是硬道…