让行政复议成为减负的“法宝”——资中县法制局积极开展农民负担行政复议工作经验谈

一、疏通渠道迎“复议”四川省资中县是一个有人口130万,其中农业人口115万的丘陵农业大县。农民负担是一个极其敏感的话题。一段时期,因农民负担问题而出现的上访比较突出,干群关系在一些乡镇比较紧张,给县、乡(镇)政府工作带来很多麻烦,也引起省、市关注。为什么会造成这种情况呢?我县1999年的农民负担只达到农民人均纯收入的2.37%,是比较低的,按理说上访不该这么     

乡村干部何双敢"挑战"中央惠农政策

国家全部取消农业税已近三年,但在湖北省监利县一些村庄,农民种地仍要交纳巨额"费用",而且收费口子不断扩大,农民负担呈逐年加重趋势,反弹压力很大.     

农村公路建设政策之我见——关于彭泽县农村修路政策的调研

本文就彭泽县在修路方面的一些政策及成果进行了研究,认为在政策执行中操作的复杂以及政府在资金投入方面的不足,特别是对于一些贫困村的扶持力度不够,致使在农村建设中,农民负担加重。并例举了一些农村修路的现状来阐述观点,本文认为要从根本上减轻农民负担,应加大财政支出提高资金效率。     

充分发挥行政审判职能作用 依法审理农民负担行政案件

充分发挥行政审判职能作用依法审理农民负担行政案件□赵大光认真审理农民负担行政案件农民负担过重，一些地方减轻农民负担工作一再出现“反弹”，这是目前我国农村工作的一个突出问题。造成这种状况的原因是多方面的，一些行政机关不严格依法办事，有法不依、执法不严、...     

关于清理涉农价格和收费切实减轻农民负担的思考

最近，宜昌市夷陵区区委，区政府组织区直干部，对农民负担问题进行了调查，从调查情况看，一些地方和部门加重农民负担的问题仍然十分严重。认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，全面清理整顿涉农价格和收费，努力减轻农民负担(以下简称“清费减负”)是县、市、区级物价部门服务经济建设和社会进步大局的结合点。做好清费减负的工作，对促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。     

“三项制度”:减轻农民负担的治本之策

为落实党中央、国务院关于减轻农民负担的要求，交流各地推行农民负担监督管理三项制度（乡村统筹提留预决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度）的经验，进一步推动农民负担监督管理走上法制化、规范化道路，1996年7月20日至22日农业部、监察部联合在山东省青岛市召开全国农民负担监督管理三项制度建设座谈会。农业部副部长万宝瑞、监察部副部长李至伦同志出席了会议。农民问题始终是我国革命和建设带根本性的问题。正确对待农民、维护农民的经济利益，保障农民的民主权利，切实减轻农民负担，调动广大农民的生产积极性，解…     

不能放松减轻农民负担的工作

农民负担是关系广大农民切身利益的大事，前一段时间从中央到地方都抓了这项工作，取得一定成效，但农民负担重仍然是个不容忽视、不能放松的问题。现在加重农民负担表现在：一是继续收取已废止的收费项目。一些地方和单位法规意识淡薄，中央和省市颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》等一系列减负政策没有认真落实，明令取消的收费项目仍在收，如宅基地有偿使用费、村镇规划建设管理费、治安联防费、中小学乱收费、结婚登记搭车收费等大约有10多种收费项目。有个县一年时间就多收费130多万元。二是强行摊派。一些部门和单位为了小团体的…     

农民负担仍过重的现状及成因

近年来，农民负担问题是一个热点问题，1993年，党中央、国务院作出了关于减轻农民负担的一系列指示，各级党委、政府认真贯彻执行，大部分农民负担得到减轻，但仍有诸多问题，严重地影响农民和干部的积极性。对此，笔者作了一些调查，现结合实际，作简要探讨。　　一、农民负担现状　　1993年，减轻农民负担成绩显著。因地理位置不同，条件各异，收入不等，农民负担减轻程度各不相同。如某市1993年经审批的农民负担总额为3839万元，人均50.77元，这与上年相比人均减少27.84元，下降了34.4％；该市农民负担最轻的一镇，人均负担为22.51元，…     

激流之中须防暗礁——透视农村税费改革中出现的问题

２０００年以来，农村税费改革试点工作由点到面，逐步推进。截至目前，试点工作已在全国２０个省份全面展开，试点地区农业人口达６．２亿人，约占全国农业人口总数的四分之三。从全国来看，改革试点工作成绩斐然，农民负担明显减轻。试点地区一般减负幅度在３０％以上，农民得到的好处预计在３００亿元以上，税费改革也因此被广大农民称为“德政”，成为近年来保护农民利益的亮点之一。但是，在税改政策推出的地方，农民负担在实实在在减轻的同时，也出现了一些新的问题。形式多样乱收税费税费改革减轻了农民的负担，但与之相应的是一些地…     

案例简报

近几年来，党中央、国务院一直十分重视减轻农民负担工作，采取了一系列措施，但一些地方加重农民负担的行为却屡禁不止，这是为什么呢？其中一个重要原因是我们一些干部对农民的感情淡漠了。他们忘记了党和政府工作的出发点和归宿点，忘记了农民是我们的“衣食父母”，只想到农民身上去“榨油”。这完全违背了中共中央国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神，这里我们选登已查处的几起加重农民负担的案件，作为反面教材，引以为戒。     

费改税——减轻农民负担的一条出路

农民负担,一个沉重的话题.80年代以来,从中央到地方,为减轻农民负担,采取了一系列措施,做了大量工作,虽然取得了一些成效,但农民负担的问题并没有从根本上解决.农民负担一再反弹,居高不下,已成为影响农村改革发展和稳定的一个突出问题.如何从根本上堵住面向农村的三乱(乱收费、乱集资、乱摊派),把农民负担的费用坚决控制在国家规定的限额之内?武冈市1995年开始试点、1997年全面铺开的“费改税”改革,给我们提供了很好的经验.     

关于受理几类特殊农民负担行政案件的思考

近些年 ,起诉到人民法院的农民负担行政案件日益增多 ,大力收办农民诉行政机关提、统、摊、收、罚案件 ,依法减轻农民负担 ,已成为人民法院一项重要的审判工作职责。然而 ,在司法活动中 ,如何正确掌握法定标准 ,及时准确受理涉及集体组织、农负文件、承包合同等几类性质比较特殊的农民负担行政案件 ,还存在一些理论认识上的困难。本文拟对受理农民负担行政案件中遇到的若干问题进行分析探讨。一、不服集体经济组织收取承包费、管理费的行为 ,能否提起行政诉讼按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的解释 ,农民负担是指地方各级国家机关…     

规范农民负担行为及其司法审查制度的若干构想

农民负担并不是我国特有的法律现象。即使在西方发达的工业化国家,农民的负担也仍然存在。但我国农民负担行为之滥、范围之广、数额之巨、农民呼声之高,在当代各国,甚至包括一些贫穷落后的发展中国家     

警惕农村税费改革中农民负担出现转移

为遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,减轻农民负担,我国在农村地区进行了农村税费改革,并取得了明显的成效。然而,由于主客观因素的影响,在农村税费改革中一些地方出现农民负担转移现象,主要有以下几种形式:一是由农业税向行业税费转移。农村税费改革后,农民种多少地,该交多少税费,在农民负担监督卡上都写得一清二楚,任何部门和地方政府无法增加。于是,一些地方政府和部门挖空心思搞上有政策、下有对策,将农业税向行业税费转移,变相增加农民负担。如有的地方在收取生猪防疫费时,不是直接向接受了防疫服务的养猪农户收取,而是…     

宪政视角下的农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担的有效途径。在当前税费改革的背景下,农民负担明显减轻,但仍存在一些问题。本文结合我国农村税费改革的实践,在宪政和法治视角下对中国农村税费改革进行一番探讨。     

对"丑话说在前"说些"丑话"

某上级机关要到一基层单位搞农民负担专题调研,当地领导组织召开"紧急动员会".会上,某位领导强调:"把丑话说在前,这次调研,事关当地政绩和荣誉,各级领导要看好自家门、管好自家人,该说的说,不该说的不要乱说,谁出问题就砸谁的饭碗!"     

深化改革完善制度 切实减轻农民负担

近年来,各地区、各部门认真贯彻落实中央关于切实减轻农民负担的政策、要求,在推进农村税费改革试点、清理涉农收费项目、加大监督检查和案(事)件查处力度、完善农民负担监管机制等方面做了大量工作,切实为农民减轻了负担。本刊特刊发一些地方的做法,供大家借鉴。     

农村电网改造乱收费须认真治理

改造农村电网、改革农电管理体制及实现城乡同网同价，是党中央、国务院为减轻农民负担，帮助农民致富的重要举措。１９９８年以来，国家通过大规模推进农网建设与改造，使农村电网覆盖面不断扩展，供电能力、质量和可靠性明显提高，农村地区用电条件得到极大的改善。但是，在个别地方，一些权力部门或地方基层组织，借农村电网改造之机，乱收费、乱加价，一定程度上，干扰了农村电网建设，增加了农民负担。问题不容忽视从投诉举报和查处情况看，农网改造乱收费的主要表现：超标准收费或加价。关于农村电网改造收费问题，国家计委和地方物价…     

农民负担监督卡不要流于形式

为落实中央减轻农民负担的要求，一些地方发放了农民负担监督卡。但有的地方不按要求填写，如，有的把５％之内的数额填在“合同内”，把超出部分填在“合同外”或“其他”栏内；有的在负担卡上只填个总数，不分项填写，农民不知道哪是该交的，哪是不该交的；有的发到农民手上的负担监督卡填的数额虽然在５％之内，但在向农民收取款项时，又以种种借口加收各种集资款，这样仍然导致农民负担居高不下。这些错误的做法使一些地方农民负担监督卡没有发挥应有的作用，不能阻止农民负担的加重，流于形式，反而成了应付上级的挡箭牌。希望上级领导…     

关于受理诉乡镇政府制定的农民负担文件行政案件的思考

近年来，“三农”问题越来越成为社会关注的焦点。就人民法院而言，起诉农民负担的行政案件日益增多，大力收办农民诉行政机关摊、收、罚等案件，依法减轻农民负担，已成为法院一项重要的审判工作职责。然而，在司法实践中，能否受理诉农民负担文件这类特殊类型的行政案件，还存在一些理论认识上的问题。本文拟就这一问题进行分析探讨。