加强和改善党对人大工作的领导

我国人民代表大会制度是在中国共产党领导下的人民当家作主的政权组织形式。党的执政地位是通过对政权机关的领导来实现的。领导权的核心问题是执掌国家政权,离开了对国家政权的掌握,就会丧失党的执政地位。同样,没有人民代表大会制     

乡镇人大制度的建构及其完善

改革开放以来,党和国家高度重视扩大发展基层民主,加强基层政权建设,保证人民当家做主的权力,明确提出"完善乡镇人民代表大会制度".本文拟就乡镇人大的构建现状、欠缺、完善做一探讨.     

人大要切实肩负推进民主政治建设的重任

十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命”、“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度……不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。报告浓墨重彩地描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图和辉煌前景，充分肯定了人民代表大会制度在社会主义政治制度中的地位和作用，有力揭示了人民代表大会制度是扩大人民民主的根本保障，深刻阐明了人民代表大会制度是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的唯一载体。为实现党的十七大提出的民主政治建设目标，人大作为国家权力机关，需要切实肩负起历史赋予的重任。     

坚定不移地发展社会主义民主政治——对做好人大工作的思考

胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出,要坚定不移地发展社会主义民主政治,政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分,必须随着经济社会的发展而不断深化。要扩大人民民主,保证人民当     

人大是什么？人大干什么？人大怎么干？——对人大工作的初步认识

自1978年至2008年，我国艰难地走过了改革开放的30年!30年来，在党中央的正确领导下，全党全国各族人民团结一心，拼搏奋进，开拓发展，在经济社会各个领域、各个方面都取得了伟大的成就。 我国的人民代表大会制度建设得到进一步发展和完善，人大制度理论研究得到进一步加强，人大工作得到明显发展，民主政治建设有了本质的进步，法治意识深入人心，经济社会建设取得令人振奋的成果，综合国力得到空前的发展壮大，影响世界发展进步的作用得到发挥和肯定，国际威望日益提高，中华民族正在崛起!腾飞! 自本期起，本刊将连续发表一些纪念改革开放30年的专题文章，以讴歌改革开放30年来所取得的伟大成就，回顾人大战线在理论研究、工作实践、开拓发展等方面取得的成果，激励人大战线各方面工作更加科学和谐、更加创新发展，为最终实现国家民主法治而继续努力奋斗!     

完善公民旁听制度 推进民主政治建设——西山区人大常委会建立公民旁听制度的实践与探索

西山区人大常委会试行公民旁听人大及其常委会会议制度始于2002年8月。通过组织公民旁听，扩大了公民的有序政治参与，提高了人大工作的透明度，密切了区人大及其常委会与人民群众的联系，在一定程度上推进了社会主义民主政治建设，社会反映良好。两年多的实践证明，地方人大及其常委会建立公民旁听制度，有利于加强社会主义民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度；有利于拓宽地方人大民主渠道，增强社会主义法制观念，强化人民群众监督职能；有利于动员人民群众参政议政，化解社会矛盾，维护改革、发展和稳定大局。     

制度创新必须符合社会主义宪政和法治原则——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示（四）

1.地方法制建设只是国家整体法制建设的一个组成部分，不可能有超出基本法律和制度框架的成效。地方法制建设的重点要立足于把法律规定的职权落到实处。我国地方各级人民代表大会是单一制国家结构前提下的地方国家权力机关，地方法制建设只是国家整体法制建设的一个组成部分。我国国家基本制度以及国家机关的组成和原则等，只能由统一的宪法法律所规定。地方法制建设及制度创新的基本框架和空间已经被宪法法律所框定，必须服从和服务于宪法法律和国家政权机关的权力构架。地方法制建设的前提是，不得突破基本制度和法律大框架。况且作为单一制国家的地方议会，不可能、也无力担负国家体制方面的职责。当下的紧迫问题是，通过创新落实法律规定的地方人大职能，实现制度权威。     

从读者的视角切入——党报创新人大工作报道的思考

人大宣传工作是党的宣传工作的一个重要组成部分。做好人大宣传工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，促进全体公民社会主义民主法制意识的增强，推进人大及其常委会依法行使职权，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，都具有十分重要的意义。     

加强对乡镇人大工作指导 推进基层民主政治建设

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本区域的遵守和执行，促进当地经济社会发展进步的重要职能。切实加强乡镇人大工作指导，推进乡镇人大建设，对于坚持和完善人民代表大会制度，巩固基层政权组织，密切党和国家机关与人民群众的联系，加快我国民主政治建设，具有重大而深远的意义。     

坚持和完善人民代表大会制度 努力开创怒江人大工作新局面——怒江州人大常委会

“十五”期间，怒江州人大常委会在中共怒江州委的正确领导下，在州“一府两院”的积极支持配合下，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心，服务大局，努力发挥地方国家权力机关的职能作用，坚持和完善人民代表大会制度，积极推进依法治州进程，为加强全州社会主义民主法制建设，保障和推动伞州的改革开放，维护边疆稳定，民族团结，促进“三个文明”协浏发展，做了大量卓有成效的工作。     

地方人大在加强党的执政能力建设中应发挥三个方面的作用

白银市人大常委会副主任王有琪撰文说,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,客观上要求地方人大把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一于人大工作的各个方面,尤其要重视在以下三个方面发挥作用:一是在推进民主执政中发挥作用。政治文明的核心是民主制度。在我国的民主制度中,最根本最重要的是人民代表大会制度。可以说,人大及其常委会站在发展社会主义民主政治的前沿,要在党的领导下,健全民主制度,加强基层民主建设,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,使人大真正成为党和政府联系人民群众的重要桥梁,成为人民群众参与管理国家…     

对改革完善县乡（镇）人民代表大会会议制度的思考

县乡（镇）级人民代表大会会议是人民代表大会制度的核心内容，它的组织形式和会议质量效益的好差，直接影响着人民代表大会制度的正确贯彻执行，从而直接影响着人民行使国家权力：地方各级人民代表大会会议的组织形式在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中有一些规定，通过多年实践，形成了一套比较严密固定的模式。它对坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主。充分行使国家权力，促进社会主义政治文明发挥着极其重要的作用。随着社会主义市场经济的不断发展和社会主义民主政治建设的不断推进，这种固定不变的会议形式，日益暴露出突出的问题，主要有：     

新河改革对乡镇人大制度建设的重要启示

2005年7月以来,以“民主恳谈”闻名遐迩的浙江温岭在该市新河镇再次启动一系列民主政治探索:让公民参与旁听镇人大会议审议政府财政预算;组织代表和公民参加公共财政和预算知识培训;在新河镇人民代表大会召开前引入民主恳谈模式对预算草案进行预审;增加会期让人大代表充分审议预算草案;以代表议案形式提出政府预算修正案并交大会表决;成立镇人大财经小组作为闭会期间代表监督机构等举措,让新河改革成为各方关注和研究的重点。毋庸置疑,由于新河改革从人大预算审查切入,增加了公民参与和代表审议的程序,使得新河改革具有中国公共预算改革的意…     

坚持走中国特色社会主义政治发展道路 不断发展和完善人民代表大会制度——学习党的十八大报告的体会

我们既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,是贯穿改革开放30多年一条基本主线。中国特色社会主义政治发展道路,就是要坚持人民主体地位,保障和扩大人民民主,更好保障人民权益,更好保障人民当家作主,这对人民代表大会制度建设提出了更高的要求。坚持、发展和完善人民代表大会制度,就是坚持走中国特色社会主义政治发展道路,也是不断推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主的关键内容。     

加强和改革人大制度与中国政治民主发展的路径选择——理论和案例分析

代表多数公民意志和利益的代议机关是一国政治民主发展的重要条件。从理论的角度，一个真正实行代议制民主的国家，其代议机关必须真正地由民所选、由民所授权、为民说话。代议机关在一国政体中的地位以及在实质政治运行中的效用直接反映了这个国家的政治民主发展水平。也可以这么说，     

坚持走中国特色的民主政治道路——省人大常委会党组书记、常务副主任周坚卫访谈录

2008年11月22日,省人大常委会举办了纪念改革开放30周年座谈会。会后,省人大常委会党组书记、常务副主任周坚卫接受了本刊记者的采访。记者:2008年,我国迎来了改革开放30周年。     

加强人大制度建设 充分发挥代表作用——学习中央[2005]9号文件的体会

去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（下面简称《若干意见》）。《若干意见》指出，坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略，做好新形势下人大工作的必然要求。《若干意见》对地方各级人大工作是一个重要指导文件，我们必须认真贯彻执行，做到坚持和完善人民代表大会制度，从制度上保障代表依法履行职责。     

发挥地方人大作用推动和谐社会构建——“坚持和完善人民代表大会制度保障和促进和谐社会建设”理论研讨会论文摘登（下）

切实推进基层民主建设 林永泉 吴灿辉（漳州市人大常委会副主任，研究室副主任）：完善村民自治机制、提高村务民主决策水平是贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，增强基层民主政治建设一个十分重要的举措。各级人大常委会要上下联动组织村民自治法律法规的执法检查，积极反映立法建议，切实解决诸如候选人资格条件及对其把关审查、正当竞争与违法贿选界定、扩大村民代表会议职权等基层反映强烈的问题。     

坚持和完善人民代表大会制度努力开拓地方人大工作新局面——纪念上海市人大常委会设立20周年

1999年12月29日是上海市人大设立常委会20周年的日子。20年来，上海市人大常委会作为地方人民代表大会的常设机关，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强立法、监督等各项工作，为促进和保障上海的改革开放、经济建设、民主法制建设和各项社会事业的发展，做出了重要贡献。     

对推进乡镇人大规范化建设的思考——以甘肃省舟曲县为样本

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是我国人大制度的重要组成部分。改革开放的不断深入和基层民主政治建设的不断推进,对乡镇人大工作提出了新的要求。加强乡镇人大规范化建设,推进乡镇人大工作规范化、制度化,对于充分发挥乡镇人大主席团依法行权履责作用,推进基层民主政治建设,促进农村经济社会全面发展具有重要意义。