地级市行政分权化改革问题研究——以2008年F市行政审批分权化改革为例

以往行政分权化改革都是基于府际（政府间）关系视角谈中央与地方分权化情况，本文从地级市（市、区、镇、街）的视角来谈行政分权，通过案例研究，分析了F市行政审批分权化改革进程中存在的问题，指出问题存在的主要原因可以归结为“一刀切”的改革方式，据此提出分权化改革要“分类进行”的观点。     

经济合作与发展组织国家政府中的协调机构——安践概览与基本经验

关于议事协调机构的改革是中国政府机构改革中的一个新课题。在OECD国家的政府组织体系中，设置协调机构业已成为处理跨部门间协调事务的普遍细织手段。OECD国家政府组织体系中的协调机构，主要包括广义型协调机构、专项任务型协调机构、复合式协调机构、府际关系协调机构这四种类型。通过分析可以发现，这些协调机构一般数量较少、运作较为规范，这主要是源于它们政府横向间机构设置的“大部门体制”、政府纵向间职责配置的“职责异构”、机构的职责重心在于咨议、注重管理的制度化和程序性等因素。     

OECD国家政府中的协调机构——实践概览与基本经验

关于议事协调机构的改革是中国政府机构改革中的一个新课题。在OECD国家的政府组织体系中。设置协调机构业已成为处理跨部门间协调事务的普遍组织手段。OECD国家政府组织体系中的协调机构，主要包括广义型协调机构、专项任务型协调机构、复合式协调机构、府际关系协调机构这四种类型。通过分析可以发现，这些协调机构一般数量较少、运作较为规范，这主要是源于它们政府横向间机构设置的“大部门体制”、政府纵向间职责配置的“职责异构”、机构的职责重心在于咨议、注重管理的制度化和程序性等因素。     

机会共享而后成果共享

立足于分配领域进行收入调节，并以此作为实现让人民群众共享改革和发展成果的主要途径，被实践证明很难取得预期成效。本文指出，中国的群体之间收入差距持续扩大，形成于群体间的非对称性交易，而非对称性交易又是产权制度改革存在缺陷所致。因此，要真正实现改革和发展成果的人民群众共享，就必须深化以市场为取向的产权制度改革。     

公共部门人力资源开发与激励途径选择

人力资源是核心资源，是国家间竞争的关键，是经济社会发展的根本性推动力。改革公共部门人事管理体制，有效开发公共部门的人力资源，已经势在必行。     

市场经济成本与无产群体规模的相关性问题

市场经济只是群体间交往的一种规则。维护这一规则存在成本问题。无产群体的规模与市场经济的成本正相关。中国的改革应该着力于缩减无产群体的规模，缩减的方式，应该是深化对国有资产产权的改革。     

成长足迹

从两间客房到拥有自建的办公大楼，从剪刀糨糊到电脑采编，30年来，杂志社伴随祖国改革的浪潮，不断发展壮大——打造可信、可亲、可用的党刊形象，《党员生活》享誉荆楚，“风景”亮丽，正向多元化、系列化方向迈出新的步伐。     

用市场经济观念来解决当前工会出现的新问题

企业改制后，逐步走向企业化、市场化和契约化，企业与职工往往会发生不同程度、不同形式的对立与冲突，这些对立与冲突亦会连带引发职工与工会间的矛盾。因此，工会必须养成市场经济意识，通过改革来找到有效解决问题的办法。     

以深化财税改革加快建立现代财政制度

随着经济社会的不断发展，现行财税体制已经不能很好适应改革发展新形势的要求。深化财税体制改革构建现代财政制度，成为推进国家治理体系现代化建设的重要内容：一是通过推进税制改革完善财政收入；二是通过压缩行政经费、把更多的财政支出用于公共服务优化财政支出；三是通过厘清政府间的财政关系、构建现代政府预算管理制度加强财政管理。     

协作性公共管理：“最多跑一次”改革中政务数据共享壁垒及破解

在深入推进“最多跑一次”改革过程中，政务数据共享壁垒逐渐成为改革的拦路虎。目前，政务数据共享壁垒一方面体现在跨部门协作性公共管理存在一定难度：不仅部门之间的政务数据不能及时共享，而且部门内部的政务数据也无法完全共享，甚至部门上下级的政务数据也存在单向流通的问题。另一方面，跨地区协作性公共管理的难度还比较大。因此，为了破解“最多跑一次”改革中政务数据共享存在的壁垒，需要加强协作性公共管理，尤其是需要树立开放协作的理念、完善数据共享中心、加快数字化应用和加强部门间的合作等。     

地方政府管理创新视野中的省直管县改革

十八大指出，“在有条件的地方进行省直管县改革”，“省直管县”模式的推进逐步进入深水区。管理格局的变化、委托—代理关系的打破以及核心—边缘结构的变动使省市县三者角色、地位、功能发生了改变，因此必须重新审视三者之间的关系，理性分析这种体制改革带来的制度变迁；要借改革之机，重构省、市、县三级地方政府间关系，使省、市、县能够各安其位，合作共赢，最终实现区域经济社会的协调发展和良好治理。     

金融危机视角下金融监管与反垄断执法的协调

在全球性的经济衰退周期，时下舆论热点几乎都集中在政府救援计划、经济刺激方案、金融监管改革等方面，反垄断法在其中应起的作用有意无意间被忽视和淹没。我国的《反垄断法》生效仅一年多，反垄断执法机关在谨慎执法的同时，还在探索和研究执行反垄断法的具体措施。     

繁简分流改革的双重制度逻辑与实现路径

2021年修改通过的《民事诉讼法》以繁简分流为指针对民事诉讼程序进行了重要修正，此次修法以一审审判程序的重新配置与独任制的扩张适用为重心，以期整体上提升民事诉讼程序效率。解绑审判程序与审判组织、扩张独任制适用范围等立法选择固然值得肯定，但繁简分流改革并未遵循应有的制度逻辑，导致在我国民事诉讼中，繁简分流的起点设计失之允当、小额诉讼改革方向错误、程序简化与程序保障间局部失衡。繁简分流改革若想真正取得成效应遵循双重制度逻辑，一方面根据案件所涉实体利益大小对一审审判程序进行分层，另一方面根据案件自身性质对审判组织进行划分。     

税制改革的正当性研究——基于“营改增”的实践反思

在税收法治国度,税制改革不仅要有形式上的合法性,更须具备实质正当性。作为一项系统性工程,它既涉及中央与地方、国家与纳税人等纵向的关系利益协调,也包括行业间、城乡间以及地区间税收事项的评判及回应,理应以税收法定为指针,以税收正义为统帅,确实保护纳税人权利,彰显税制改革的程序合法化与目的正当性。然源于税制改革中的部分不正当性,文章便基于"营改增"的现实语境,从纵向和横向两个维度聚焦改革的正当性问题,意在找寻税制改革的法治保障径路。唯有如此,税制改革方能起到合理调整央地税收利益、补正税收征管理念以及正立税制结构体系的积极功用,纳税人的人格发展与人性尊严才能得到充分尊重,改革亦才能稳步有序推进。     

以改革遏制贫富差距

最近，国民经济研究所的王小鲁教授有个研究，我国最低收入的10％人群与最高收入的10％人群间的收入差距超过了60倍。几年前这个差距才50倍左右，这说明越改革居民的收入差距越大，     

“大部制”改革正逢其时——访中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授

党的十七大报告提出：“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”今年3月15日．十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过了国务院机构改革方案。根据这一方案．这次改革涉及调整变动的机构有15个．正部级机构减少了4个。“大部制”改革初见端倪。近日，记者就有关“大部制”改革的一些问题，采访了中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授。     

民办高校思想政治理论课多主体交互式教学模式建构

民办高校思想政治理论课教学现存问题突出，推行多主体交互式教学模式改革有其必要性与可行性；应从工作环境、教学体系、机制结构三个方面，确立教师理论教学、学生课堂学习和社会实践教学三个主体的地位，并在多主体间构建信息的交互沟通、调整及相互提高的模式。     

治理理论关照下的县政改革

省直管县、县政自治和复合行政，是当前有关县政改革的三种不同的方案，从治理理论的角度观察，三者之间并不冲突，而是相互补充、相互配合，从不同方面完善了县域治理结构。省直管县通过政府间纵向分权，提升了县级政府的治理能力；县政自治在县域范围内建立起民众对政府权力的有效监督，有利于形成县级政府对民众负责的政治机制；复合行政以政府间合作以及政府向市场和社会的横向分权的方式，解决区域性公共事务，有利于在县域之间形成多中心治理结构。     

行政审批改革中机构间协同研究

当前行政审批改革难以维系改革成果的关键在于改革过程中各行政审批相关机构间难以形成协同机制,具体表现在审批改革立法中缺乏相关立法机构配合、机构间数据与信息难以相互交流以及监管机构与审批机构缺乏有效的配合三个方面。研究通过提出在建立立法协同、信息协同与监管协同三个机制以破解现有改革中的问题。在立法协同中要有效确定不同部门的法定权限、加强立法与行政部门间的协同;在信息协同中建立统一的数据库,并通过组织与人员结构的调整促进信息的流通;在监管协同中明确审批与监管部门的责任,在不同层级建立差异化的审批与监管机构的协同关系并合理确定两者的权力关系,以此推进行政审批改革在立法、信息、监管层面协同机制的建设,推动行政审批改革成果的持续巩固。     

论我国个人所得税收法律制度的完善

随着我国市场经济的纵深发展，现行个人所得税收法律制度与当前经济生活的不适应之处逐渐增多，与世界税制改革发展趋势间的差距也逐渐显现。本文通过对我国个人所得税收法律制度现状和存在问题的细致分析，指出我国个人所得税收法律制度完善的路径选择。