黑龙江省真抓实干破除形式主义

1992年,黑龙江省的厂、长经理所明显地感到:省里发的文件少了,各种名目的检查评比少了,过去频频见诸于电视新闻的会议也少了。这是黑龙江省真抓实干破除形式主义的成效。 多年来,会议多、文件多、各种检查评比多,已成为难以治愈的痼疾。领导干部疲于应付,企业也不堪重负。邓小平同志南巡讲话时尖锐地提出了破除形式主义的问题。引起了省委、省政     

发展中的我国广播电视大学

中央广播电视大学是世界上最大的大学。除中央电大和二十八个省(直辖市)级电大外,在全国三百七十多个市(地)、二千多个县当中,有三百三十五个市(地)都办起了电大分校(工作站)、一千四百三十个县建立了电大管理机构。此外,全国各地各企事业单位还建有两万多个教学班,每天学习电大课程的共有八十五万人之多。有的地区如江苏,电大已发展到部分乡镇。     

正确认识县乡政府职能的转变

正确认识县乡政府职能的转变唐永良，刘云春一、县乡政府的基本职能县和乡镇政府是国家政权的一个重要组成部分．县、乡镇政府的职能及其基本内容，是由县、乡镇政权的性质及其基本任务决定的。我国县、乡镇政权的基本任务，决定了县、乡镇政府的基本职能。（一）政治统治...     

关于实施党政领导干部任期经济责任审计工作的调查和思考

去年以来,我市江阴、锡山、宜兴三市(县)积极探索实施对党政领导干部经济责任审计的试点工作。到目前为止,三市(县)已先后对49个乡镇和27个机关部门共计76个单位的“一把手”进行了经济责任审计,其中70个是离任经济责任审计,另有锡山市对6个单位进行了届中经济责任审计。最近,我部组织人员对此项工作进行了专题调查。调查表明,实行党政领导干部任期经济责任审计制度,对客观把握和正确评价领导干部的工作实绩,加强对领导干部的管理监督,增强领导干部求实务实的作风,确有十分重要的作用。     

我国“扩权强镇”改革的法学分析

我国"扩权强镇"改革以划分县、乡镇行政执法权为重点,赋予乡镇政府适当经济社会管理权限。此项改革是政策推动型改革,改革决策主体缺乏调整县与乡镇政府行政权的权力,主要权力下放方式不符合法律规定。进一步推行"扩权强镇"改革,需要推行国家治理体系现代化,合理界定政府、社会、市场三者行为边界,实现省直管县和县管市体制,推进乡镇自治。     

海南省推行政务公开现状及存在问题

(一)在省直、市县、乡镇政府部门全面推行政务公开 近几年，我省在推行以“三制”(直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制)为主要内容和形式的政务公开，取得了良好的社会效果。去年8月省政府办公厅、省监察厅专门下发了《关于在全省城乡基层政权机关和各级行政“窗口”单位进一步推行政务公开的通知》。各市县、乡镇和“窗口”单位为贯彻落实两个《通知》精神，加大领导力度和协调力度，相继成立了推行政务公开领导小组或协调小组。     

湖北红安:以乡镇撤并为机构改革突破口

湖北红安县去年２月底开始进行乡镇机构改革，将２１个乡镇调整归并为１１个， ４００多个乡镇直属机关部门裁减了２００多个，各乡镇共压缩编制１２００名，减少５５％；减少党政领导班子职数９０名，占原有职数的４５％。这一“刀”直接“砍掉”了县财政负担１０００多万元。 “我们也是逼上梁山。红安农村落后的现状，使得乡镇建制改革到了非改不可的地步。”县委书记王静平谈起机构改革的话题感触良多。 红安县原有的乡镇区划设于１９８７年，到１９９８年初平均每个乡镇只有２万余人口。“庙”虽小，“僧”却不少，一个乡镇２００多人…     

“三个代表”教育将在农村展开

去年和前年，全国在省市县三级领导干部中进行了轰轰烈烈的“三讲”教育活动，并取得了明显的成效。然而，我国12亿多人口中，近9亿是农民；全国350万个基层党组织中，80多万个在农村；6300多万党员中，2900万是农村党员。而且，目前农业和农村经济的结构性矛盾突出，农民增收困难；一些地方干群关系紧张，甚至发生群体性事件。解决这些问题，党员干部是根本，那么，对广大的农村党员怎样才能做好行之有效的思想教育工作呢?中央决定，从今年开始，用两年左右的时间，在全国县(市)部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展…     

县委书记生态图

<正>考核多、检查多、会议多,招商引资累、陪客喝酒累、处理关系累……"多"和"累"是记者一路与县委书记们交谈时听到的最频繁词汇在我国干部队伍中,有2800多个县(市、区)委书记,他们不到全国处级以上     

乡镇一级政府到底应当怎样改?--学术界关于乡镇政府体制改革讨论综述

随着“三农”问题日益突出,尤其是农民负担的不断加重,人们对现有乡镇一级政权的职能和作用产生了越来越多的质疑。近年来,学术界不少关心农村发展的人士纷纷就此发表见解,从而自发地展开了一场关于乡镇政府体制改革的大讨论。讨论的焦点集中在“乡镇政府何去何从”的问题上,换句话说,就是乡镇一级建制到底还要不要?从大的思路来讲,学界人士的观点可以分为两种:一种认为乡镇政府应该保留,另一种认为乡镇政府应当撤消。而在两种思路内部,又有或激进或温和的多种选择。第一种思路:乡镇一级政府应该保留。持这种观点的有戴均良、贺雪峰、吴理财…     

撤并乡镇量“度”而行

结合农村税费改革，转变乡镇政府职能，适度撤并乡镇，是“十五”计划纲要中“深化农村改革”的一项重要任务。 乡镇是我国最基层的行政建制，对农村经济社会的发展和农村社会的稳定具有非常重要的影响。近年来一些地方集中地调整了乡镇行政区划，撤并了一些乡镇。最近中央关于市县乡机构改革的意见提出，在县乡机构改革过程中有条件的地方，可以在不影响社会稳定、有利于生产发展和小城镇建设的前提下，适当撤并乡镇。根据这一精神，一些省 (区、市 )结合县乡机构改革正在进行或准备进行进一步调整乡镇规模，撤并一些小乡小镇。调整、撤并…     

中国的会议多吗?

北京一个会，到了省级就要掀起几十个浪头。顺势而下，席卷３００多个地市、２０００多个县区、５万多个乡镇，还有成千上万不同级别的行政部门，数百万个吃“财团饭”的事业单位和国有企业，以及难以尽数的非常设机构。一个单位的领导人，一年中大体有４０％的时间参加上级各部门召开的会议，４０％的时间在本部门开会，只剩下２０％的时间处理日常工作。为什么副职越来越多？会议多是原因之一。有的会议的内容本可通过大众传播媒介公布于众，也要按照组织系统通过条条块块开会层层传达后，再公布于众，实在是没有必要。中国的会议真的多了…     

乡镇政府绩效考核体系创新路径及影响——基于G市的案例分析

政治锦标赛作为我国官员晋升及地方政府竞争的重要范式,也是地方治理创新的重要场域.通过对G市的个案研究发现,由于控制与自主的失衡,导致基层政治锦标赛的失灵及乡镇政府“无为而治”的局面.而新型城镇化背景下的乡镇政治锦标赛体制的创新,由于受压力型体制的影响,在激发乡镇政府自主性及推动县域经济社会发展的同时,又进一步强化了基层政府“选择性治理”倾向,进而扭曲了新型城镇化的价值导向.为加快基层治理的现代化,乡镇绩效考核体系需要从“压力型考核”向“公众参与式”评价转型,加快乡镇服务型政府的建设.     

用江总书记高州讲话精神指导区级“三讲”教育

龙年伊始,江泽民总书记亲临广东,在高州市领导干部“三讲”教育会议上作动员并发表了重要讲话,深刻阐述了搞好县(市)“三讲”教育的重要意义。讲话具有很强的理论性和针对性,为搞好县(市)“三讲”教育指明了方向,明确了目标,提出了具体要求,是我们当前搞好县(市)级“三讲”教育的强大思想武器。在全市区级“三讲”教育即将进行之际,我们一定要认真学习贯彻江总书记的讲话精神,统一思想认识,坚持高标准、严要求,扎扎实实地开展好全市区级“三讲”教育。一、认真学习总书记重要讲话,进一步认识在区级领导班子和领导干部中开展“三讲”教育的重…     

中部地区乡村债务问题调查分析

在对中部地区三省三县六乡镇六村的乡村债务情况进行实证调查后,得出当前这些乡村的债务风险较高的结论。究其原因,有因乡镇政府直接参与经济活动而滋生的巨额债务,有“压力型”政府体制下乡镇政府和村级组织为完成各级任务而四处债款,以及为提高政绩而不负责任地大肆举债等。解决乡镇债务问题,一是要有效地化解已有债务,二是要防止产生新债务。     

高标准、高质量地搞好农村“三个代表”学习教育活动

中央决定从去冬、今春开始，用两年左右的时间，在全国县(市)部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想的学习教育活动。这是以江泽民同志为核心的党中央根据我国农村经济和社会发展面临的新形势新任务作出的一项重大决策，是把“三个代表”重要思想落实到农业和农村工作中去的重大举措，是新形势下加强农村基层组织建设的新探索。     

提高乡镇政府执法能力探讨

乡镇政府是我国政权体系中最基础的部分,处在政府工作第一线,是国家法律法规和政策的执行者,是地方经济社会事务的管理者。但是,目前的乡镇执法很紊乱,也很弱势。主要原因是乡镇政府因部门立法造成执法权力缺失,城乡二元结构体制导致执法差异较大,乡镇政府执法权限范围很小,分布于乡镇地区的执法能力有限,乡镇政府执法经费缺少保障,乡镇政府执法环境不尽如人意等。为此,需要借助行政委托赋予乡镇执法权,转变乡镇职能与强化乡镇管理相结合,全面清理和界定乡镇政府的权责,建立科学规范的考核评价激励机制,积极借鉴乡镇政府改革的有效经验,着力提高乡镇执法人员的执法水平。     

取消农业税后乡镇政府的职能定位问题

全面取消农业税给广大农民带来了实惠,同时也给乡镇政权建设带来了挑战。如何科学界定乡镇政府的职能,将成为乡镇政权建设中的又一重要课题。取消农业税后,为构建“服务型”政府,应将乡镇政府职能定位在促进经济发展、实施社会公共管理、为农村提供高效公共服务和有效公共产品、指导村民自治等四个方面。为保证乡镇政府实现上述职能定位目标,必须采取相应的对策与措施。     

“豪宅”之主与“三个代表”之反差

新的一年开始了。以党的十六大召开为标志,今年将是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。 回顾刚刚过去的“十五”计划的起始之年,值得大书特书的大事、喜事很多。“三个代表”重要思想的学习教育活动,在全国县(市)部门、乡镇、村领导班子和基层干部中开展一年多来,取得了显著成效,广大基层干部普遍受到了教育,广大群众普遍得到了实惠。但也有个别地方的基层干部,让人看不懂他们有没有实践“三个代表”,他们又是如何实践“三个代表”的。去年12月20日,新华社一篇反映穷县里的干部“豪宅”的报道,说的就是这样一个事例。     

该分离的分离 该放权的放权 乡镇政府重在转变职能

转变政府职能是政府机构改 革的核心。在乡镇机构改 革中,正确认识乡镇政府应该具备什么职能至关重要。记者在采访中发现,一些地方的乡镇机构改革仅是对机构的合并加减,职能转变并没有到位,该分离的没有分离,该放权的没有放权,仍然把“不该管、管不了、管不好”的职能握在“手中”,这样势必将重蹈以往机构改革“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的覆辙。乡镇政府工作四大特色 乡镇政府作为我国政权的基层机构,地位特殊。专家们认为乡镇政