重复建设的体制因素解析

重复建设是目前我国经济建设中的一大顽症,年初国务院已对重复建设严重的钢铁、电解铝、水泥等项目的建设喊了停建令,但效果不佳。为什么中央“喊停”的项目都难以停下来?业内人士认为重复建设是由多方面体制原因造成的,不改变这些体制原因,仅靠加强审批和一般性号召都是不能解决问题的。     

加大治理重复建设的力度

一、我国重复建设的表现90年代以来,我国的许多商品生产领域出现了比较严重的重复建设,并成为影响我国经济发展的一个顽疾。重复建设的一个重要表现是生产能力过剩。一般认为,一个行业的生产能力利用率低于80%就表明这一行业的生产能力过剩,已经出现了重复建设。当前我国某些行业的生产能力已经严重超过了消费需要和竞争需要。据国家统计局对900多种工业品生产能力的普查,1995年全国半数产品的生产能力利用率低于60%。     

论我国经济布局中的重复建设

重复建设问题,在80年代中期就已引起公众的广泛注意。理论界对此不乏批评意见,国家在制订产业政策时也三令五申反对重复建设。然而,重复建设在现实中并未得到有效抑制,反而呈不断蔓延扩大之势,因此,从理论角度对这一问题进行深入分析并提出科学的对策,将有助于重复建设问题的解决,并有助于国民经济结构的调整和整个经济的协调发展。     

数字图书馆建设目前存在的主要问题

一是重复建设问题。由于缺乏一个全国性的数字图书馆宏观规划,各单位对数字图书馆建设大多处于各自独立,相对分散的状况。因此,在相当的范围和层次上存在着重复建设的问题。 二是数字图书馆整体规划和技术水平问题。数字图书馆是以各种高新技术为支撑的信息系统,国     

加强和健全民主集中制 促进领导班子的党性党风建设

内蒙古自治区党委领导班子在“三讲”教育中查摆党性党风方面存在的问题时，着重对区党委贯彻执行民主集中制的情况进行了深刻的反思与剖析，认为区党委贯彻执行党的民主集中制原则，存在着民主不够广泛、集中不够到位的问题。主要表现是：有些事情虽然是通过会议集体研究决定的，但由于事前调查研究不够，听取意见不充分，特别是在一些重大经济问题的决策上，征求专家学者的意见不够，缺乏充分的研究论证，在经济过热时上了一些重复建设的项目，造成了一些决策失误。在制定政策时，往往征求部门意见多，征求群众意见少，使一些出台的政策要…     

警惕第三次重复建设

改革开放以来,继彩电、冰箱和汽车、钢铁两轮重复建设后,“十五”以来的我国第三次重复建设问题已经显现,必须采取措施,遏止正在蔓延的重复建设势头。     

发展区域特色经济的几点思考

当前，经济发展从宏观看，主要问题是结构不合理、重复建设严重、地区间经济运行不畅。如何从实际出发，发挥自身优势，发展区域特色经济是摆在我们面前迫切需要研究解决的问题。首先，发展特色经济有利于提高市场竞争能力。特色经济主要分为三种类型：１．支柱产业型。即具有广阔市场前景和技术进步能力的产业；２．高科技产业型。即走在时代前列的新兴产业和高新技术产业；３．资源开发型。即具有独特资源优势的产业。这些产业本身就具有“稀缺”的内涵，具有比较优势、规模效益。因此，以上述三种产业类型为依托发展特色经济就可以大大…     

用好税收杠杆 控制重复建设

重复建设,在每一个经济发展周期中,都有不同程度的表现。不同周期表现的内容不同,解决的途径也不一样。在市场经济条件下,重复建设要从市场经济的角度来寻找解决办法。税收杠杆是控制重复建设的有效手段。多年的实践证明,过去实行的单纯依靠计划管理部门的审批控制来解决重复建设问题是不够的,还必须充分依靠市场这只无形的手来控制。而体现市场这只“无形的手”作用的一个重要方面就是税率,即通过税率高低来影响重复建设的项目生产成本。在市场经济条件下,无论是政府投资,还是企业法人投资,自然人投资,都是要追逐利润的,都以投资效益的最大…     

个旧锡资源整合：国有矿山整体划转民营矿山“五统一、一独立”——我省整顿与规范矿产资源开发秩序扫描之一

个旧是世界闻名的“锡都”，在实施资源整合以前，由于长期以来条块分割，体制不顺，造成重复投资、重复建设，无序竞争极为严重，资源矛盾和资源纠纷持续不断，矿山开采程序混乱，对矿产资源的破坏、浪费极其严重。而且多年重复建设造成上下游生产能力不匹配，选冶加工能力过剩，导致一方面选、冶企业开工不足，另一方面争原料、争资源加剧了原料市场、矿山秩序的混乱。     

重复建设，节约型社会面临的难题

电信业重复建设严重。据电信业内权威人士介绍，低水平重复建设造成的资产闲置、资源浪费是我国电信业面临的最严重问题之一。     

县级工业结构调整必须实现四个转变

县属工业通过几十年的发展，目前虽然具有一定规模，但在发展过程中，由于长期实行的计划经济及重复建设，工业的产业结构、行业结构、企业结构和产品结构严重不合理，导致企业专业化程度低、技术开发能力弱，部分行业和企业加工能力过剩，严重影响工业经济效益的提高。为了改变这种状况，必须努力搞好结构调整，实现以下四个转变：（一）从小而散向集团经营转变。规模出效益。搞小而散，不讲规模就会导致低水平的重复建设，造成资源浪费，效益低下。因此，发展县级工业必须加速组建具有一定规模的企业集团。这就要从实际出发，重点把握好四…     

中共十四大故事

<正>1992年10月12日至18日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开。会前邓小平发表著名的南方谈话党的十三大后，我国在加速发展过程中，也出现了一些问题，主要是物价波动较大，通货膨胀加剧，重复建设严重，经济过热。国际上，1989年到1991年接连发生苏联、东欧剧变，     

简析我国不合理重复建设

不合理重复建设是我国经济发展中一个顽疾,产生了诸多负面影响。近来在汽车工业、冶金工业等领域表现尤为突出。不合理重复建设受地方政府的利益驱动、中央政府的宏观调节力度、国有企业制度、市场准入制度等诸多因素的影响。要避免不合理重复建设,必须从投资体制、市场机制、税收制度、考核制度、法律规范等多方面入手进行综合治理。     

关于解决重复建设问题的调查报告

为贯彻中央关于加大经济结构调整力度、逐步解决重复建设和防止发生新一轮更大规模重复建设的指示精神,我们对全国属于支柱产业的六个行业进行了调查。调查结果表明,重复建设确实严重存在且有愈演愈烈的趋势,已经到了非解决不可的程度。     

发挥高校功能 促进西部大开发

东西部的差距是多方面原因造成的。比如基础设施落后、产业结构不合理、自然条件差、低水平重复建设等,但我认为,东西部差距的实质是知识的差距、信息的差距、教育的差距、技术的差距以及体制的差距和观念的     

汉阳区做好党代表提案工作

由于选择了革新开放，越南创造出广为赞叹的“越南奇迹”。当然，在革新开放的过程中也暴露出许多问题，比如，贫富分化、城乡和地区发展失衡、贪污腐败等。越南党和政府认为，这些是发展中难免遇到的问题，完全有信心和能力解决。     

着力推进新形势下的财源建设

长期以来，我们实行的是以政府为主要推动力量的财源建设模式，它对于增加财政收入、促进地方经济发展发挥了积极作用。但是，随着市场经济的发展和公共财政框架的逐步建立，这种模式存在的问题也越来越明显，突出表现在政府包揽过多，管了许多不该管也管不了的事，客观上违背了市场经济规律。一些地方由于受体制和地方利益的驱动，拉长经济战线，盲目上项目，铺摊子，重复建设，社会效益和经济效益都不理想，不少地方因此背上了沉重的债务。在市场经济和公共财政的背景下，各级政府财源建设的指导思想必须发生根本变化，其关键是要树立三个…     

宏观调控引领中国经济航船破浪前行

一个项目设计能力840万吨、概算总投资105.9亿元的大型钢铁联合项目,在未获得合法审批的情况下,连闯“红灯”,大胆违规上马,造成后果之严重,令人触目惊心。2004年4月,江苏铁本钢铁有限公司这种违规建设钢铁项目的行为被国务院严肃查处,这不仅表明了党中央、国务院严肃法纪、依法行政的决心,也再次重申中央限制钢铁、水泥等行业过度投资、避免低水平重复建设等宏观调控政策,决不允许有令不行、有禁不止。为解决我国经济运行中出现的突出问题,去年以来,党中央、国务院及时果断采取了一系列有效措施。权威部门认为,随着中央各项调控措施的逐步…     

理论学习必须联系实际

理论学习必须联系实际。党的十六届四中全会召开后，我们立即组织全公司职工学习四中全会《决定》和有关文件。在学习中我们了解到，一部分职工认为，党的十六届四中全会的主要精神是加强党的执政能力建设问题，而加强党的执政能力建设主要涉及各级党委、政府等领导机构和国家机关，与我们企业关系不大。公司党委认为，这种认识是不正确的，必须予以克服才能使学习活动深入开展，否则学习将流于形式，     

应让农村小学生免费上学

全国政协委员，厦门大学中文系杨春时教授在接受记者专访时，建议政府首先应在农村实行免费义务教育，让中国的一亿多农村小学生免费上学。他算了一笔账，按每人每年二三百元算的话，总共也只有二三百亿元，而去年中国政府的财政收入增加了２４００亿元人民币，如果中央和地方财政各自分担一部分的话，完全有能力解决这二三百亿元的教育经费问题。杨教授作为一名政协委员，给国家算了一笔账，认为有能力解决这一问题。作为一个平民百姓，我认为让农村小学生免费上学，完全有这个必要和可能，理由如下：———农村的贫穷和落后，说到底是农民…