公共管理视角下的城市电力管理体制改革

电力工业是社会公用事业的重要组成部分,是国民经济发展的支撑行业,随着社会主义市场经济体系的全面建立,电力行业也开始了市场化改革的步伐.作为资金密集、技术密集的网管型行业,具有天然垄断优势,必须要把电力管理体制改革纳入到公共管理视角之下,要把城市电力管理纳入到电力管理体制改革视角之下.     

加强政府宏观指导 努力实现农业结构调整目标

农业结构战略性调整是现阶段我国农业和农村经济工作的中心任务。这次调整涉及的范围很广，内涵也很丰富，既包括了生产力的调整，也包括了生产关系的改革与完善。如何引导农民进行农业结构调整，顺利实现农业增效和农民增收，是摆在我们面前的一个重大课题。在社会主义市场经济条件下，一方面，政府不能沿用计划经济时期的工作方法，用行政命令强迫农民进行结构调整，而是要充分尊重农民的生产经营自主权，保护和调动农民的积极性和首创精神；另一方面，政府也不能对结构调整放任自流、无所作为，而是要加强引导，为农业结构调整创造条件，…     

背水一战 打破垄断——价格机制在电力行业市场化进程中的作用

电力行业引进竞争,走向市场的过程,一直是人们关注的热点。为了引进竞争,国家提出了“厂网分开,竞价上网”的政策,即让发电厂与供电电网分离,发电厂在上网电价上展开竞争。国家11家电力公司的重组,标志着我国电力工业发展的新时代的到来。电力行业一系列的改革表明:电力行业的发展逐步走向市场化。但供电企业垄断地位使得用户在用电问题上没有任何选择的余地,电价不能反应市场中的供需关系,供电企业改革的滞后导致了整个电力行业改革的“瓶颈效应”。在这种状态下,如何发挥价格机制在电力行业市场化进程中的作用显得尤为重要。(一)竞价上网…     

国有企业改革与国有资产管理体制改革

国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节，也是最艰难复杂的一个环节。所谓复杂，是指这项改革是一项没有成功经验的探索。到现在为止，没有一个国家能说自己的国有企业改革是成功的，所以这是非常具有挑战性的一项改革，而且引起的争议会非常多，因为前面没有人真正做成过这件事。所谓艰难，是指国有企业职工在改革初期有将近8000万人，是我们国家除农民之外最大的社会群体。改革必然涉及到许许多多的利益调整，因此这项改革的社会风险非常大，不可避免会引发一些社会问题。所以我们自己说，国有企业改革头顶上顶着意识形态问题，脚底下踩着社会稳定问题，是一项高度复杂性、高度挑战性的工作。     

内蒙古国有经济战略调整的几个问题

一、我区国有经济战略调整基本情况我区国有经济调整是以产权制度改革为主线进行的 ,经历过两次较大的调整。第一次是在 1994年。以旗县国有经济调整为主 ,对国企进行了股份制、破产、兼并等改组、改革。许多旗县要求所属企业限时完成改革任务 ,搞突击 ,90 %以上的国企快速退出了竞争性领域。但因经验不足 ,此次改革不太到位 ,产权制度、经营机制没有发生根本性变化。第二次改革是从 1997年开始的。这次改革重点在区直企业 ,盟市、旗县进一步深化改革。盟市旗县国有经济调整 ,主要是对九四年改革回头看并进行必要的补课 ,搞以股份合作制和破…     

机构改革中各项工作要不松不断不乱

机构改革,是党和国家领导制度改革的一项重要任务,也是政治体制改革的重要内容。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部,一定要从大局考虑问题,充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性,按照中央的部署和要求,下大决心,坚定不移地推行机构改革。同时,要加强思想政治工作,确保机构改革中各项工作不松、不断、不乱。确保各项工作“不松”,根本的是要保持干部队伍特别是领导干部的思想稳定。这次机构改革必然要涉及一些干部的职位变动和岗位调整,有的要从正职转任副职,有的要改做其它工作。这确实涉及到干部的切身利益,有一个服从组织安排和适…     

政府机构改革要处理好的三个关系

九届全国人大一次会议通过了国务院提出的机构改革方案,把过去的40个部委缩减为29个,裁员50％,并将在三年内完成。与之相应的地方政府机构改革也将全面展开。人们在欢欣鼓舞的同时,也在担心,这次机构改革会不会像以往的历次机构改革一样,重走“精减——膨胀——再精减——再膨胀”的老路子。要使这次机构改革达到预期的目标,应处理好以下三个关系。(一)机构改革与机制改造的关系。这次机构改革所面临的任务是,建立起适应市场经济要求的政府组织机构,即调整中央与地方、各平行职能机构之间的权责关系,加     

全力确保改革各项任务落到实处

正革故鼎新,方能永葆生机;破除障碍,方能行稳致远。深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署,开启了全面深化改革的新征程。这次改革的难度大、层次深、涉及面广,涉及到机构设置、职能定位、人员安排、利益调整等方方面面的问题,需要解决多年想解决而没有解决的问题,啃下许多难啃的硬骨头。为了切实抓好改革任务的落实,各地一定要在党中央统一部署下有组织、有步骤、有纪律地推进改革。要提高政治站位,坚持把党性原则放在首位,切实把思想和行动统一到党中央的决策上来,以大局为重,以改革为重,坚定不移地拥护改革决定,毫不动摇地贯彻     

跨越式发展的阿拉善电力

阿拉善电业局是内蒙古电力公司直属的盟市供电企业,担负着阿拉善盟经济社会发展的电力供应和电力行业的管理任务。“十五”以来,阿拉善电业局根据企业发展状况,不断调整工作思路,先后确立了“不求最大,但求最佳”,“走进系统前列”,“做大做强阿拉善电力”,“统一阿拉善电网、统一供电营业区、建设国家一     

努力打好改革攻坚战

解决经济社会生活中的深层次矛盾和问题,调整经济结构,实现经济增长方式转变,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,都对深化经济体制改革提出了迫切的要求。进入攻坚阶段后,改革所面临的是涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险较大的课题。从总体上看,改革形势空前复杂,改革难度大大增加。建立适宜的体制,兼顾多元利益主体合理的利益诉求,是改革的要求,也是改革的难点和关键。认真梳理复杂的利益关系,着力解决影响经济社会发展和新体制建设的体制性课题,是改革攻坚的主要任务。《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》指出:“…     

农村改革的新方向

正习近平总书记2016年4月25日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会,他强调,新形势下深化农村改革,最大的政策,就是必须坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系。这是深化农村改革的主线。农村土地制度改革是涉及全局的改革,要审慎稳妥。习近平在这次座谈会上为农村改革划出四条"红线",其中第一条就是"不能把农村土地集体所有制改垮了"。这就要求在实际工作中,必须把处     

17、为什么说调整时期国民经济发展要有一定速度?

有的同志说,国民经济调整时期速度不可能高,但也不能没有速度。没有一定的速度,整个经济就会萎缩。这是因为,这次调整同一九六二年那次调整有很大不同。六二年那次调整,小土群和许多“摊子”都被撤消掉了,很多人回农村去了。不用国家再发工资,速度虽然低,甚至是负数,但背上的包袱甩掉了。这次调整,虽然也搞关停并转,但工厂的工人却没有减少,都得照发工资,少发奖金还有意见。同时还要解决待业     

透过数字看换届

去年底今年初,我省县级领导班子进行了集中换届.截至目前,我省181个县(市、区)已经圆满实现了组织的人事安排意图,换届工作取得了圆满的成功.与历次县级领导班子换届相比,这次县级领导班子集中换届,改革力度最大、涉及范围最广、程序要求最严、时间要求最紧、工作任务最重,工作成效、群众反映和社会反响也最好.……     

浅谈改制中的企业思想政治工作

企业在改制过程中,职工会出现许多思想问题。特别是某些企业目前日子还过得去,俗称"日子难过年年过",部分职工满足现状,对目前"过得去"的日子较眷恋,维持现状的心理较强,对改制后的预期值不高,对改革的风险有恐惧感。这部分职工对改革有抵触情绪,对未来改革较为担忧。根据这种思想现状,我认为改制企业的思想政治工作应抓住"想明白"、"讲清楚"、"跟得上"这几个环节,促进企业改制顺利进行。一、必须加强学习、提高素质,从思想和理论上把改制"想明白"企业改制既包括建立社会主义市场经济和现代企业制度的理论探索,也包括我国近十年来的实践探索。既涉及党的一系列关于国企改革发展的方针、政策,又涉及社会主义市场经济与建立现代企业制度的理论体系以及一系列相关配套的法律法规。思想政治工作者必须有"先人一步"的学习精神和求真务实的钻研精神,真正从理论上弄清弄懂电力施工企业改制的政策理论、法律制度的精神实质,做到理论在胸,从容不迫。首先必须认真学习党的十五大和十五届上中全会精神。尤其是《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。《决定》对国有企业改革和发展的重要性、紧迫性艰巨性作了深刻阅述,提出了国有企业改革和发展的基本方向,主要目标和指导思想,内容极     

建立现代企业制度的环境考察

党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)指出 ,建立和完善现代企业制度 ,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求 ,是公有制与市场经济相结合的有效途径 ,是国有企业改革的方向。建立现代企业制度的基本要求是 :产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。全面理解和把握这１６个字的要求 ,并按照这个要求建立和完善现代企业制度 ,从内部看 ,对国有企业改革和发展有极大的推进作用 ,并且也正是国企改革和发展所要达到的目标之一 ;从外部来看 ,它具有强烈的开拓性和广阔的辐射性 ,涉及诸多外部关系 ,…     

如何为全面深化改革营造良好社会环境？

答：全面深化改革涉及各方面的关系和广泛的利益调整，如果没有全党全社会的积极性，没有广大人民群众的参与和支持，就不可能形成强大的合力．改革也就难以顺利推进。为此，就必须按照《决定》要求，坚持人民是改革的主体，着力为全面深化改革营造良好社会环境。     

答询

个人所得税如何 计算和征收? 个人所得税的改革是这次税制改革的主要内容之一。个人所得税也是涉及每个公民切身利益的税种。一些读者对这一税种、税率搞不清楚,并且来信咨询。因此,特请沈阳市税务局副局长李天心作一解答。     

国有企业改革和发展的主要目标与指导方针

党的十五届四中全会提出，推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现党的十五大和十五届一中全会提出的用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度这一目标。到二O－O年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经…     

集体所有制在现阶段公有制结构中的重要地位

推进所有制改革主要涉及两个方面:一是对现存的所有制结构进行调整,在发展公有制的同时,适当发展其他经济成分;二是对公有制的内部结构进行调整,使其更加合理化。本文讨论的是后者。笔者认为,确立集体所有制在我国现阶段公有制结构中的重要地位是深化所有制改革的重要一环。 一 确立集体所有制在我国现阶段公有制结构中的重要地位是生产关系适合生产力规律的客观要求。 一种所有制形式是否合理,不决定于人们的主观评价,而决定于生产力发展的实际状况。 旧中国经济基础极为薄弱,发展极不平衡。新中国成立后,首先把关系国民经济命脉的、具有高度社会化和高度垄断的大企业,如银行、铁路、邮电等收归国有,建立了国家所有制即全民所有制,由当时的     

“改革有风险,但不改革党有危险”非危言耸听

《学习时报》刊登亦菲的评论说,中组部部长李源潮谈干部队伍制度改革时有一句掷地有声之言:干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整,牵一发而动全身。改革有风险,但不改革党有危险。对于不改革党有危险恐怕相当的人们没有切肤之痛。