《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习问答（四）

17．在不准用公款旅游或者变相用公款旅游方面提出了哪些要求？ 近年来，干部群众对党员领导干部用公款旅游或者变相用公款旅游，特别是用公款和变相用公款进行出国（境）旅游反映十分强烈，造成的负面影响也是极其恶劣的。在2003年2月中央纪委第二次全会就明确要求：禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。四川汶川特大地震灾害发生后，     

世界充满声音，声音充满智慧

要查清领导干部政绩背后的负债情况；谁“公款追星”就处分谁；以暴力、胁迫等手段取得家庭成员或近亲属财产的，一般不以抢劫罪定罪处罚；如果“一个百分点”的国家教育财政投入的承诺能够兑现，那么大学学费则可以减半。     

遏制公款旅游的对策思考

近年来,个别党员领导干部公款旅游现象屡禁不止,不仅败坏了党风政风,而且给国家造成了巨大的经济损失,这不能不引起我们的深刻思考。公款旅游现象种种“顺手牵羊”型。有的党员领导干部在外出开会、学习、培训、考察等公务结束后,绕道去旅游名胜地游玩。某公司党委书记,带领下属企业厂长和副厂长去青岛考察。考察结束后,经副厂长提议,3人由青岛乘飞机绕到昆明、西双版纳、桂林等地游玩,3万多元旅游费用由公款报销。“偷梁换柱”型。有的党员领导干部以“开会”、“催款”等为借口,不务正业,专程游山玩水。某研究院院长收到去澳大利亚悉尼参…     

节假日要加强“三公”管理

近年来，基层一些单位在“三公”即公车、公款、公物管理上存在不少问题，节假日尤为明显。先说公车。节假日期间一些基层单位领导干部，经常利用公车举家外出旅游或走亲访友等，有的一次外出几百公里甚至上千公里，有的领导干部甚至利用职权向下管单位借车私用。有些单位领导或车管干部，担心过多使用本单位公车影响不好，便与关系单位达成默契，你借我的车，我用你的车。上述种种，使一些单位，出现了“逢年过节，小车不歇”，越休息越忙的现象。再说公款。近几年，一些基层单位经常利用节假日用公款互相请客送礼或邀请外出旅游。有的是为…     

何谓挪用公款“归个人使用”

全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第三百八十四条第一款规定的国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款“归个人使用”的含义问题，解释如下：有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。现予公告。□全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释（２００２年４月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）何谓挪…     

平泉县 接访“三转变”

一是变单一接访为涉案部门多元接访，坚持首办责任制，检察长约谈制；二是变无理推断为有理推定。接访人员牢固树立“在没有查清事实之前首先推定当事人有理”的观念；三是变单项承诺为双向承诺，即在要求上访人做出不重复上访，不缠访闹访，不越级上访的承诺同时，主动向上访人做出三项承诺，     

综合信息

株洲市烟草专卖局（公司）转变作风送货上门早打招呼警戒“节日病”去年１２月，针对元旦、春节来临之际可能出现的公款吃喝送礼等违纪行为，贵州省金沙县纪委、监察局及时下发有关厉行节约、制止奢侈浪费的通知，明确纪律规定。通知要求，各级领导干部要从认真学习贯彻十六大精神的高度来落实有关纪律规定，各乡镇、县直各部门一律不搞相互走访和拜年活动，本着节俭、喜庆的原则，搞好节日期间的文娱活动。通知特别规定了１２条纪律，如不准在任何时间，特别是节日时，用公款吃喝玩乐；不准借举行庆祝活动和团拜会、联谊会等名义用公款支付…     

关于完善制度制止公款出国(境)旅游的调查与思考

正第十八届中央纪委第三次全会强调,严肃查处领导干部变相公款旅游问题。公款出国(境)旅游是变相公款旅游的表现形式之一,长期以来备受各方关注。公款出国(境)旅游行为主要包括组织或者参加纯粹用公款出国(境)旅游和以公务为名变相用公款出国(境)旅游两种情况,不仅浪费国家资金,也给政府的形象造成损害,因此,必须切实加以整治。福建省泉州市在开展制止     

整治“官家店”

目前，在一些地方的党政机关和企事业单位中，有少数干部特别是领导干部的亲属经营酒店、旅店、商店等，被群众称为“官家店”。这些开店的“官家”把权力当作发财的资本，只是由于中央早有禁令不许干部兼职经商办企业，干部本人不便亲自出马，才以自己亲属名义开店。他们的亲属则利用“官”的权力和影响，强行拉客、推销商品。这些店“官”虽不是名义上的老板，但“官”大都在店后弄权策划，操作经营，是实质上的老板。“官家店”是干部经商办企业的一种变异形式，它破坏了平等竞争的市场秩序，损害党和政府的形象，助长了以权谋私和公款吃…     

蓬江区党政领导严格执行住房制度

广东省江门市蓬江区四大班子领导严格执行住房制度。１０年来，没有一个领导干部违反规定换新房，或用公款公物装修住房，没有一人在市区建私房。１９８８年，江门市蓬江区党委、政府联合制定了“党政干部按标准价购买了住房的，一律不准再换购新房；不准利用公款公物装修住房；一律不准在市区建私房”的规定，并在区委常委、区长联席会议上强调党政领导干部要带头执行。此后１０年的三届领导班子中，有７０％的领导成员房子是本人当基层干部时分配的，其中６０％的房子竣工时间超过１０年。不少领导干部的住房比现在的普通干部还差。去年，…     

枣庄矿务局年年刹歪风

枣庄矿务局是个有百年以上历史的老矿区，近年来，局党政领导和纪委十分注意深入基层调查研究，随时了解掌握群众关心的热点问题，在热点中排重点，在重点中抓难点，主动出击，狠刹矿区不正之风。1993年，矿务局开展了“三刹两清一整顿”工作，即：狠刹用公款请客送礼风、公款出国出境旅游风、弄虚作假虚报冒领风；清理计划外购置的小轿车和计划外建设项目；整顿矿区经济秩序。全局公款请客送礼现象明显减少，招待费下降20％以上。1994年，全局又集中力量开展了“五清理、五查处、一整顿”活动，即：清理纠正领导机关、经济管理部门利用职权…     

财政“漏斗”知多少

公款吃玩耗资巨大据有关部门估计，全国用于公款吃喝、公款旅游、公款钓鱼、公车私用、公款炒股的费用是一个相当惊人的数字。有人说这些资金大概可以建一二个三峡工程。总之公款吃喝旅游耗资之巨，可能在全世界也要排在前列的。一些“公仆”吃惯了嘴，喝红了眼，曾演出了两位局长醉后掉入厕所淹死的闹剧，出现了用公款狂饮丧命而追认为烈士的奇闻，发生了乡政府赖吃喝款不还被告到法庭的丑闻。一些“公仆”玩上了瘾头，玩出了档次，不仅“国内风光勤览胜，国外名胜把眼开”，还用公款支付各种高消费花销，如跳舞、桑拿、钓鱼、打猎、玩牌，…     

抓好国有企业领导干部廉洁自律

中纪委二次全会以来，我们把抓国有企业领导干部廉洁自律作为落实中央反腐败工作部署的一项重要内容，围绕中央确定的重点并结合企业实际，从以下几方面入手，积极开展工作，取得了较明显的效果。针对热点问题进行专项治理一是对企业领导干部住房情况进行清理，纠正和处理了一批违反规定以权谋房的问题。４６名厂级领导干部违规住房７４间已全部清退；收回买房公款、超限额购房资金、公款装修住房资金１３４．３万元；对１２名严重违反住房规定，本人又不主动自查自纠的领导干部给予了纪律处分或组织处理。二是严禁用公款吃喝玩乐。每逢重大…     

浅谈几种挪用公款行为的认定

浅谈几种挪用公款行为的认定刘东明一、经“合法批准”．将公款移归个人使用的行为的认定实践中经常遇到某些有权支配、使用公款的单位领导，违反财经管理制度，批准他人动用公款归个人使用，或者领导人员动用公款归自己使用，或以个人名义，为个人私利，批准动用公款供地...     

记者述评:领导干部廉洁自律工作要常抓不懈

前一段时间，中央纪委、监察部对全国10个省区市、中央国家机关15个部委的领导干部住房情况、清理违反规定乘坐超标准小汽车情况、贯彻制止用公款“吃喝玩乐”有关规定的落实情况和收入申报等“三项制度”的贯彻执行情况进行了一次专项检查。11月中旬，中央纪委、监察部又在天津召开了领导干部廉洁自律工作座谈会，贯彻落实党的十四届六中全会精神和中央纪委七次全会精神，交流、总结领导干部廉洁自律工作的经验。可见中央纪委和监察部对领导干部廉洁自律工作是常抓不懈的。领导干部廉洁自律工作自中央纪委二次全会上作为反腐败斗争的三项任…     

“私借公款”现象及法律责任浅议

“私借公款”指这样一种情形:行为人以各种名义,通过各种途径,大笔借用公款经久不还。此种情形近年来在本市乡、镇、村、队中较为普遍,尤以手中掌握一定权力的基层干部和乡镇企业负责人为多。据某区检察院对所辖区域内部份乡镇的调查结果,“私借公款”少则2、3万元,多则数10万元。“借用”名目则种种不一:某干部因公暂借款718万元,公干完毕后长期不销帐,余额迟迟不归还;有的干部以业务关系为名,将公款借给个体户,从几万元至几十万元不等;个别乡村出现“利益共沾”现象,某乡7名干部借出公款161万元     

各地对使用“大哥大”加强管理

宜城市专项清理公款配置私人通讯、交通工具去年下半年，湖北省宜城市纪委监察局对全市行政、企事业单位领导干部擅自用公款购置通讯器材、交通工具等不正之风进行了专项清理。到今年元月底，共清理出用公款购置的“大哥大”10部、BP机56部、摩托车50辆。对这些物品，分别采取归还、公转私或拆除、没收等措施，进行了纠正和处理。同时明确规定：各级领导干部一律不准公费配置私人专用通讯、交通工具；对生产不能正常进行、职工生活困难的企业、事业单位，要坚决制止竞相购买通讯、交通设备，凡已配置的单位要予以封存或变卖。（黄仕清蔡波…     

一次“为完成出国指标”的“考察”

党中央、国务院对制止党政干部公款出国（境）旅游问题高度重视。中央办公厅、国务院办公厅2008年专门联合下发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》。为贯彻落实好“两办规定”，中央纪委、外交部、中央组织部、中央对外联络部、中央外办、监察部、财政部、审计署、国家预防腐败局和国家外国专家局研究决定，建立部际联席会议机制，在全国开展为期一年的贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。专项工作进展顺利，公款出国（境）旅游现象在一定程度上得到遏制。     

异地公款消费歪风当刹

近年来,有少数基层党政机关干部特别是领导干部,由于本地熟人多、不良行为容易被发现,便“转移”到外地进行公款消费活动。一是以业务走访为名,在一些乡镇之间、邻近县市业务单位之间串,名曰加强“横向联系”,实则“礼”尚往来。二是逢国庆、“五一”等节假日,以庆祝为名,由领导班子成员带队组织干部分批到各地旅游。有的单位把公费旅游当做干部的“福利待遇”,没有外出的人员可以获得相应金额的补助。三是到上级业务部门进行培训或参加党校学习时,学员之间相互进行公款宴请和高消费娱乐,互相攀比摆阔气;有的在课余时间用公款走访领导,“加…     

短讯集纳

深入反腐败　迎接十五大领导干部廉洁自律：落实规定成效显著今年上半年，各地区各部门按照中央纪委八次全会的部署，围绕《廉政准则》的各项规定，深入贯彻，全面落实。贯彻禁止公款“吃喝玩乐”“两不准”规定继续深入，党政机关招待费用又有所下降，幅度为６－５０％，一般下降１０－２０％。如铁道部全系统处分公款“吃喝玩乐”的干部１１４人，减少开支２１７５万元。因公款“吃喝玩乐”，上半年有１８８３人受党纪政纪处分，收缴吃喝款１３７万元。清房工作在去年调查摸底的基础上，各地各部门针对清房中发现的问题，制定了领导干部住…