农村民主政治建设的有力抓手——浙江深入推进村务监督委员会建设纪实

为解决农村财务不公开、决策不民主、管理无规章等问题,2004年6月,浙江省武义县后陈村在全国率先创建了村务监督委员会,这一大胆创新举措,使浙江在加强基层民主管理和农村党风廉政建设方面迈出了积极的步伐。在浙江省委、省政府和省纪委的大力推动下,村务监督委员会这个新生事物,于2009年在浙江全省农村“落地生根”。实践证明,建立村务监督委员会,是完善村民自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索,是规范村干部用钱用权行为、推进农村党风廉政建设的有力抓手,是加强和创新社会管理、促进农村社会和谐稳定的有效载体。 2011年2月,中央多位领导同志相继作出批示,高度肯定浙江农村建立村务监督委员会的实践成果。为此,本-1：4记者目前专门深入到浙江农村进行了实地采访,请看本期特别报道——     

改革

河北省沙河市创建村务监督委员会2007年9月以来,该市在农村相继建立了28个村务监督委员会。村监会与村两委平级,任届同步,在乡镇纪委和村党支部领导下开展工作。同时,明确村监会参与村两委重要决策会议、审核村务开支等7项工作职责,享有监督、检查、质询、建     

浅析农村“四议两公开两代理一监督”制度

河南省着力构建“四议两公开两代理一监督”工作机制,通过推行“四议两公开”工作法、深化农村集体“二资”（即资金、资产、资源）服务和农村基层便民服务全程代理、全面实施村务监督委员会等制度,有力促进农村党风廉政建设和农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作,推进了社会主义新农村建设,维护了全省农村社会的和谐稳定和经济健康发展。     

安徽：积极打造阳光村务工程

近年来,安徽省提出并推行以农村集体＂三资＂委托代理服务、村级事务＂四议两公开＂流程化管理、村务监督委员会制度为主要内容,以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求的＂阳光村务工程＂建设,有力促进了农村社会和谐、经济健康发展,得到了中央纪委领导的肯定。     

花都区检察院激励农民推行村务监督的做法

新修改的《村民委员会组织法》首次立法确定“村务监督”机制，从而带给检察机关预防农村职务犯罪工作新契机。花都区检察院紧紧把握机遇，积极发动农民，推行村务监督，以此促进防范农村职务犯罪。     

“玉龙之乡”唱响阳光村务和谐曲

正按照中央八项规定精神和党的群众路线教育实践活动的要求,2013年,内蒙古自治区翁牛特旗全面实施"阳光村务工程",有力地推动了农村牧区党风廉政建设。一首人民安居乐业、幸福祥和的新农村和谐曲,正在这个被誉为"玉龙之乡"的少数民族聚居地徐徐唱响。"阳光村务工程"以推行村级集体"三资"委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会建设、村务公开和网络监管平台建设为主要内容,通过整合村级事务、固化工作流程、完善过程控制,加大对权力运行的监督力度,     

监督

吉林省长白县在农村建设中推行“五议两公开” 近年来，该县在加强农村党风廉政建设中，明确要求凡属“三重一大”事项和热点、难点问题，尤其是集体土地征用、宅基地分配、集体企业改制以及新农村建设资金使用等事项，必须推行“五议两公开”，即“党支部提议、两委会商议、村务监督委员会核议、党员大会审议     

江苏：着力增强基层纪检组织活力

健全乡镇纪检组织体系。一是创新组织设置。推动由同级党委副书记兼任纪委书记的乡镇全部配备专职纪委副书记；推动乡镇全面设立监察室，配备监察室主任和专兼职纪检监察干事。在建制村，建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构，由村党组织副书记或纪检委员兼任负责人。二是明确职责分工。农村工作室侧重于处理重要信访、查办案件、监督乡镇“三重一大”事项；乡镇纪委侧重抓好乡镇党风廉政建设基础性工作，并配合工作室做好相关工作；村级纪律监督组织重点开展廉洁教育，对事关群众切身利益的事项进行监督，及时反映廉情民意。     

对村官的廉政宣教重点

2011年，农村换届选举后，检察机关宜结合新修改的《村民委员会组织法》，加强对村官开展廉政教育。敦促村官自觉接受村民监督，以此提高村务监督实效，进一步防范农村职务犯罪。     

“三位一体”创新农村社会管理

近年来,河北省大名县结合农村实际,创新社会管理方式方法,通过以村务监督委员会强化群众监督、以制度规范"村官"权力、以廉政风险预警防范违纪问题发生的"三位一体"工作机制,使村级重要事务管理步入规范化、民主化的轨道。     

河南沁阳：建立监委会提升监督能力

今年,村务监督委员会制度（以下简称“监委会”）在河南省全面推行,而此前一年多,沁阳市已经率先实施了该项制度。他们通过建立村务监督委员会,并赋予监委会监督权、检查权、质询权、建议权等“四项权力”,以此来实现对村两委成员及村务决策、村务公开、“三资”管理、村务听证、村民质询、“双述双评”等村级事务进行事前、事中、事后的全程全方位监督。     

浙江 部署加强村级民主监督试点工作

近日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的意见》，明确提出试点工作的工作目标、基本原则、具体做法和工作要求。具体做法主要包括四项内容：一是建立村级民主监督组织，在行政村设立村务监督委员会，由村民会议或村民代表会议选举产生；二是明确村级民主监督组织的职责，村务监督委员会独立行使监督权，有权列席涉及群众利益的重大决策、     

村委会27块牌子从哪儿来

浙江浦江县杭坪镇下薛宅村办公房门口被曝挂着多达17块标牌，如今只剩下村党支部、村民委员会、村务监督委员会3块牌子。目前，浦江启动全县农村（社区）办公场所标牌、制度牌精简清理，并以此为切入口推进机关作风转变。     

浙江：致力“五化建设”

组织设置标准化。明确规定，乡镇纪委一般设委员3至5名，其中设书记1名。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任的，应设专职副书记。人口规模较大、党员人数较多、经济比较发达的乡镇，纪委书记由党委委员担任的，也应设专职副书记。同时，注重延伸拓展，积极推进基层纪检组织的延伸和覆盖工作。通过整合村纪检小组、村民主理财小组、村务公开监督小组等力量，建立了村务监督委员会。目前，全省30032个建制村全部建立了村务监督委员会。     

推进村务监督委员会建设再上新台阶——访浙江省委常委、省纪委书记任泽民

今年2月，习近平、贺国强、回良玉、李源潮等中央领导同志相继作出批示，高度肯定浙江省加强村务监督委员会建设的实践成果。为此，本刊记者近日专门采访了浙江省委常委、省纪委书记任泽民。     

论检察机关以“四新”方式促进村务廉洁

检察机关应因地制宜,积极创新推进村务廉洁工作方式,务必把握新的《民委员会组织法》,带来预防农村职务犯罪的工作机遇.只有积极发动农民,才能促进预防农村职务犯罪工作取得良好成效.     

监督

河北省衡水市近年来建立健全农村村务网络监管系统，重点建立了“三资”监管、竞价招投标、村务党务公开、投诉评价4个网络工作平台。建立农村集体“三资”电子台账，网上公开村集体资产、资源处置和公益事业建设项目等招投标事项，动态公开村务党务，村民可上网咨询、投诉、评价。（衡纪宣）     

村务工作监督机制构建

完善村务民主管理工作需要制度创新,需要建立完整的监督机制。健全的监督机制本身是一个复杂的体系,它应该包括被监督者自律监督,专职的村务监督委员会监督,独立的中介组织监督以及基层政府的有限监管和基层司法机关积极的司法监督。村务监督机制的每一个组成部分都因其独有的作用而不可忽视。     

“小纪委”大作用

正2012年4月,海南省第一个"村务监督委员会"在海口市龙华区头铺村诞生,后经试点总结迅速向全区铺开。截至目前,龙华区已在全区54个行政村建立起村务监督委员会。它的成立,使村"两委"(村党支部和村委会)权力运行有了"第三委"的制约和监督,基本形成了村务决策权、执行权和监督权相互独立、相互制约的运行模式。既加强了对村级事务全方位、全过程监督,也确保了村民自治和村务公开落实到位。因此,村监委被群众形象地称为村里的"小纪委",发挥着越来越大的作用。据区纪委有关负责人介绍,村监委整合了村民主理财小组、村务公开监督     

论农村廉政宣讲技巧

检察机关应提高对农村的廉政教育宣讲质量,以直白的语言,采取＂控得住、听入耳＂的宣讲形式,敦促农村干部廉洁从政,向农民群众诠释村务监督的要义,提升农民监督村务的意识和能力。